台湾自古以来就是中国的领土,l 894年中}{甲午战争后签订的《马关条约》,将中国领土台湾与澎湖列岛割让给日本。1943年12tq 1日,中、美、英三国政府首脑在“开罗宣高‘”中庄严宣布要“使日本所窃取于中国人民之领土. 例如满洲、台湾、澎湖列岛等归还中国。”1945年7月26日,《中美英三国促令LI水投降 之波茨坦公告》重申“开罗宣言之条件必将实施。”同年10月25口,中国政府台湾受降主官陈 仪在台北受降仪式上宣告:“今日起台湾及澎湖列岛正式重人中国皈图。”于是.被L』水强占达半个世纪之久的台湾,又重羽ilJ_=i还r叶,国。在L卜l圈大陆解放的过程中,国民党集团逃往台湾.建立了自己的统治,并在新中国成、j‘后继 续与人民革命政权埘峙.在美国卯翼卜偏安一隅.致使祖国的河IIJ金瓯遗缺。从此.中国共产党人为实现祖国统一开始了长蚓而艰巨的.-.争‘。一、审时度势一“武力解放”与“和平统一”交替使用 中国共产党关于台湾问题的方针政策始终与国际和国内形势的深刻变化紧密相关。为厂实现祖国的统 一,建国初期.我党对台方”士要是用武力解放台湾,并为此进行r军事部署.制定r:具体的解放台湾的计划。然而,1950年6月25日,朝鲜战争爆发。6月27日,美国总统杜鲁门发表声明,声称“台湾地位未定 ,”命令美国海军第七舰队在台湾海峡游弋,空军第13航空队进驻台湾。6月28日,中国总理 兼外长周恩来严正声明:“台湾属于中国的事实永远不能改变,我国人民必将万众一心,为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。”进入50年代中期,国际形势发生了重大变化:1 953年7月,朝鲜停战达成协议;1 954年7月,日内瓦会议签订越南停火协议。国际紧张局势有所缓和。随着我国社会主义建设事业 的口益发展和国际地位的提高,美国埘我国的侵略、封锁、遏制政策屡遭失败。同时,美国加快了制造“两个中国”的步伐,公然在1954年1 2月与台湾当局签订r《美台共同防御条约》,从而使台湾当局完全置于美国的保护伞之下,使得台 湾问题复杂化。中国共产党虽然并不屈服于美国政府的武装干涉·但对台湾采取军事行动,不得不 考虑《美台共同防御条约》而谨慎从事。基于上述种种因素,中共中央对台政策由建国初期单纯武力解决的一手方针向武力解决与和平解决并用的两手转变。1955年5月,周恩来在全国人大常委会上所作的《关于亚非会议报告》中明确指出:“中国人民解 放台湾有两种可能的方式,即战争的方式和和平的方式,中国人民愿意在可能的条件下,争取用和 平的方式解放台湾。”同年7月30日,周恩来又进一步阐述说:“只要美国不干涉中国的内政, 和平解放台湾的可能性将会继续增长。如果可能的话,中国政府愿意同台湾地方的负责当局协商和 平解决台湾的具体步骤。应该说明,这是中央政府同地方当局之间的协商,所谓‘两个中国’的任何想法和做法,都是中国人民坚决反对的。”1956年,中共中央对台工作的指导思想有了新的、更具体的发展。1月,毛泽东在第二次最高国 务会议上指出:台湾那里还有一堆人,他们如果是站在爱国主义立场,如果愿意来,不管个别的也 好,集体的也好,我们都要欢迎他们。为我们的共同目标奋斗。4月,毛泽东提出“爱国一家”、 “爱国不分先后”,“既往不咎”和“来去自由”的口号和政策。不久,周恩来在会见香港记者曹 聚仁时又谈到国共两党可以第三次合作的问题。周恩来说:“我们对台湾决不是招降,而是彼此商谈,只要政权统一,其他都可以坐下来共同商量安排。”1957年春,国民党“立法委员”宋宜山到北京“实地考察”,我党在与宋会谈时表示:国共两党 通过对等谈判,实现和平统一;统一后,台湾作为中国政府统辖下的自治区,实行高度自治;台湾 政务仍归蒋介石领导,中共不派人前往干预;国民党可派人到北京参加全国政务的领导,但外国军事力量一定要撤出台湾海峡。由此可见,在对台两手方针提出的初期,我党是真诚地希望用和平的方式解决台湾问题的,而且为此 做出了很大努力。但是,即便如此,我们也没有作出放弃使用武力的承诺。这并不是我们好战,而 是因为冷战时期,两个阵营尖锐对立,美国对新中国采取政治上不承认、军事上包围、经济上封锁、禁运的政策,把台湾视作遏制中国的重要战略基地——太平洋上一艘不沉的航空母舰而拼命介入台湾22事务。这样,就使本来已经非常复杂的台湾局势变得更加扑朔迷离。在这样的j阿终下.找…只能采取两手政策,后来事实的发展ⅡH月c『l共中央的决策是英明正确的。 1958年,蒋介石叫嚷“反攻人陆”,蚪¨金门、马祖为基地.调动军队不断埘我沿海地区进行骚扰。