一封致主编的信卢惠民（编者按）卢惠民先生最近给本刊主编来信指出，本刊今年第一、二期发表的 李光照先生的文章《关于广播电视改革的走向问题──能否面向市场、走向市场、推向市场之我见 》，摘引了卢惠民先生撰写的文章《十四大精神与新闻改革》中的一段话，说李在引文上“不负责 任，断章取义”，歪曲了卢“对这一问题的基本现点”，要求澄清事实。李文是否对卢文断章取义 ，请读者一读卢惠民先生的来信或卢文的原文，自己加以判断。我们认为，不管读者读后得出什么 结论，卢先生提出的这个问题是值得引起注意的，他关于澄清事实的要求也是合理的，为此，现将 卢先生来信刊载于此，供读者研究、思考。《中国广播电视学刊》主编同志：最近读到贵刊１９９ ５年第一、二期发表的李光照先生的文章《关于广播电视改革的走向问题──能否面向市场、走向 市场、推向市场之我见》，其中第一期第５７页上引了我在《广播电视决策参考》１９９３年１— ２期合刊发表的《十四大精神与新闻改革》一文中的一段话，李的引文说：在《十四大精神与新闻 改革》的文章中，进一步指出：“新闻业要企业化，不能不考虑如何赚钱，考虑发行量，从‘责、 权、利’三者一致角度出发，在报道取向上就可能发生倾斜，在管理体制上就可能要求减少甚至取 消行政干预”。“把新闻推向市场参与竞争”了，前几年提出而未被“认同”的“报纸发表什么、 不发表什么应由总编辑决定”意见，“必然会被重提”。（《广播电视决策参考》１９９３年１— ２期合刊７０页）。我在这里郑重指出，李光照先生这段引语是完全歪曲了我对这一问题的基本观 点的。为了澄清事实，表明我的观点，现将我在《十四大精神与新闻改革》一文中有关这段话的全 文抄录于下：自从农村家庭联产承包责任制推行后，我国的经济体制改革由农村到城市，由农业、 商业到工业，改革形式由初期的联产承包到企业租赁、办私人企业、引进外资办合资企业以及外资 在大陆办独资企业。这些经济改革措施给新闻事业带来了一系列连锁反应。有人参照农、商、工企 业的承包、租赁，提出报纸版面、广播节目可否也实行“责、权、利”的承包、租赁？有人比照允 许私人开公司、商店和办工厂的政策，提出由民间集资或企业集团创办有法人地位的民间报纸；也 有人说，既然能引进外资创办“三资”企业，搞房地产开发，也就可以考虑引进外资办新闻事业。 十四大前夕，关于社会主义市场经济的理论已经出台，有关部门就文化推向市场的问题发表意见， 新闻界迫于形势，不得不考虑把新闻业推向市场的问题。
推向市场，参与竞争，必然涉及新闻事业 的管理体制。新闻业要企业化，不能不考虑如何赚钱，考虑发行量。从“责、权、利”三者一致角 度出发，在报道取向上就可能发生倾斜，在管理上就可能要求减少甚至取消行政干预。几年前的一 次全国总编辑座谈会上曾提出过“报纸发表什么、不发表什么应由总编辑决定”，这个意见当时未 被认同，如果要把新闻业推向市场参与竞争，这个意见必然会被重提。《广播电视决策参考》１９ ９３年１一２期合刊第兀页，着重号是这次加的。李光照先生的引文和我本人文章的这段话，粗看 起来，仿佛很相象，但却有着很大的差别。我的这段话中，有三处说明“‘有人参照’……，提出 ”、“‘有人比照’……，提出”、“也有人说”，这些用词十分明显地表示出，在这里提到的一 些观点、想法，并不是我本人的观点、想法，而是我列举了当时社会上流行的某些观点。因而，我 在列举这些观点后说明，如果按此办理，就有两个“可能”。特别是这一段话的后半截，在谈到发 表什么不发表什么由总编辑决定的问题时，我在文内专门写道，如果要把新闻业推向市场参与竞争 ，这个意见必然会被重提。这里的意思也十分明白，这个重提不是我来重提，而是由出席那次座谈 会并提出这个主张的人们来重提，否则就不叫“重提”了。李光照先生的引文把我文章中至关重要 的三处“有人”删去，把一处文字改成他的口气加以描述。于是，这些观点都硬栽在我的头上了。 李先生很会写文章，但怎么不会看别人的文章呢？其实，我对这个问题的基本观点在《十四大精神 与新闻改革》一文中表达得再清楚不过了。为了说明李光照先生在引文上不负责任，断章取义，我 不得不再抄述我在该文中已经写明的一些观点：面对新闻工作现实中出现的问题，新闻理论应如何 作出回答？新闻理论就其内外关系来说，大体可以分为：（一）反映新闻活动自身规律的基础理论 ，如新闻定义，新闻事业的自然属性，新闻事业发生、发展的一般规律，新闻的真实性、时问性， 新闻价值，等等；（二）反映新闻和政党、政府、群众关系的基础理论，如新闻事业的社会属性， 新闻事业的任务、作用，新闻事业的结构（包括各类新闻事业的所有制构成）体制，等等。从表面 来说，前一类属于浅层次的理论，后一类属深层次的理论。深层次的理论和社会政治制度的关系极 为密切，是新闻理论中的核。心部分，也是新闻理论中的敏感部分。因此，新闻理论尽管和社会经 济、文化有一定联系，但根本上影响新闻理论的最直接因素是社会政治制度。一个国家一个社会形 态的政治体制，在很大程度上决定了新闻体制和新闻事业的结构。