众所周知 ,非洲为冷战付出了沉重代价 ,她的人民、稳定以及经济和社会发展都受到严重影响。尽管非洲在冷战期间赢得了独立 ,但却未能免除冷战的祸害 :政变、内战和边界争端不仅习以为常 ,而且旷日持久、肆虐一时。因此 ,非洲成为这场对抗中最热的热点之一。中国在和平共处五项原则的基础上建立了同非洲大陆的联系 ,因而受到非洲的赞赏。尽管有时也会出现一点问题 ,中国在非洲国家当中的政治声望不容否认。而且 ,人们也不应忘记 ,非洲作为一个群体 ,一贯支持中国恢复在联合国的合法席位。 70年代初 ,当这项具有重大意义的决议被通过后 ,非洲代表团在联大会堂起舞庆贺。他们认为 ,这一事件不仅仅是中国的胜利 ,而且也是世界解放运动的胜利。这表明他们反对世界政治中形形色色的霸权主义潮流。正是这些潮流 ,剥夺了 1 /4的世界人口在国际组织中的合法席位。70～ 80年代 ,中国的作用是建立在这样一个基础之上的 ,即中国人民想完成他们对第三世界国家应尽的义务 ,并同全世界保持和平与正常的关系。因此 ,中国扩大了对许多非洲国家的物质、财政及技术援助。进入 90年代以后 ,随着全球化进程的发展 ,非洲国家谋求发展的努力面临许多挑战。它们迫切需要同世界其他地区性的群体和会议建立新的富有成效的关系 ,以克服发展政策所面临的障碍和获得必要的支持。因此 ,各种各样的倡议被提出 :例如 ,联合国倡导的非洲经济复兴、法非首脑会议、洛美协定、欧非首脑会议、克林顿针对撒哈拉以南非洲国家的倡议以及在“东京非洲发展国际会议”保护伞之下的日非合作 ,等等。然而 ,这些倡议都强调的是地区性的或国际性的列强对特定事务或特殊利益的关注。而且 ,由于殖民时期的负面影响 ,或冷战时代的残余 ,或提供援助附加的种种条件 ,其中一些倡议值得怀疑。为使中非关系提升到一个更高的水平 ,并使这种关系在坚实的基础上被引入 2 1世纪 ,中国外交部和外经贸部为非洲官员主办了一系列研讨会 ,各种商品出口中心和商业机构也开始在非洲大陆的各个角落拓展。为吸引更多的对非投资和对非贸易 ,中国制订了许多政策 ,但结果仍与预计的相差很远。很显然 ,中非关系需要一个能适应中国新的改革政策和非洲环境的新型方案。在这一背景下 ,中国倡议召开中非论坛 ,并向非洲国家的外交部长、经济和外贸部长们发出了邀请。中国一开始就是在最高级别进行倡议的。1999年 1 0月 ,江泽民主席写信给非洲国家元首 ,请他们派部长们参加将于 2 0 0 0年 1 0月举行的这一论坛。中国所做的准备工作已经取得稳步进展。外交部长和外经贸部部长分别写信给非洲的同行们 ,邀请他们参加论坛 ,并说明论坛的目的是探讨新的国际政治经济新秩序的内容 ,以及在探索发展政治和经济关系的方法范围内深入研究中非关系。中非论坛由于其特殊性已经提出了许多问题并引起了人们的广泛关注。总体上说 ,反应是积极的。至于问题 ,则围绕着以下议题 :此次会议的结果将是什么 ,如何成功地召开这一论坛以便实现双方的目标并将中非关系提升到一个更高的水平。人们很关注论坛的后续行动。一致的意见认为 ,中非论坛不应当是一次性的事件 ,而应当是面向 2 1世纪的一个持续性的进程。由于此次论坛是一件史无前例的事件 ,中国的这一倡议如何塑造 ,是一件需要仔细考虑的事情。从中方的观点来看 ,中非论坛不是一个国家与一个有 53个国家的大洲之间的会议 ,而是友好的非洲国家同有 1 3亿人口、国内生产总值达 1万亿美元、1 999年外贸超过 360 0亿美元的最大的发展中国家之间的盛会。从非洲的观点来看 ,论坛商议的问题应当反映全非洲所关心的事务和强烈愿望 ,而不管是谁参加还是不参加论坛。这些事务中有一些与健康、减轻贫困、贸易、债务、经济合作以及冲突的解决有关。在论坛的预备会议期间 ,显而易见 ,非洲积极响应这一想法并愿意为此次论坛的成功提供一切办法。但另一方面 ,同样显而易见的是 ,非洲渴望提出种种想法和建议 ,以使该论坛达到基于制订务实方案和共同利益的中非关系的一个适宜的结果。因此 ,双方都有必要深入讨论中非关系发展所面临的实际挑战和障碍 :1 .政治舞台上 ,中非关系发展顺利。非洲在所有国际性和地区性的集会上都支持中国。当然 ,应当清楚 ,极少数国家仍同台湾保持着关系。然而 ,毫无疑问 ,它们迟早会加入到非洲的一致意见中来。另一方面 ,中国在许多场合都表明 ,尊重非洲人民的选择 ,并保证决不干涉主权国家的内部事务。可以举好多例子证明双方之间存在的平稳政治关系 ,例如 ,中国外交部长每年都对不同的非洲国家进行访问 ,每年的高层互访次数也相当频繁。2 .发展经济关系是双方目前关注的焦点。众所周知 ,非洲自然资源和原材料丰富 ,希望同中国建立更多的经济和贸易联系。应当探讨增加和提高非洲对中国出口的方式并采取切实可行的措施。