西欧社会党有党际合作的传统，多数党是在第一国际支部的基础上成立的、又是第二国际的成员党。 战后欧洲一体化为西欧社会党在欧洲范围内的合作提供了新的动力和阵地；同时，战后西欧社会党 在欧洲共同体———欧洲联盟内的跨国党际合作也可视为社会党对欧洲一体化在组织上作出的一种 应变。一、西欧社会党跨国党际合作的历史演变西欧社会党的跨国党际合作是随着战后欧洲一体化 进入实体阶段才真正开始的。１９５３年６月，欧洲煤钢共同体六个成员国的社会党组建了欧洲社 会党联络小组和一个常设秘书处，主要目的是就欧洲重大问题协调各成员党的观点。１９５７年１ 月，西欧六国社会党在卢森堡召开第一次代表大会，建立了欧洲社会党常设联络局。１９５７—１ ９７３年，欧共体成员国社会党召开过九次代表大会，讨论欧共体发展进程中出现的各种问题。１ ９７４年４月，欧共体九个成员国的社会党在卢森堡成立了欧洲共同体社会党联盟，取代常设联络 局，标志着卷入欧洲一体化进程的社会党之间的合作进入了一个新阶段。从成立至冷战结束前后， 欧洲共同体社会党联盟一共召开过八次代表大会，主要工作是制定欧洲社会党的共同纲领和欧洲议 会竞选宣言，同时就欧洲一体化进程中出现的问题协调西欧社会党的立场。１９９１年１２月，欧 共体１２国首脑会议通过了《欧洲联盟条约》，其中第１３８Ａ条规定：“作为联盟内的一体化因 素，欧洲一级的政党具有重要的意义。它们有助于形成一种欧洲的意识和表达联盟公民的政治决心 。”欧洲一体化向纵深发展，必将促使欧共体内社会党进一步加强它们之间的党际合作。１９９２ 年１１月，欧洲共同体社会党联盟在海牙召开第十八次代表大会，联盟正式宣布建成欧洲社会党， 这次会议成为欧洲社会党第一次代表大会。欧洲社会党是迄今为止西欧社会党跨国党际合作的最高 形式，它的创立是西欧各国社会党人努力适应欧洲一体化进程的结果，并在协调西欧社会党的欧洲 政策方面发挥着重要作用。到９０年代中期，欧洲社会党有２０个正式成员党、３个联系成员党和 １１个观察员党，拥有１０００多万名党员和４８００多万张选票，在欧洲议会６２６席位中占２ １７席，所以西欧社会党人自豪地声称，“社会党人和社会民主党人是欧洲最大的政治家族”。欧 洲社会党成立后，先后于１９９５年３月和１９９７年６月在巴塞罗那、马耳摩召开了第二、三次 代表大会，积极为欧洲联盟的建设出谋划策。除欧洲共同体社会党联盟—欧洲社会党外，西欧社会 党还在欧洲议会社会党党团中进行着卓有成效的合作。欧洲议会社会党党团是由欧洲议会内各成员 国社会党议员代表团统一组成的组织，根据欧共体社会党联盟的规定，社会党党团承担着贯彻执行 联盟制定的纲领及政策的义务。社会党党团既是一个独立的组织，又是联盟直接领导下的重要机构 ，是联盟的观察员组织和联盟活动的重要组成部分，联盟通过社会党党团在欧洲议会中贯彻联盟的 纲领和政策主张，加强和扩大社会党在欧共体的作用和影响。社会党党团自１９５３年成立以后， 党团人数仅次于基督教民主党团，是欧洲议会中的第二大党团，１９５９—１９６２年排在自由民 主党团后列第三大党团的位置。自１９７６年起，社会党党团席位跃居第一。从１９７９年起，欧 洲议会采取直接选举的方式产生欧洲议会议员。至今欧洲议会已经举行了四次直接选举，社会党党 团一直居第一大党团的地位。二、西欧社会党跨国党际合作的特点西欧社会党的跨国党际合作时间 早、历史长，有健全的章程和制度，并根据形势的变化完成了组织更替，其合作有以下几个特点： 第一，西欧社会党奉行国际主义理论，有进行跨国党际合作的历史传统，这为它们在欧洲共同体— ——欧洲联盟内进行更为密切的跨国党际合作奠定了基础；西欧社会党奉行民主社会主义理论，共 同的意识形态是它们进行跨国党际合作的基础。欧洲共同体内的社会党因意识形态的共同性结合在 一起，试图在欧洲一体化进程中注入民主社会主义政策因素。第二，西欧社会党的跨国党际合作有 着健全的组织原则。西欧社会党奉行严格的接收原则，欧洲共同体社会党联盟的正式成员党基本上 是欧共体成员国的社会党，直到１９９０年２月才接纳已经申请加入欧共体、尚不是正式成员国的 奥地利的社会民主党作为成员党；欧洲社会党的正式成员党中，只有挪威工党所在国仍不是欧盟正 式成员国，而挪威曾两度被接纳加入欧共体或欧盟，均因国内阻力而未果。欧洲议会社会党党团在 ５０—７０年代一直执行严格的接收规定，即仅允许每个成员国的一个最主要、最有影响的社会党 成为自己的成员，以防止太多杂乱小党加入后影响社会党党团的凝聚力。直到１９７９年直接选举 之际，为扩大选举阵容，社会党党团才适当修改规定，允许一个成员国的更多党派加入自己的党团 。欧洲共同体社会党联盟和欧洲议会社会党党团内部还有相对健全的组织机制。