,尽管世界巨变已经结束,但是余波尚存,界各主要政治力量还处在完成新的分化组过程之中。国际关系和国际格局有以下特一、日际社会处于某种无序状态 东欧巨变、苏联解体后,人们提出了建立国际新秩序的种种方案,一时间,“一极论”、“七国俱乐 部论”等关于国际新秩序的理论纷纷出台,似乎新的国际秩序在一两年内就可建立起来.但为时不 久,国际上新出现的矛盾和地区冲突造成的动荡局势,使新秩序论流于空谈。西方各国清醒地认识 到,冷战没有真正的胜利者,冷战的结束,并不意味着资本主义制度可以一统世界,夭下从此太平 。国际旧秩序的瓦解可以在短时间内完成,而新秩序的建立则需要一个漫长的、充满复杂斗争、反 复较量的甚至是动荡不安的过程。在这个过渡时期,旧秩序中形成的某些机制会在不同范围内、不同程度上继续发挥稳定和调控作用.而整个国际社会在某种意义上将处于一种无序状态.建立新的国际秩序在很大程度上取决于各国能否建立稳定的国内新秩序。国外有一种理论认为:冷战 时代.各国政府的合法性在很大程度上建立在能否有效地对付外敌入侵的基础上,而今后则要凭借 能否有效解决国内的种种矛盾了。纵横世界稳定可靠的国内新秩序,然后以此为基地向外拓展。北 约和前华约各国都在裁军和“军转民”上下大气力,还要对付随之而来的结构性失业。俄罗斯面临 着大量过渡时期产生的政治、经济和社会间题,如加强中央政府的权力,击败传统政治力量;复兴 经济;防止俄罗斯联邦的瓦解等。美国克林顿总统上台后,一直强调要把工作重点放在解决国内问 题上。经济上,用“克林顿经济学”代替“里根经济学”,以拯救回升乏力的国民经济。外交上; 强调对外关系的实践要服从于国内需要。他不再象布什那样大谈建立世界新秩序.明智地把“美国 的领导作用”从外交三原则中剔除。但他又不得不承认:不管我们愿意不愿意.我们的政府将不得 不在对外政策上花许多时间.德国要集中精力消化两德统一带来的负面效应。欧共体原本打算乘机 加速推进欧洲一体化进程,可是当涉及到各国主权和国家根本利益时又矛盾重重,停滞不前。日本 国内的政治丑闻和经济滑坡结束了自民党的一党统治,妨碍其谋求政治大国地位。总之,西方各国 都不同程度地面临着经济衰退、政治腐败和信仰危机等国内间题。这些间题又诱导和强化了各国政府行为的内向化,成为构筑国际新秩序的前奏。二、世界朝着多极化的态势发展苏联解体后,俄罗斯仍然是一个地跨欧亚的大国,一26一是国际政治舞台卜重要的一极日前,俄罗 斯在国际政治座标系中尚未最终定位,但她拥有辽阔的幅员.丰富的资源,深厚的科技基础和潜力 ,一旦过渡阵痛期过去,可能重新成为一个经济强国。而且还拥有庞大的核力量和常规力量,就军 事实力而言,俄罗斯仍然是一个“超级大国”.俄罗斯的传统文化、民族精神和它的安理会常任理事国地位,决定了今后发展趋势,既不会永久充当美国驯服的小伙伴,也不是美国的附庸。美国元气大减,但获取的“和平红利”还属最多,它是当今世界上唯一的超级大国。就综合国力看, 美国最强;军事上也占有优势。但总体实力在相对减弱,尤其是经济力量。从里根到布什,为巩固 美国世界霸权付出了极大努力.取得了一些成果,特别在军事力量和对外影响上得到加强,但经济 实力却不断削弱,国内问题成堆,最终导致共和党下台。克林顿吸取教训,决意先内后外。总之, 从国际政治角度看,美国的盟主地位受到德、日的挑战;在经济领域,已形成美日欧三足鼎立之势 。这些因素决定了美国要实现理想中的一极世界的目标是绝对不可能的。但相对衰弱不是绝对的,美国是世界多极中非常重要的一级。此外,还有其他一些力量中心。日本是世界超级经济、金融和科技大国,其国际地位正逐渐上升。欧 共体的国民生产总值已超过美国,在建设政治经济联盟过程中也将提高政治地位。中国经济发展势 头强劲,政治影响与日俱增,是维护世界和平与稳定,促进世界发展的一支重要力量,在国际政治格局中占有重要地位。纵横世界总的看来,美国独霸世界力不从心‘,世界多种力量中心并存,虽未形成新的政治格局,但多极化趋 势不可逆转。德国已达500万人。因此,种族主义和排外主义,新法西斯和极右势力猖狂,暴力事件屡屡发生。四、世界基本矛盾易位、西西矛盾上升三、地区冲突不断,局部战争蔓延冷战结束后,国际形势出现一种奇怪现象:冷战时期地区冲突和局部战争的“热点”和平有望;而冷战时期的“和平绿洲”反而成为动荡不安的“地震带”.
