邓小平可持续发展观研究●陈述可持续发展观，是邓小平建设有中国特色社会主义的重要内容。党的 十四届五中全会庄重地把可持续发展纳入了“九五”和２０１０年中长期国民经济和社会发展计划 ，明确提出了中国在第三步发展战略中要实现经济、生态和社会的可持续发展。这一战略构想是在 邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下形成的，更是邓小平可持续发展观的实际运用、展开 和体现。一、邓小平可持续发展观的战略依据党的十一届三中全会前后，邓小平对我国建国后近３ ０年的社会主义实践进行了详尽的分析，提出要搞清楚什么是社会主义，怎样搞社会主义，并开始 对中国发展的起点、发展的目标、发展的步骤等可持续战略问题进行研究。他综合运用了马克思主 义的基本原理，把握历史发展趋向，提出了我国处于社会主义初级阶段的科学论断，制定了“三步 走”的发展战略等一系列的可持续发展理论，标志着邓小平可持续发展观的初步形成。江泽民在正 确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系的讲话中强调：“在现代化建设中，必须把实现可持 续发展作为一个重大的战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长和社 会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”他还说：“必须切实 保护环境和资源，不仅要安排好当前的发展，也要为子孙后代着想，绝不能吃祖宗饭，断子孙路， 走浪费资源和先污染后治理的路子。”这是对邓小平可持续发展观的理论概括和总结。邓小平可持 续发展观是邓小平认真总结我国以往发展经验教训基础上而逐步形成的。其战略依据：１基于对 中国“资源少，人口多，特别是农民多”国情的充分了解。邓小平指出要“真正摸准、摸清我们的 国情和经济活动中各种因素的相互关系，据以正确决定我们的长远规划的原则。”①对于中国的国 情，他认为至少有两个特点是必须看到的，一是底子薄，二是人口多，耕地少，特别是农民多。具 体地说，从经济实力看，我国虽然比过去有了很大增长，但人均国民生产总值仍居世界后列；从人 口与资源方面看，我国人口有１２亿，其中９亿在农村，基本上还是靠手工工具搞饭吃，而人口还 在持续增长，耕地在逐年减少，我们人口与资源供给的矛盾十分突出。从工业发展方面看，我国虽 有一部分现代化工业，却有大量落后于现代水平的企业；从科学技术水平来看，少数具有世界先进 水平，而普遍的是科学技术水平较低，文盲、半文盲占全国人口的１／４，劳动者素质不高，技术 人才和专门人才缺乏；从地区发展来看，东西部地区发展差距很大。这些都是我国经济建设面临的 最突出的矛盾与困难，它决定了中国现代化必须分步走，不能急于求成。２基于对我国急于求成 发展历史经验的总结和借鉴。长期以来，我国经济战略的主要特点是：以调整发展为主要目标，强 调“赶超”，急于求成；以重工业为固定的重点；以粗放发展为主；以实现经济的自给自足为目的 。这种发展战略虽有其存在的历史条件的必然性，但存在明显的弊端，即经济效益不好，容易出现 大起大落的周期性震荡。邓小平在强调经济要快速发展的同时，也一再告诫：“不是鼓励不切实际 的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。”②总结历史经验，邓小平指出原来的 经济发展战略严重脱离实际，违背客观经济规律，必须以此为鉴，制定可持续的经济发展战略。“ 三步走”的可持续发展步骤既不是急于求成，也不是无所作为，而是符合我国的实际，经过努力可 以实现的。“三步走”战略的提出，本身就是坚持实事求是，反对急于求成的结果。“三步走”发 展战略目标，不是一个单一的产值、产量或速度方面的目标，而是一个多目标组成的目标体系，既 有经济发展水平、经济实力目标，又有人民物质文化生活的指标；既反映了适当的经济增长速度， 又要追求经济效益，并要求经济和社会的协调发展。３基于对现阶段生产力水平低下现实的分析 。邓小平指出：“什么是目前时期的主要矛盾，……我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人 民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”③ 后来，他对这一问题的论述则更加深刻和系统了。他明确指出：“社会主义的首要任务是发展生产 力，逐步提高人民的物质和文化生活水平。……不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是 符合社会主义要求的。”④邓小平正是以其对社会主要矛盾判断为重要依据，选择发展生产力战略 ，制定可持续发展的具体目标和战略步骤的。４基于对当代世界以人为中心发展主题的准确把握 。“和平和发展是当代世界的两大问题”。⑤邓小平认为，在和平与发展的国际背景下，我国有可 能获得一个较长的和平发展时期；同时，我们越是充分地利用和平环境，有效地实现经济发展，和 平的国际环境有可能持久保持，我们就越是有可能赢得更长的和平时期来发展自己。以人为中心是 人类高层次的追求，传统的“经济中心型”的增长方式带来的资源短缺、环境污染、生态破坏、社 会不公平等问题日益威胁着人类的生存，各国都渴望解决这些问题。