建设社会主义民主政治的历史丰碑──以江泽民同志为核心的中共中央与民主党派人士协商、座谈会 侧记佟一数字是枯燥的，但数字后面的内容是丰富多彩的。１００次，这是从１９８９年６月中共 十三届四中全会后到１９９６年底，以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体坚持中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度，就国家大政方针和国家领导人选，就重要决策和法律、法规同 各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士举行协商会、座谈会、通报会、谈心会的真实记 录。这是中共中央第三代领导集体继承和发扬毛泽东、周恩来、邓小平等老一代领导人重视统一战 线、多党合作的传统，真诚地与民主党派、无党派人士共商国是、共襄盛举的生动写照，亲密合作 的真实体现。这是我国社会主义民主政治建设的历史丰碑。一这１００次会议的一个个卷宗、一份 份记录，深刻地反映了中国共产党与民主党派、无党派人士的政治协商，作为中国共产党领导的多 党合作制度的一项重要内容，进一步确立起来，并作为我国决策的民主化、科学化的重要环节，正 在发挥着重要的作用。这１００次会议的内容是那样的广泛、丰富：──中国共产党十三届五中全 会、六中全会、七中全会、八中全会，十四大，十四届二中全会、三中全会、四中全会、五中全会 、六中全会（关于进一步治理整顿和深化改革的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展 十年规划和“八五”计划的建议》、江泽民同志《关于加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国 特色社会主义多业的更大胜利》的报告、《关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《中共中央 关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》、《中共中央关于加强 社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》等决定、讲话、文件，都在会议讨论之前无一例外地 与各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派代表人士进行协商，听取意见建议。１９９０年３ 月就全国政协七届三次会议增补全国政协副主席、常务委员会委员名单，１９９１年３月就全国人 大、国务院、全国政协人事安排初步方案，１９９３年３月就第八届全国人大、全国政协领导人选 建议名单和第八届全国人大一次会议审议的国家领导机构领导人选建议名单，１９９４年２月就增 选全国政协副主席、常务委员会委员、秘书长名单，１９９５年２月就第八届全国人大三次会议补 选全国人大常务委员会委员、国务院副总理、全国政协常务委员会委员人选名单，１９９６年１月 就增补政协副主席人选名单等，进行了协商。──国务院有关全体会议、常务会议和三峡工程论证 会等专业会议，邀请各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派代表人士列席；每年一度国务院 总理提交全国人大会议审议的《政府工作报告》，《中华人民共和国缔结条约程序法（草案）》、 《中共中央、国务院关于加强科学技术进步的决定》等，都事先听取民主党派、无党派人士的意见 。──中国共产党全国代表大会和中央全会精神，国际国内发生的重大事件，国民经济和社会发展 态势，反腐败斗争情况和我国的外交工作，及时向各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派代 表人士通报。──每年春节前夕和根据情况，江泽民等中央领导同志邀请各民主党派中央、全国工 商联主要领导人和无党派代表人士聚会，就统一战线，多党合作和社会上的一些热点、难点问题举 行高层次、小范围的谈心会，畅所欲言，深入交流思想。李瑞环同志还专门走访各民主党派中央、 全国工商联机关，登门听取意见。二以江泽民同志为核心的中共中央对坚持和完善多党合作和政治 协商制度十分重视。根据邓小平同志的指示，于１９８９年底制定了《中共中央关于坚持和完善中 国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》；中共十四大报告明确指出，完善共产党领导的 多党合作与政治协商制度，是我国政治体制改革的内容之一，是建设有中国特色社会主义的组成部 分之一；之后，中共中央多次部署推进政治协商。参政议政、民主监督的规范化、制度化建设。在 这一方面，以江泽民同志为核心的中共中央率先垂范，为全党作出了榜样。目前，政治协商基本做 到：──有计划。每年初都由有关部门根据中共中央、国务院的工作部署和各民主党派的想法，提 出全年的协商会、座谈会、通报会、谈心会计划。在具体落实过程中，还根据实际情况对计划进行 调整增加。通过作计划，使民主党派、无党派人士对协商、座谈心中有数，准备在先，从而提高了 协商的质量。──有制度。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 的意见》明确要求，中国共产党全国代表大会文件、中共中央全会文件、政府工作报告、重大方针 政策、重要人事安排方案、重要法律法规，在提交有关会议讨论、审议和决策之前，都征求各民主 党派中央、全国工商联领导人和无党派代表人士的意见。这已作为一项制度确定下来。──经常化 。从１９８９年６月中共十三届四中全会到１９９６年底的七年半时间所举行的协商会、座谈会、 通报会、谈心会的次数，超过了以前的各个时期；每年举行协商、座谈的次数，也比过去有所增加 。