一个被遗忘的角落──水上计划生育扫描李玉，吴殿春改革开放以来，个体水运户异军突起，其船舶 数量、吨位已经远远超过集体、国有专业运输企业。以江苏射阳县为例：全县共有船舶４５００艘 、１０万多吨，除射阳县航运公司驳船３００艘、３万。屯外，其余均为个体船舶，且６Ｏ％以上 流失在外。全国其他水网地区也大体如此。我国水域辽阔，船舶流动性大，这就使长期漂流在外的 个体水运户的计划生育工作成为被人遗忘的角落。扫描最近，笔者对部分乡镇村组、运输处所、航 道处站、港监部门进行了调查走访，初步掌握了一些本地管不着、外地管不了、群众不敢管的个体 挂桨机船水运户的出没情况和活动规律，发现他们违法生育的现象十分严重。为了让其曝光，特作 以下扫描。镜头之一：背离国策，违法生育。一部分个体运输户，滞着老婆孩子，开着挂机船，穿 过长江，来到苏南的苏、锡、常和沪、浙、皖一带搞运输。他们长期流失在外，给执行基本国策造 成漏洞。在个体水运户中，无计划生育相当普遍，只有轻重之分。江苏滨海县一个体水运户，女船 主今年３１岁，可已生五女一男。据港监部门上船检查的情况表明，个体水运户中基本上无独生子 女户，一般都生三至五个乃至六个孩子。在水上流传着这样的口头样：“要想养，弄挂桨，弄了挂 桨等于进了避风港，要养多少养多少，何叶要养何时养”。钻头之二：以钱买证，外港超生。有些 个体水运为了逃避计划生育，不在本港办证，逃之天天，到外省市去搞运输，就在外地通过请客送 礼，以钱买证。买到证照既能从事运输，又为生二胎乃至养更多的孩子提供方便，因为外省市对外 港籍船舶是从来不检查计划生育工作的。镜头之三：滥发证照，“计生”失控。由于受拜金主义的 影响，省与市、市与审、县与县相互竞争，滥发其证，而计划生育工作早就被抛到九霄云外去了。 一些水网地区的主管部门计生观念淡薄，对水运个体户超计划生育视而不见，听而不闻，致使水运 个体户肆无忌惮地超生超育。对策水上这个偌大的角落被遗忘，给计划生育工作造成很大的损失， 导致人口计划生育失控。笔者建议采取以下对策。对策之一：强化教育，摆正位置。各级领导要认 真学习国家基本国策和有关省、市颁布的《计划生育条例｝）等文件，借以增强计划生育意识，从 而把水上计划生育工作摆上应有位置，下定决，Ｃ，抓出成效。对策之二：开展整顿，全面清在。 全国凡有水运地区的公安、交通部门都要在当地政府统一领导下，对个体水运户特别是夫妻挂桨机 船，进行一次彻底整顿，全面清理。对严重违反计划生育政策者，要视其情节轻重作出严肃处理， 必要时没收其一切证照，取消其运输资格。对策之三：加强领导，改变现状。各级政府要切实加强 对辖区内水上个体运输户的领导，凡是有水上杂船的港口及其乡镇都要成立水上条船管委会，紧密 配合水上公安派出所，把水上这一部分计划生育工作管起来。各级交通部门尤其是港监、运管部门 要立即停止异地发证，以免给计划生育工作造成更大漏洞。建议国家尽快颁布《个体水运户计划生育条例》，使计生工作有章可循。一个被遗忘的角落──水上计划生育扫描@李玉，吴殿春
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