１９７４年成立的 欧共体社会党联盟在继承了欧洲社会党常设联络局的组织机构和原则的基础上作了完善，联盟制定 了新章程，就联盟地位及其作用、代表大会的人员构成及其程序、表决制度作了详细规定；１９９ ２年成立的欧洲社会党在原有组织原则的基础上又作了改动，特别强调在更大范围内以多数表决制 逐步取代一致通过原则，这一变化有助于欧洲社会党提高工作效率、摆脱议而不决的形象，真正成 为欧洲的社会党的决策中心。第三，西欧社会党的跨国党际合作以较强的政治认同感为基础，但合 作与分歧并存，共同性大于差异性。西欧社会党都奉行民主社会主义理论，在这一共同理论指导下 ，社会党达成了广泛的政治共识。在欧洲政策方面，多数党派一直积极支持欧洲一体化，努力促进 欧洲共同体———欧洲联盟的建设，要求进行机构改革，加强民主，扩大欧洲议会的权力。这些共 识有助于西欧社会党的跨国党际合作的发展。但是，西欧社会党分属不同的民族国家，政策分歧亦 是难免。分歧的存在使得西欧社会党要达成共同的欧洲政策存在相当大的难度。要么是达成最低纲 领，要么是有些持不同意见的党宣称不受共同政策的束缚；欧洲议会社会党党团内部也经常出现激 烈的争论，为此，党团在欧洲议会会议上的发言人选由社会党党团主席事先确定。虽然存在政策分 歧，但西欧社会党之间经常性的政策协调有利于减少分歧，进行合作。为了共同对抗右翼，努力在 欧洲一体化进程中注入民主社会主义的政策因素，西欧社会党之间需要跨国党际合作。８０年代以 来，一些过去比较激进的社会党调整了自己的纲领和政策，这在一定程度上弥合了社会党之间的分 歧，增强了各党的共同性。现在，在欧洲一体化政策方面，西欧社会党的共同性大于差异性，一方 面是欧洲一体化体现了各成员国的共同利益，另一方面也是社会党的欧洲政策不断适应欧洲一体化 客观进程的结果，这有利于西欧社会党的跨国党际合作的进一步发展。冷战后新建的欧洲社会党是 迄今为止西欧社会党的跨国党际合作的最高形式。从组织原则、决策机制等方面看，欧洲社会党的 性质介于民族国家的政党和欧洲政党之间，带有超国家的性质，但仍不是一个真正的超国家的欧洲 政党。组织原则上，欧洲社会党尚不是联邦性质的政党，各成员党与欧洲社会党不是隶属关系，也 不是上级与下级、领导与被领导的关系。对成员党间的政策分歧，欧洲社会党只能采取协商和调解 的办法，没有建立强有力的约束性机制；决策机制上，欧洲社会党是多数表决制与一致通过原则并 用，成员党如事先声明，可以不受欧洲社会党所作决议之束缚，所以各成员党的自由度较大。欧洲 社会党现在的性质是与欧洲一体化的客观进程相一致的，欧洲联盟本身就是介于主权国家合作与联 邦制欧洲之间的一种妥协形式。随着欧洲一体化进程的深入发展，各成员国主权的进一步转移和削 弱，欧洲社会党的超国家性会不断得到加强。西欧社会党的跨国党际合作的历史就是不断朝超国家 政党方向发展的进程，而且这也是多数成员党努力的方向。欧洲一体化自战后进入实体阶段，发展 至今，取得了巨大的成就。西欧各国社会党已经不能忽视欧洲一体化的现实及其发展趋势，它们都 不同程度地“欧洲化”了，即西欧社会党已不限于在国内活动、只针对国内政策提出建议，它们已 经跃至欧洲层面、就欧洲问题出谋划策。可以断言，西欧社会党的“欧洲化”趋势和跨国党际合作 将会长期持续下去，并得到进一步的发展。欧洲一体化进程中的西欧社会党:组织应变@陶涛员 构成及其程序、表决制度作了详细规定；１９９２年成立的欧洲社会党在原有组织原则的基础上又 作了改动，特别强调在更大范围内以多数表决制逐步取代一致通过原则，这一变化有助于欧洲社会 党提高工作效率、摆脱议而不决的形象，真正成为欧洲的社会党的决策中心。第三，西欧社会党的 跨国党际合作以较强的政治认同感为基础，但合作与分歧并存，共同性大于差异性。西欧社会党都 奉行民主社会主义理论，在这一共同理论指导下，社会党达成了广泛的政治共识。在欧洲政策方面 ，多数党派一直积极支持欧洲一体化，努力促进欧洲共同体———欧洲联盟的建设，要求进行机构 改革，加强民主，扩大欧洲议会的权力。这些共识有助于西欧社会党的跨国党际合作的发展。但是 ，西欧社会党分属不同的民族国家，政策分歧亦是难免。分歧的存在使得西欧社会党要达成共同的 欧洲政策存在相当大的难度。要么是达成最低纲领，要么是有些持不同意见的党宣称不受共同政策 的束缚；欧洲议会社会党党团内部也经常出现激烈的争论，为此，党团在欧洲议会会议上的发言人 选由社会党党团主席事先确定。虽然存在政策分歧，但西欧社会党之间经常性的政策协调有利于减 少分歧，进行合作。为了共同对抗右翼，努力在欧洲一体化进程中注入民主社会主义的政策因素， 西欧社会党之间需要跨国党际合作。８０年代以来，一些过去比较激进的社会党调整了自己的纲领和政策，这在一定程度上弥合了社会党之间的分歧，增强了各党的共同性。现在，在欧洲一体化政策方面，西欧社会党的共同性大于差异性，一方面是欧洲一体化体现了各成员国的共同利益，另一方面也是社会党的欧洲政策不断适应欧洲一体化客观进程的结果，这有利于西欧社会党的跨国党际
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