五中全会公报把解决两极分化、缩小贫富差距摆到了突出位置。 “十一五”期间，政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体 系，让公共服务惠及农民。今后政府新增财力将重点投向农村、农业和农民，而且增长幅度还会大 大高于财政经常性收入的增长幅度。西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措，也将加快这些地区追赶东部沿海地区的步伐。
五中全会公报还提出，“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按 贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度”，随着这些精神的贯彻和落实，地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势将得到逐步缓解。
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