报告是工作中经常使用的公文文种，但在实际工作中人们却经常将“报告”写成“请示报告”。这是 对“报告”这种公文写作知识了解不够。因而，有必要研究报告写作的有关问题，才能按照报告写作规律，写出符合要求的报告。一、报告的性质、作用、分类 报告，是向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见和建议及答复上级机关的询问时使用的陈述性公 文，有时又称“
情况报告”或“总结报告”。报告，在其性质上主要是向上级机关陈述下情，供领导机关和领导同志了解情况、处理问题、指导工作、正确决策之用。它一般不要求批复。我国党政领导机关规定有报告制度，如１９４８年１月毛泽东同志起草并以中共中央名义发出《关于 建立报告制度》的指示；建国初期，政务院发布了《关于工作报告制度的暂行规定》；１９５５年 国务院又规定了中央所属各部和各省、自治区、直辖市的工作报告制度。这些制度规定：下级机关 应当定期或不定期地向上级机关报告情况，以便上级机关及时了解，实施具体领导。公文中的“报告”就是这一制度的产物。当前，报告已成为机关工作的一项制度。作为下级机关，要定期向上级机关综合报告工作；碰到来不 及事先请示的特殊问题，在处理之后要向上级机关写出专题报告；在工作中取得了突出的成绩，要 向上级机关写出专题报告；在工作中犯了重大错误，也要向上级机关写出专题报告；对上级机关催 办、查办的事项，也要将处理结果写成专题报告，向上级领导机关报告。报告的使用范围相当广泛，它同“通知”、“总结”一起，成为机关公文的三大基础文种。报告的作用，主要有以下三点。一是向上级机关汇报工作、反映情况和提出建议，它包括机关的工作 进度，贯彻上级机关指示的情况，以及工作中遇到的问题和社会情况；二是作上级机关制定方针、政策和情况依据；三是以报告的形式回答上级提出的询问。报告可以根据不同标准，分成不同的种类。一是按内容涉及的范围不同，可分为综合报告和专题报告 。综合报告是指下级机关将本单位一定时间内各方面的工作，加以全面综合整理成的书面报告；专 题报告是将某一方面的工作或就某一个问题、某一项具体工作的情况向上级机关汇报的公文。在机 关中所使用的报告，多数是专题报告；二是按内容的性质不同，可分为工作报告、情况报告和送文 送物报告。工作报告是下级机关或单位将某一阶段、某一方面所完成的某一项具体工作的主要情况 ，取得的成绩和存在的问题、经验和教训，以至于对今后工作的建议和打算等向上级机关汇报的公 文。情况报告是反映单位职能范围内情况的公文。送文送物报告是下级机关向上级机关送交文字材 料或有关物件时所用的报告；三是按报告的用途不同，可分为呈报性报告、呈转性报告和呈复性报 告。呈报性报告又可称为知照性报告，是下级机关为汇报工作、反映情况、送文送物而主动向上级 机关报送的，是为了让上级机关了解本地区、本单位、本部门的工作和情况而制发的，一般不要求上级机关为此采取什么行动。呈转性报告是下级机关向上级机关呈送并请求上级机关批转其他有关部门或单位的报告。 呈复性报告是对上级机关的询问作出回答，即汇报所问及的情况及本机关对这些情况的看法和意见的报告。 报告的分类大致如此。另外，多数报告是一个机关单独制发的，也有一些报告是几个同级机关联合向 上级机关报送的，可称为“联合报告”。还有一种报告，内容涉及到某种紧急情况的，称为“紧急报告”。二、报告与相近文种的区别 报告与请示，报告与简报，既有相同之点，也有明显的区别。一是报告与简报都有通报情况、沟通信 息的作用。但是两者却有以下三点不同之处。第一点，报告属于国家行政机关狭义公文，是法定公 文十二类十三种中的一种；简报虽然类似公文，但它不属于国家行政机关狭义公文。第二点，报告 是用于下级向上级汇报工作、反映情况的文件；简报不限于向上级汇报，也包括向下级、平行单位 通报情况、报道动态、交流经验。第三点，报告必须遵循公文写作格式撰写，经过公文处理程序形 成，按公文行文规则行文；简报则没有这些方面的严格限制，可视简报内容、性质、用途，决定其 写作表现形式和行文单位；二是报告与请示是两种密切相关又有区别的法定公文。“报告”与“请 示”的联系，主要有以下两点。第一点，都是下级机关向上级机关的行文。第二点，都有必要的叙 述，都要反映情况，陈述下步工作意见。正因如此，这个两个文种才最容易混同。报告与请示，容 易混同的原因，除了它们之间有密切的联系之外，还有以下二点原因。首先，传统习惯没有完全改 变。历史上，“报告”与“请示”曾经是一个文种，有时“报告”夹带请示事项，其问虽几度将两 个文种分开，但要求并不严格，时分时合，延续的时间较长。直到１９５７年，国务院秘书厅才明 确规定“请示”与“报告”分开使用，但历史习惯并未根本改变，混同的现象始终存在。直至今天 ，习惯成自然，有些人沿用过去的作法也未认识到有什么不妥。其次，错误导向作用。