在当代中国对外关系的链条之中，最为重要的一环当属中美关系。在当今的时代，美国作为经济最为 发达的西方头号强国，世界上唯一的超级大国，它的对华方针不能不对中国的历史发展进程产生影 响；而对美方针也自然成为中国政府对外战略思考的重点之一。大战略家毛泽东曾说过，任何过程 如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的、起着领导的、决定的作用，其他则是处于次 要和服从的地位。因此，要着重于捉住主要的矛盾。“捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解 了”。“从这个意义上说，处理好中美关系对当代中国外交的大局具有特殊重要的意义Ic近些年 来，中美关系风云变幻，起伏动荡，究其原因，在许多看似偶然的历史表像的背后，有一些突出的 基本利益关系在起着支配性的作用，这是值得我们在总结历史经验的基础上，认真加以研究的。在 这些影响中美关系全局的基本利益关系中，有的是由来已久的老问题．但在新的历史条件下，又增 添厂新的内涵，如台湾问题。安全关系；有的则是原来中美关系中的次要因素，随着国内外形势的 变化，转化为突出的问题，如人权问题、双边经济贸易关系。台湾问题是中美关系中的核心问题。 从历史上看，台湾问题产生的根源是由于美国f涉中国内部统一事务所一手造成的。为此，中华人 民共和国同美国就台湾问题进行过长期的斗争。台湾问题曾经是中美关系正常化的巨大障碍。直到 1978年12月，在中美建交谈判中，美国以变通的方式，基本上接受了中国要求美国做到的与 台湾当局“断交”、“撤军”、“废约”三项建交条件，在此基础上，中美两国才于互979年1 月1日起，正式建立起大使级外交关系。这是一个历史性的进步。中美建交之后，台湾问题本来已 在中美建交公报中获得解决，有着明确的规定，不应再出现大的问题。然而，事实表明，美国并没 有完全放弃对中国这一内政问题的于涉，仍经常在台湾问题上搞些小动作，从而使中美之间在这一 问题上的争端不能平息，并时常影响到中美关系的大局。台湾问题涉及中国的主权和领土完整，是 十分敏感的重大原则问题，中国方面不会退让。“解铃还需系铃人”，要从根本上解决这一问题， 需要美国切实履行其在中美三个联合公报中所作出的承诺，只有这样中美关系才能顺利发展。人权 问题在中美关系中的位置有一个变化的过程。在整个70年代和80年代初的那段时期，美国在与 苏联争霸世界的角逐中，需要借助中国的力量，因此美国对华政策中，合作的成份更多一些，人权 因素不起多大的作用。那时美国的人权外交主要是针对苏联及盟国的。然而进入80年代中期之后 ，情况逐渐有了较大的改变，先是美苏力量对比发生了有利于美国的变化，后来东欧易帜，苏联解 体，美国开始认为“中国牌”在美国对外战略中的作用下降，因此相应地逐步加大了对中国人权方 面的压力。在1989年北京政治风波之后的一段时间里，人权因素曾一度在美国对华政策中占据 了中心的位置，中美之间由此展开了一场激烈的较量。后来由于中国顶住了压力，在扑面而来的惊 涛骇浪中站稳了脚跟，美国出于自身国家利益的考虑，不得不把人权因素从中美关系中的中心位置 移开。这不失为一项明智之举，但美国方面仍没有完全放弃用人权问题干涉中国内政的作法，而且 在策略上有了新的变化，由原来侧重于在双边关系中施压，改为向国际化、多边地发展。因此，中 美之间在人权问题上的纠葛还远未了结。安全因素曾经是中美两国优先考虑的问题，正是由于抵御 苏联威胁的需要，才有了中美在70年代的迅速接近，并且逐步建立和发展起两军之间的关系。8 0年代中期以后，随着国际局势逐步趋向缓和以及苏联的威胁逐步递减，中美之间的安全关系也发 生了变化。虽然中美在核不扩散和武器出售等问题上出现一定的分歧和矛盾，但中美在维护亚太地 区稳定和安全以及处理国际热点问题等方面仍然需要相互合作。近年来中国在推动柬埔寨和平进程 ，处理海湾危机、解决朝鲜半岛核危机等问题上日益显示出它的作用。这已为美国政府所承认。而 在其它如保护生态环境、反恐怖主义、缉毒。打击走私活动等社会问题上，美国也需要中国的协作 。中美在安全关系方面的共同利益与合作机会要高于双方的分歧。经济贸易因素在中美关系中的地 位和作用有一个逐渐上升的过程。o从1972年，中美上海公报发表之后，逐步发展两国间的经 济贸易关系开始提上两国政府的议事日程。但受历史条件所限，当时两国的贸易额很小，对中美关 系大局也没有多少影响力。中美建交之后，由于现代化建设的需要，中国把美国看作是实现对外开 放、引进资金技术和扩大贸易的重点对象，而美国也越来越看好中国这个具有巨大潜力的市场。在 此基础上，两国的经济贸易关系有了迅速的发展。虽然在此期间中美在贸易平衡、市场准入、纺织 品配额、知识产权、中国复关等问题上也时常出现矛盾与磨擦，但总的来说，中美经济贸易关系发 展的势头是好的，双边贸易额每年以很高的速度增长，美在华投资也已达到相当大的数额。