冷战时期,亚太地区是地区冲突和局部战争频度、烈度最高的区域。全世界爆发的地区冲突和局部战 争,亚洲占其总数的一半。冷战后,柬埔寨、阿富汗等地区热点已基本和平解决。即使尚存一些不稳定因素,也属可控范围内的正常现象。总的看来是经济增长,政治稳定。相反,被誉为冷战时期“和平绿洲”的欧洲却出现一条新的“地震带”。即从巴尔干岛到中亚,集中 了近年世界上爆发的武装冲突和局部战争的多数。据不完全统计,当前世界上存在的约30起武装冲突和地区战争,其中近三分之二集中在这一带。冷战后时代地区冲突不断,局部战争蔓延.有着多方面原因。其一,两极格局消失,制约机制作用减 弱或丧失.各政治力量对比和组合发生重大变化,有些地区出现权力“真空”,为攫取更大权力和 利益,地区猫权主义抬头;其二,冷战时期长期被掩盖和抑制的民族、宗教、领土矛盾,因两极格 局终结而竞相爆发。这是导致地区冲突和局部战争的主要因素。巴尔干到中亚这一地区,有100 多个民族,宗教信仰各异,领土纠纷由来已久,使得矛盾错综复杂。民族分离主义猖撅,南斯拉夫 一分为五,捷克一分为二,原苏联一分为十五,分裂趋势还在继续。激进的民族主义和伊斯兰原教 旨主义势力膨胀,导致领土争端和宗教纷争。原有地区冲突难以平息大都与民族、宗教、领土矛盾 的根深蒂固有关,如南部非洲。其三,大国的介入。由于世界和地区原有力量平衡被打破,西方大 国和地区强国就可以随心所欲地根据自己的国家利益,介入地区冲突,参与“真空”填补。美国在 这方面可以堪称“表率”。1989年12月出兵入侵巴拿马,1991年初组织指挥了一场大规 模的海湾战争,1993年初又空袭伊拉克,进行了“第二次海湾战争”。其四,欧洲的政治社会 危机激发了工潮、学潮和农民示威。经济衰退,过渡时期的阵痛,安全机制的不完备都不同程度地 加剧了欧洲社会的动荡。其五,大量难民移入,“难民潮”压力大。据悉,前苏联东欧涌入西欧的难民已达1200万人之多。其中法国为400万人,贯穿于冷战时期以美苏两种不同社会制度对抗为核心的东西矛盾随冷战的终结而不复存在,代之以美 国俄罗斯之间建立的伙伴合作关系。双方在处理地区冲突、局部战争以及军控等国际事务中相互协 调立场,增强合作。东西矛盾已经发生位移,处于从属地位,而以经济发展为中心的发达国家与发 展中国家之间的“南北矛盾”也发生了重大变化,一方面,矛盾加深,另一方面,它在国际格局中 地位下降了。这使得资本主义国家矛盾,即西西矛盾呈上升态势,并表现出新的特点。总的看,美 、欧、日之间矛盾程度深化、上升,层面和范围扩大。由冷战时期比较单纯的政治控制与反控制、经济上一般性摩擦发展到对整个世界政治、经济、防务主导权的争夺。在政治外交上,西西矛盾表现为对世界和地区事务主导权之争。冷战结束后,美国自视为唯一超级大 国,企图建立独猫天下的一极世界新秩序.日本和西欧国家竭力反对,法国总统和德国外长还公开 指责美国的这种企图。在地区事务上,美国想继续维持在欧洲的领导地位,而以德法为首的欧共体 国家想建设欧洲人的欧洲,作为单独一极主宰欧洲,进而在世界舞台上发挥重要作用。在亚太地区 ,美国意欲夺取主导权。这与日本以亚太为基地向世界政治大国迈进的战略图谋相抵触。另外,在 俄罗斯间题上,美欧日也是同床异梦。在经济领域,美欧日都在积极谋取建立排他性的区域性经济 圈,并已呈三分天下之势。美欧农产品争端,美日贸易摩擦所引发的贸易战、金融货币战愈演愈烈 。而这种利益冲突又难以轻易解决。东京七国首脑会议期间达成的美日一揽子经济协商框架协议未 能缓解经济摩擦足以说明问题。正是从这个意义上讲,政治军事冷战的结束宣告了“经济冷战”的 到来。在军事安全上,欧洲各国不愿美国再借助北约来控制它们.希望通过加强西欧联盟的作用来 建立独立的防务。日本也有此意。因此,冷战后,西方各国关系中相互合作、协调的一面进一步弱化,互为对手的一面得到加强。不能排除西西矛盾发展成为冷战后时代世界主要矛盾的可能性。西西矛盾深化、上升有着极其深刻的原因。其一,从本质上讲,是资本主义政治经济发展不平衡规律 作用的结果。二战后,美国曾独霸世界一时,但好景不长。后来,在与苏联争霸的过程中,攻守态势几度变化,元一27一纵横世界协同美军参加海湾战争的英军坦克部队气大伤,经济实力相对削弱;而德日两个战 败国却在美国核保护伞下,利用新科技革命良机,后来居上。1991年,日本国民生产总值达3 万多亿美元,达美国的60%,原西德1万5干多亿美元,位居资本主义世界第三.欧共体国民生 产总值已超过美国。强大的经济实力促使欧日要与美国平起平坐,共同管理世界。美国盟主地位受 到严重挑战和威胁,西西矛盾必然随之尖锐起来。其二.联盟基础虚多实少,凝聚力降低。共同敌 人的消失,动摇了联盟根基,美国在欧洲的驻军和其它特权失去存在的依据。原来在华约军事集团 威胁下隐匿的矛盾突出起来,诸多的权利之争和利益冲突大大减弱了联盟的合力作用与影响。其三 ,西方各国经济普遍不景气。经济增长没有走出低谷,失业大军人数居高不下,外贸逆差只增不减 (除日本外)。西方各国为重振经济,互设壁垒,竞争激烈,经济摩擦空前加剧。而各国政府行为 的内向化也促进了西西矛盾的上升。东欧地区虽然大规模巨变高潮已经过去,但国内各种政治力量继续分化组合,争权斗争不息,极右势力抬头,民族冲突严重威胁着这一地区的安全与稳定。经济上,大多数第三世界
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