党的十四大重申了中国共产党人 建设社会主义的决心，强调“一个中心，两个基本点”为中心内容的基本路线要管一百年，以巩固 和发展中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义。坚持四项基本原则，是中国共产党的一贯主 张，是建设有中国特色社会主义的政治保证。社会主义新闻理论的核心部分就是建立在这个基本点 上的。在任何时候、任何情况下，中国社会主义的新闻理论都十分强调坚持党性原则，强调社会主 义新闻事业必须坚持中国共产党的领导，强调新闻事件县学政府和人民的喉舌＿排章孝文新闻事业 的主要任务是向人民宣传、解释党的政策，是社会主义的思想舆论中心，必须坚持宣扬社会主义价 值观，发挥正确的舆论导向作用，对实际生活作正确的引导；同时又要充分反映人民群众的呼声、 意见、愿望、要求，成为党、政府和人民之间上情下达、下情上达的渠道，成为舆论监督的一支重 要力量，推动社会主义政治民主建设。为了建设有中国特色的社会主义，必须大力兴办有利于社会 主义生产力发展的各种事业，包括属于信息产业的新闻事业，并且充分运用市场机制推动新闻事业 参与竞争。社会主义国家的产业，有以获取利润为主要目的的经济型企业，也有不以盈利为主要目 的的文化型企业。新闻事业的主要部分是党、政府、团体、部门的宣传机关，它生产的是形迹化的 观念，是一种用企业化管理方式经营的文化型企业。在国际上还存在不同意识形态的社会制度对立 ，在国内一定范围内还存在阶级斗争的情况下，形迹化观念具有明显的政治色彩，不同的形迹化观 念，代表了不同民族、阶级的政治、经济利益，宣扬不同的社会价值观。因此，政府对这类文化型 企业实行严格的控制是不可避免的。社会主义国家对市场经济实行宏观调控，当然也包括对新闻事 业发展的计划管理。在社会主义国家，新闻事业的发展要有利于社会主义政治建设，有利于社会稳 定，以保证贯彻党的基本路线。在社会主义市场经济条件下，新闻单位也将适应竞争的形势，运用 经济杠杆参与竞争，力争以最低的消耗取得最佳的经济效益，逐步减少以至取消财政补贴，作到自 负盈亏，自我发展。但是，社会主义的新闻事业在任何情况下都应该把社会效益放在第一位。在社 会主义国家，党和人民的报刊、国家的通讯社、广播电台、电视台，不是追逐利润的商业企业，而 是宣传机关，是党、政府建设精神文明的利器。党的十四大报告要求“加强新闻、出版、广播、电 视和文艺等方面的工作”，其最终目的是“发挥思想政治工作的优势，激发广大群众投身社会主义 建设的积极性”。“在全国各族人民特别是青少年中，进一步加强党的基本路线教育，爱国主义、 集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史教育和国情教育，增强民族自尊、自信和自强精神 ，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，树立正确的理想、信念和价值观”，这应该成为社会 主义中国的新闻事业在新闻报道和宣传工作方面的“主旋律”。在社会主义市场经济的条件下，我 国的新闻单位可以而且应力争在办好报纸、广播、电视等传播媒介的同时，积极兴办一些实业，如 音像出版、图书出版、广播设计与制作、信息服务、政策咨询，乃至房地产开发、开酒楼饭店、百 货公司，等等，“下海”经商，以“商”养“闻”。但是，新闻单位兴办其它实业，必须和传播媒 介严格区别开来。因为新闻媒介具有既是喉舌又是信息产业的两重性，其它实业尽管是新闻单位所 兴办，但它不具有两重性，仅仅是一种经济实体。作为新闻传播媒介，尤其是综合性的政治性报刊 、通讯社、广播电台、电视台，它的产品是形迹化的观念，有明显的政策倾向；其它实体的产品或 服务项目，除音像出版、图书出版、广告设计与制作有时也会显露政治倾向外，一般都以盈利为主 要目的。严格区分两者，就能正确对待外资问题。如果新闻单位有条件引进外资，也只能在兴办其 它实业方面与外资进行合作。最后，我感谢贵刊的合作，使我在这一问题上的基本观点得以澄清。 谨致敬礼南京政治学院卢惠民１９９５．５．２０一封致主编的信@卢惠民$南京政治学院最直接 因素是社会政治制度。一个国家一个社会形态的政治体制，在很大程度上决定了新闻体制和新闻事 业的结构。党的十四大重申了中国共产党人建设社会主义的决心，强调“一个中心，两个基本点” 为中心内容的基本路线要管一百年，以巩固和发展中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义。 坚持四项基本原则，是中国共产党的一贯主张，是建设有中国特色社会主义的政治保证。社会主义 新闻理论的核心部分就是建立在这个基本点上的。在任何时候、任何情况下，中国社会主义的新闻理论都十分强调坚持党性原则，强调社会主义新闻事业必须坚持中国共产党的领导，强调新闻事件县学政府和人民的喉舌＿排章孝文新闻事业的主要任务是向人民宣传、解释党的政策，是社会主义的思想舆论中心，必须坚持宣扬社会主义价值观，发挥正确的舆论导向作用，对实际生活作正确的