值得注意的是 ,自 1 997年以来 ,双方的贸易额没有任何显著的增长 ,而是在 1 997年的 56 7亿美元、1 998年的 53亿美元与 1 999年的 56亿美元之间波动。另一方面 ,非洲不仅欢迎中国的廉价商品 ,而且需要较高质量的产品。对那些访问过非洲国家的人来说 ,中国商品在非洲每个角落都可见到。此外 ,应当更频繁地举办贸易展览会。中国已在非洲建立了 1 1个中国投资开发贸易促进中心。本着合作的精神和为了共同的利益 ,如果中国政府从法律上、技术上和财政上支持为非洲的货物建立一个商品中心并提供必要的设施 ,将是一个具有建设性的步骤。此外 ,中非之间要求越来越多联系的同时 ,除一家非洲航空公司每周运营一班和几条海上航线在双方之间运营外 ,双方没有直接的航线相通 ,这是不正常的。因此 ,考虑到长远的可期望的益处 ,需要建立更多的航线。3.就投资而言 ,可以肯定地说 ,非洲欢迎并且需要中国在其地域内投资 ,并准备为促进这一关系提供一切必要的设施。当然 ,应当承认 ,政治动荡和内战是这方面的一大障碍。然而 ,人们也不应当忽略从长远来看给双方所带来的预期的好处 ,也不应当被某些非洲国家当前的动荡搞得灰心丧气。全面的分析表明 ,这只是一个短暂的阶段。这种动荡被认为是为全面的复兴和发展所做的努力的结果。在非洲投资的成功例子也有。为了将风险降到最小并积聚效益 ,人们相信设立联合的投资担保机构应当在此次论坛商议期间被列在双方的议事日程上。还应当指出 ,我们缺乏有关双方经济能力和市场潜力的足够信息。因此 ,在商议如何发展中非关系的进程中 ,应当包括新的和不断更新的细目表和数据库。这一做法有助于纠正有时被歪曲的非洲投资环境形象 ,填补关于中国实力的知识空白人们认为 ,迫切需要中国在对非商品的优惠待遇、投资和债务减免方面发出一个特别倡议。中国的倡议应当广泛地、毫无例外地给予所有非洲国家 ,其目的是帮助双方走上特殊关系的轨道 ,为他人树立效仿的典范。这将表明 ,南南合作和交流能使双方都获益。4.在文化舞台上 ,中国和非洲都以其艺术和古迹方面的珍品而闻名。为了宣传双方文明和文化遗产的真实面貌 ,提高文化交流成为迫切需要的一件事。 1 999年 3月在北京举办的首届非洲艺术展所获得的成功 ,可以成为在北京为这种艺术寻求建立永久性的手工艺中心的另一个理由。综上所述 ,可以肯定地说 ,中国同非洲所建立的富有成效的关系前景非常光明。这种关系是建立在合作、相互依存和互为补充的基础之上的 ,无论是在人力、自然资源领域 ,还是在关于双方的潜力方面。双方领导人在各个领域制订新的谋求互利合作的路线中都发挥重要的 作用。许多非洲国家怀着钦佩的心情仿效中国发展、对外开放和经济改革方面的经验。它们渴望学习和合作。因此,鉴于长期的中非友谊关系 ,人们对即将召开的中非论坛寄予厚望。中国和非洲应当一道工作 ,为 2 1世纪建造一座新型的大厦。政治领导人的职责是表达和宣传这一愿望。为这种合作引路和寻求渠道 ,则是知识分子和商人的任务。非洲大使谈中非关系 中国与非洲应建立新型伙伴关系——埃及驻华大使穆罕默德·努曼·贾拉勒9月19日在“中国与非洲:挑战21世纪”国际研讨会上的发言摘要@李文刚举世瞩目的“中非合作论坛———北京2 0 0 0年部长级会议”召开前夕 ,中国社会科学院西亚非洲研究所主办了“中国与非洲 :挑战 2 1世纪”国际研讨会 ,会上有十几位非洲国家驻华大使作了发言 ;与此同时 ,本刊派出数名记者采访了一些非洲国家驻华大使。现摘要发表部分非洲国家大使的发言和采访实录。问过非洲国家的人来说 ,中国商品在非洲每个角落都可见到。此外 ,应当更频繁地举办贸易展览会。中国已在非洲建立了 1 1个中国投资开发贸易促进中心。本着合作的精神和为了共同的利益 ,如果中国政府从法律上、技术上和财政上支持为非洲的货物建立一个商品中心并提供必要的设施 ,将是一个具有建设性的步骤。此外 ,中非之间要求越来越多联系的同时 ,除一家非洲航空公司每周运营一班和几条海上航线在双方之间运营外 ,双方没有直接的航线相通 ,这是不正常的。因此 ,考虑到长远的可期望的益处 ,需要建立更多的航线。3.就投资而言 ,可以肯定地说 ,非洲欢迎并且需要中国在其地域内投资 ,并准备为促进这一关系提供一切必要的设施。当然 ,应当承认 ,政治动荡和内战是这方面的一大障碍。然而 ,人们也不应当忽略从长远来看给双方所带来的预期的好处 ,也不应当被某些非洲国家当前的动荡搞得灰心丧气。全面的分析表明 ,这只是一个短暂的阶段。这种动荡被认为是为全面的复兴和发展所做的努力的结果。在非洲投资的成功例子也有。为了将风险降到最小并积聚效益 ,人们相信设立联合的投资担保机构应当在此次论坛商议期间被列在双方的议事日程上。还应
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