近年来，有 些公文写作的专著、教材、讲座很多，其中不乏上乘之作，但鱼龙混杂，有的并不规范，甚至有的专著把‘“请示报告”作为一个文种来向读者介绍，专章专节地加以阐述，起到了错误的导向作用Ｇ如何纠正和避免“报告”与“请示”混同的现象呢？必须弄清它们之间的【别点。“报告”与“请示”的 主要区别有以下八 点。第一点，报告与请 示的概念不同。请示 是下级机关就某事或 某问题请求上级给予 指示和答复时使用的 公文。基本特点是请 示上级机关批准和答 复。得到上级的批准 和答复后，再由请示 机关具体负责承办和 落实。内容上要求一 文一事，具有单一性； 处理方式上要求下级 直接对上级，具有“一 来一往”的特点。报告 是下级机关向上级机 关汇报工作、反映问题、提出建议、答复上级询问时使用的公文。它的主要目的或直接自的是向上级 汇报本机关的工作、情况、建议以及答复问题等。它不直接请求上级机关正面回答报告中的问题。 如果需要在某一领域或某部门贯彻报告中所提出的建议或意见，可以建议上级机关批转有关部门贯 彻执行。有时，上级机关认为报告所反映的情况、问题、工作经验等具有典型性，也可以直接批转 有关部门借鉴参考。报告一经上级机关批转，其执行者不仅是原报告机关本身，而是包括受文的某 一领域某一系统的若干机关，报告在上传下达的形式下，可以在一件公文中综合报告几个问题或综 述几件事情，层次结构也比较复杂，不能像请示只能“一文一事”。第二点，内容和结构不同。请 示内容具体单一，必须提出明确的请示事项；报告的内容较为广泛，可以一文一事，也可以反映多 方面的情况，但不能在报告中写出请示事项，也不能请求上级批复。在行文结构形式上，请示一般 有请示理由、请求事项及请示用语三部分。报告一般有基本情况、存在问题、办法措施、报告用语 等四部分或多部分。不管是哪个部门的请示，也不管是哪一种类型的请示，请示中的“理由”、’ ‘事项”及“请示用语”这种三段式结构一般不会有什么变化。而报告的结构则多有变化，同时， 各部分在整体关系中，既能相对独立成篇，又能组合成一体。第三点，主送机关不同。“请示”一 般主进其直接的上级机关，而且只能主送一个机关，而下告”则可越级主送，而且可以同时主送两 个或两个以上的上级机关。第四点，报告和请示各自包括的种类不同。请示一般包括问题请示、询 问请示和认定请示。ｌ’Ｍ题请示主要是请求上级解决本单位或本部门的某些问题，如解决机构设 置、人员编制、资金使用、设备处理等ｃ询问请示主要是请求上级就一些政策性问题作出明确解释 。认定请示主要是对在工作中需要变通处理的问题，请求上级给予认定。报告一般包括工作报告、 情况报告、建议报告、答复报告等。第五点，行文时限不同。请示所涉及的事项是还没有进行的。 要等上级机关批复后才能处理实施，所以必须事前行文，不能先斩后奏；报告所涉及的事项大都是 已经过去或正在进行中，可以事后行文，ｋ可以事中、事前行文。请示一般对时间性要求较强，希 望上级机关迅速批复，以便尽快解决问题，开展工作；而报告的时间性则差一些。第六点，批准的 重分不同。这一点尤其反映出批转性请示与批转性报告的区别。批转性请示要求批转的重点是解决 在现行政策和职权范围内不能解决以及某些倾向性、普遍性的问题，在上级机关未作出答复前，行 文单位无权安排和办理；批转性报告要求批转的重点是根据现行政策在职权范围内提出的一些具体 安排意见，，工作建议等。在上机关未作出答复前，发文单位也可进行安排和部署。第匕点，文书 处理要求不同。报告和请示都是向上级呈报的文件，但在文书的承办和处理上有不同的要求和方法 。对于请示的处理，要求“一来一往”，要求受文机关予以答复，用“批复”文件的形式进行处理 。原则上只要下级有请示，上级就应当有批复。报告的处理因种类不同而有所不同。对于赏规性的
工作报告，比如年度、季度或半年的工作报告，受文机关只需领导阅知即可，一般不予批复或转发 。对于建议报告和重要的情况报告，受文机关一般要通过“批转”的方式进行处理，这类报告一经 批转，即转化成为上级的决策意见，有关部门就要贯彻执行。第八点，写作性质不同。请示是请求 性公文，报告是陈述性公文。怎样写报告(上)@周文建胁环ι铣酥鳎懔煸樱械牟⒉还 娣叮踔劣械淖ㄖ选扒胧颈ǜ妗弊魑桓鑫闹掷聪蚨琳呓樯埽ㄕ伦ń诘丶右圆觯鸬搅舜砦蟮牡枷蜃饔茫?如何纠正和避免“报告”与“请示”混同的现象呢？必须弄清它们之间的【别点。“报告”与“请示”的主要区别有以下八 点。第一点，报告与请 示的概念不同。请示 是下级机关就某事或 某问题请求上级给予 指示和答复时使用的 公文。基本特点是请 示上级机关批准和答 复。得到上级的批准 和答复后，再由请示 机关具体负责承办和 落实。内容上要求一 文一事，具有单一性； 处理方式上要求下级 直接对上级，具有“一 来一往”的特点。报告 是下级机关向上级机 关汇报工作、反映问题、提出建
More reviews about the 怎样写报告(上)