这种局 面的形成，来之不易，对于稳定和发展中美关系起到了重要的作用。随着经济优先成为一种世界潮 流，中美两国越来越从战略的高度看待两国经济贸易关系的发展。中美在经济方面的共同利益和相 互需求，已成为支撑中美关系的一个强有力的新的战略支点。以史为鉴可以知兴衰，为了从当代中 美关系的演变中汲取有益的历史经验，我们有必要总结一下近年来中美两国政府对外政策的利弊得 失。第一，中国政府是从长远的战略的观点出发来看待中美关系的。中美两国在社会制度、意识形 态方面存在着深刻的分歧，但中国政府在制汀对美政策时，却是从大局着眼，不仅在70年代面对 苏联威胁时，及时发展和维护了中美之间的合作，而且在中美关系遇到挫折时，仍旧保持冷静，看 出两国共同利益仍然超过两国的分歧，由此作出了“中美关系终归要好起来才行”“的基本判断， 而且还提出了“应从更广泛的世界范围，并着眼于21世纪来考虑中美关系”的基本观点。“这种 高瞻远瞩的战略眼光是非常难能可贵的。反观近一时期的美国对华政策，则表现出缺乏这种远见卓 识。虽然美国政府曾多次宣称他们重视中美关系，而且在共同对讨苏联扩张的时候，也的确如此， 但当苏联因素逐渐消退之后，美国政界的一些人却错误地认为，中国的战略价值已经下降，因此， 在制订对华政策时不愿顾及中国的利益。这是导致中美之间一系列纠纷的重要原因之一。当然，就 中国的实力地位来说，还算不L是一个能与美国相提并论的国家，但毕竟不是微不足道。事实已一 再表明，国际上的一些重大问题，没有中国的积极参与是很难妥善解决的，其巨大的经济潜力和在 国际政治舞台上独树一帜的影响力，也是一切有战略眼光的美国政治家所不应忽视的。这是中美关 系中的基础性的因素。第二，中国在处理对外关系时始终坚持独立自主的基本立场，在涉及到国家 独立和主权的问题上毫不含糊。中国政府重视同美国的关系，但这决不意味着由此可以放弃原则。 70年代末80年代初，中国曾实行联美制苏的战略，美国自认为中国有求于他，因此可以在台湾 问题上迫使中国作出让步。但中国方面则表示，宁可中美关系倒退，也决不迁就，表现出在原则问 题上的坚定性。在此之后，中苏关系有所改善，中国适时调整了对美政策，与美国适当拉开一定的 距离。1989年之后，美国利用人权问题干涉中国内政，向中国施加压力，企图以压促变。但在 这一与上，美国是错打了算盘。实践证明中国有抵抗制裁的能力，中国政府在维护国家独立和主权 问题上的坚定立场是不可动摇的。平心而论，人权问题作为国际社会普遍关注的问题之一是可以进 行讨论的，但这应建立在平等。相互尊重各自国家主权的基础之上，而不是相反。事实已经证明， 并将继续证明，中国有自立于世界民族之林的能力和决心，任何人都不要指望它能够接受有损于国 家独立主权的现实。在这一问题上，美国政治家应该有所醒悟，施加压力和经济制裁，不仅无济于 事，而且会适得其反，损害到自身的利益。第三，中国政府是以两手策略对付美国的两面政策。近 一时期美国的对华政策具有两重性，一方面，由于中国毕竟是一个大国，并且处在经济高速增长的 阶段，美国为了维护自身的经济利益和安全利益，不得不同中国打交道，不能不重视中国的市场以 及在解决重大国际事务中的作用；但另一方面，由于意识形态方面的偏见，美国不希望看到一个强 大的中国出现于世界的东方，总要找点麻烦来干扰和延续中国的崛起。美国政府对华政策的这种两 重性就决定了美国开展对华外交也有两手，即胡萝卜加大棒。实事求是地说，由于美国目前的实力 明显高于中国，因而它在对华关系方面处于比较有利的地位。当美国认为需要借助中国的时候，运 用“胡萝卜”的一面就多一些，而当美国认为有机可乘（例如1989年北京风波）之时，运用“ 大棒”的一面就多一些。然而，道高一尺，魔高一丈Q中国政府对此是对症下药，采取“刚柔并济 ”的两手策略，与之周旋，斗智斗勇。一方面，中国坚决顶住了美国在人权问题上所施加的种种压 力直至经济制裁，并旦在台湾、西藏等涉及到中国主权、领土完整的问题上据理力争，坚持原则， 坚决反对美国肆意干涉别国内政的霸权主义作法。另一方面，中国在处理这一时期的中美关系时又 十分讲究方法，严格把反对美国干涉别国内政的霸权主义作法同发展同美国国家间的关系区分开来 ，不再象70年代那样，把反对霸权主义连同奉行霸权主义的国家一起加以叵对，而是针对不同的 具体情况，作出不同的反应，尽量维护中美关系的大局，作到进退有序，争而不裂，有理、有利、 有节，着眼于长远。为此中国国家主席江泽民多次强调，中美双方要“增加信任，减少麻烦，发展 合作，不搞对抗”。这是一个十分高明的方针，它表明，经过多年的实践摸索，中国的对美政策和策略比以往任何时候都更为成熟，更为切合实际。当前，中美关系正从低谷中艰难地回升。展望未来，在相当的一段时间内，中美之间将呈现出一种多样化的复杂关系，双方在经贸、安全、台湾、人权等直接影响中美关系全局的重大问题上有可能出现不同的情况。但就中美关系总体而言，既会
More abstracts about the 世纪之交的中美关系走向