中国共产党同民主党派、无党派人士的政治协商，已成为我国政治生活中的一项经常性活动。─ ─规范化。每次协商会、座谈会、通报会、谈心会的参加人员，民主党派、工商联和无党派人士会 前阅读、讨论文件和准备意见的时间安排，民主党派人士意见建议的收集、转送的办法，等等，基 本形成了一定的程序和规范要求。三在协商会、座谈会和谈心会中，以江泽民同志为核心的中共中 央第三代领导集体，虚怀若谷，广纳群言，广求善策。各民主党派中央、全国工商联领导人和无党 派代表人士，本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，坦诚地提出自己的意见建议。在共同努力下， 协商会、座谈会和谈心会开得生动而富有成效，民主党派人士的许多意见建议受到了重视和采纳。 如：──《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，不仅民 主党派中央领导人参与了文件的起草工作，有的条款就是根据民主党派的意见起草或修改的。全国 人大八届一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法， 就是中共中央采纳了民主党派的意见后提出建议形成的。──《中共中央关于制定国民经济和社会 发展十年规划和“八五”计划的建议》，在中共党内小范围酝酿时就听取民主党派人士的意见。从 基本思想、基本思路到建议形成，先后四次与各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士座 谈。民主党派人士反映，经过广泛听取意见，同时采纳了民主党派的一些意见建议，文件修改得一 次比一次好。──江泽民同志在中共十四大上所作的《加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国 特色社会主义事业的更大胜利》的报告，两次与各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派代表 人士座谈。报告吸收了民主党派人士的意见，从结构、内容到文字、标点都作了修改。──在中共 十四届五中全会讨论《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标 的建议》前，在全国人大、全国政协八届四次会议审议、讨论《关于国民经济和社会发展“九五” 计划和２０１０年远景目标纲要的报告》前，江泽民、李鹏同志分别主持座谈会，听取各民主党派 中央、全国工商联领导人和无党派代表人士的意见。民主党派人士对进一步搞活国有大中型企业、 加强农业的基础地位和健全基本农田保护制度、实施科教兴国的战略方针、协调发展区域经济、维 护中央权威和发挥中央与地方两个积极性、加强民主与法制建设、深入持久地开展反腐败斗争、加 强精神文明建设和社会治安工作、提高教育质量和办学效益，等等，提出了许多很好的修改补充意 见，甚至对遣词用句，也仔细地作了斟酌修改。这些意见建议受到了中共中央、国务院的重视和采 纳，有些已在修改后的文稿中体现出来。──中共十四届六中全会讨论通过的《中共中央关于加强 社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中，就采纳了民主党派人士的意见，增加了精神文明 建设既要靠教育，也要靠立法来规范和约束人们行为的意见。回顾过去，民主党派、无党派的同志 一致反映，以江泽民同志为核心的中共中央十分重视统一战线和多党合作，总是真心实意地听取民 主党派的意见建议，从善如流。有的同志说，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，在中 共中央的领导下，统一战线和多党合作迈上了一个新的台阶，进入了又一个黄金时期。展望未来， 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，一定会更充分地显示出她的生机与活力，中国共产党 同各民主党派、无党派人士的团结合作，一定会谱写出新的篇章。建设社会主义民主政治的历史丰 碑──以江泽民同志为核心的中共中央与民主党派人士协商、座谈会侧记@佟一；每年举行协商、 座谈的次数，也比过去有所增加。中国共产党同民主党派、无党派人士的政治协商，已成为我国政 治生活中的一项经常性活动。──规范化。每次协商会、座谈会、通报会、谈心会的参加人员，民 主党派、工商联和无党派人士会前阅读、讨论文件和准备意见的时间安排，民主党派人士意见建议 的收集、转送的办法，等等，基本形成了一定的程序和规范要求。三在协商会、座谈会和谈心会中 ，以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体，虚怀若谷，广纳群言，广求善策。各民主党派 中央、全国工商联领导人和无党派代表人士，本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，坦诚地提出自 己的意见建议。在共同努力下，协商会、座谈会和谈心会开得生动而富有成效，民主党派人士的许 多意见建议受到了重视和采纳。如：──《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度的意见》，不仅民主党派中央领导人参与了文件的起草工作，有的条款就是根据民主党派的意见起草或修改的。全国人大八届一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，就是中共中央采纳了民主党派的意见后提出建议形成的。──《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，在中共党内小范围酝酿时
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