联合国于１９９２年通过了《 里约宣言》和《２１世纪议程》，可持续发展已形成世界潮流。５０多个国家把可持续发展作为经 济的中心，并制定了具体的行动措施。我国是世界上第一个编制出本国２１世纪议程行动方案的国 家。可持续发展观正是建立在对世界发展主题的这种高层次的把握上。二、邓小平可持续发展观的 主要内容和理论特征“一个中心，两个基本点”，这是邓小平对当代中国可持续发展战略的思考。 世纪之交的中国在抓住经济建设这个中心工作的同时，需要注意其他各方面的协调发展。这一战略 思考应该包括两个基本方向：一个方向是经济的发展要考虑与文化、政治等社会其他方面的发展相 结合；另一个方向是当下的发展必须考虑未来进一步发展的可能性。邓小平的可持续发展观正是在 思考这两个基本方向的前提下展开的，其主要内容有：可持续发展目标。邓小平同志为我国社会主 义现代化制定的可持续发展战略目标是综合性目标。其主要点是：在经济上，到下个世纪中叶，使 我国达到中等发达国家的水平，基本实现现代化；在政治上，建设高度的社会主义民主；在文化上 ，建设高度的社会主义精神文明。党的十三大根据邓小平同志的思想，明确提出了党在整个社会主 义初级阶段“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家”的可持续发展战略目标。 这一目标的提出意味着已实现了从单纯的经济增长观向综合的社会发展观的转变。可持续发展方针 。邓小平同志依据对波浪式发展规律的深刻认识，提出了“台阶式”的可持续发展方针要求我们抓 住时机，发展自己。所谓抓住时机，就是要充分利用国内外环境所提供的有利条件，加快经济发展 ，保持一定的发展速度，争取每隔几年使国民经济上一个新台阶。他在强调要积极争取较快发展速 度的同时，要求讲效益、讲质量，实现速度和效益的统一。邓小平多次强调科技是第一生产力。他 指出：“经济发展快一点，必须依靠科技和教育。”⑥他的这一系列论述，比较完整地揭示了集约 型、效率型经济增长方式的主要内容和基本要求，成为实现经济增长方式根本转变的重要指导思想 。党的十四届五中全会具体地提出了积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作中 心的方针。可持续发展步骤。为实现可持续的战略目标，邓小平同志设计了“三步走”的可持续发 展的战略步骤：第一步，８０年代国民生产总值翻一番，实现温饱。第二步，９０年代再翻一番， 达到小康；第三步，到下世纪中叶再翻两番，达到中等发达国家水平。邓小平同志曾对外国友人说 ，我们要达到中等发达国家的水平“是非常艰巨的，很不容易的”。“现在我们可以说，第一步的 原定目标可以提前在今年完成，或者再加一年，在明年完成。这并不意味着第二步就很容易。看起 来，第二步的目标也能完成。但第三步比前两步要困难得多。我们还需要五六十年的艰苦努力。” ⑦党的十四届五中全会明确提出了“更好地优化资源配置，显著提高国民经济的技术水平和整体素 质，实现经济社会可持续发展。”充分体现了三步走步骤的连续性。可持续发展策略。邓小平同志 提出了允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，逐步达到共同富裕的可持续发展策略。这个策 略的实行是我国实现可持续发展目标的捷径。邓小平从中国各地发展不平衡的实际出发，曾多次强 调，要打破平均主义，提倡一部分人、一部分地区先富起来，以此来影响、激励和带动其他人、其 它地区逐步富裕。要研究先富带动后富，最终达到共同富裕的时机和办法。让一部分地区、一部分 人先富起来是手段，共同富裕是社会主义最大的优越性，是体现社会主义本质的重要方面，是根本 目的。党的十四届三中全会依据邓小平同志关于效率与公平的思想，提出了效率优先、兼顾公平的 原则。党的十四届五中全会根据我国经济发展现状，提出要更加重视支持内地的发展，实施有利于 缓解差距扩大趋势的可持续发展策略。可持续发展重点。８０年代初，邓小平同志从中国的国情出 发，提出了以重点带动全局的可持续发展思想，既体现了整体效益，又突出了重点。他提出的可持 续发展的重点主要有三个：一是农业；二是能源和交通；三是教育和科学。后来，又把通讯和交通 一起作为发展的重点。邓小平说：“中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是 不是好起来。翻两番，很重要的是这百分之八十的人口能不能达到。”⑧对于实现可持续发展战略 目标来说，农业是基础，能源和交通是突出环节，教育和科学是关键。只有抓住这些可持续发展重 点并集中力量予以解决，才能使战略全局的面貌有根本的改观。邓小平可持续发展观是从我国社会 主义初级阶段的实际出发，着眼于中华民族的繁荣昌盛的宏图大业而产生的。它既体现了时代的精神，又具有中国的特色。时代精神和中国特色的有机结合，使得它呈现出以下四个鲜明的理论特征。战略性。邓小平同志善于站在战略的高度，用战略的眼光来研究中国的经济和社会发展问题。正是从战略角度考虑经济问题，使得他制定的可持续发展理论具有鲜明的战略性。他指出：“发展经
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