为了粉碎美国制造”两个L{t刚”、“一中一台”的阴澡.8月:3 lJ.行E泽4:㈡导下,周恩来亲自组织』’人民懈收军炮小尘门的战略行动,目的是通过有限的 军事tt曲.用炮火与台、澎、金、马保持”联系”.维持;㈨l内战的态势,并利用美蒋矛盾. 既打‘击荚蒋的嚣张气焰,又挫败美国企图霸占台湾.让蒋/r石集团把台湾同大陆分开、划岐而 治的阴漠周恩来后来曾解释说:我们的方针.简甲.米卅就是要使台、澎、金、马仍留在蒋介石手 里.不使之完全落在美国手里。清朝统治阶级的方针是“宁予外人,不给家奴”,我们则是“宁f 家奴,不给外人”。炮击金门也从一开始的7j炮齐轰,到后来的单U打、双H不打,又到最后的只打沙滩、打宣传弹。这是毛泽东、党中央运用两手方针的成功实践。1 960年5月,毛泽东、剧崽米在中共叫。央政治局常委会上提出了解放台湾问题的pU条意见,即 “一纲四目”。----纲即台湾必须统于中国。四目为1:台湾统一于祖国后,除外交必须统一 于中央外,台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石;2:台湾所自军政及经济建设一切费用不 足之数,悉由L}J央政府拨付(当时台湾每年赤字约8亿美元.毛泽东说过由我们给);3:台 湾的社会改节都可以从缓,必俟条件成熟并尊重蒋的意见,协商决定后进行;4:双方不互派特务 ,不做破坏对方团结之举。这个方针充分体现厂中国共产党人不计前嫌、出于民族大义不惜做出重 大让步的宽广胸怀,也使党关于和平解决台湾问题的政策更加具体更加切合实际。叮以说.这个方 针的提出为国共之间的再度合作提供j’一个良好的契机。然而,令人遗憾的是面对我党和平解决 台湾问题的种种方针和举措,台湾当局一意孤行,不仅不响应,反而趁大陆经济闽难和中苏关系恶化,时而叫嚣“反攻大陆”,时而不断袭扰我沿海地区,在这种情况下,我党被迫以战争方式进行反击。60年代中期以后,由于众所周知的原闻.我党重提“我们一定要解放台湾”的口号,但解放台湾的 两手方针未变。尽管我们一再去示希望和平统一祖国,并制定具体政策,通过各种渠道传递信息, 但收效不大,主要是台湾当局始终缺乏诚意,害怕中共的“统战阴渫”。所以,在这种形势下,我 们并未放弃使用武力解决台湾问题。因为历史经验告诉我们,没有实力作后盾的任何美好愿望都是不能实现的。二、“一国两制”一～实现祖国统一的最佳方案 自70年代末开始,国际国内形势发生了许多重大的变化,中美建立外交关系,实现了陌国关系正常 化;中国共产党召开十一届三L}l全会,决定把党和国家的工作中心转移到经济建设上来,在这 样的历史条件下,邓小平L}I于对整个国家民族利益与前途的考虑,本香尊重历史、尊重现实、实事求是、照顾各方面利益的原则,提出了“和平统一、一国两制”的方针。1 979年1月1日,人大常委会发表《告台湾同胞书》,郑重宣布了中国政府和平解决台湾问题的大政方针,呼吁两岸就结束军事对峙状态进行商谈。1 981年9月30口,人大常委会委员长叶剑英发表谈话,进一步阐明解决台湾问题的方针政策,并 建议由两岸执政的国共两党举行对等谈判。在“一个中国”的原则下,通过和平谈判,实行两制并 存来解决台湾问题,实现国家统一。这个目标,是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家殚精竭 虑为之奋斗过的;也是以邓小平为首的和以江泽民为代表的中共第二代、第三代领导集体实现祖国 统～的思想精髓。用和平方式实现统一,有利于我国的现代化建设,增强我国的综合国力;有利于 维护亚太地区的和平与稳定。对此,邓小平曾说过:用和平方式解决台湾问题,对国家、刈‘民族都比较有利,不要因一时动荡的局势影响和动摇我们和平统一的方针。三、好梦难圆 美国插手台湾事务使“和平统一”进程受到阻碍 尽管“和平统一”的方案是理想的,但实现这一方案的前景并不乐观。纵观40多年来,台湾海峡风 云变幻,美国一直未放弃它在台湾的利益,一直在于涉中国的内政。可以说,台湾海峡的每一次危机都有美国介入的阴影。(1950年朝鲜战争爆发,美国海军第七舰队“协防”台湾,公然侵犯中国领土;1954年台美签订《共同防御条约》,规定美蒋联合共同“抵抗武装攻击”及“共产颠覆活动”;1 958年美国在我方对金门炮击之时,调集6艘航空母舰、130艘水面舰只巡弋台湾海峡;1,9 65年两岸海战中,美国舰只为国民党海军护航;1996年春,我人民解放军在东南沿海、台湾 海峡及相关海域空域进行军事演习,美国又派出航空母舰编队靠近台湾海峡。)不仅如此,几十年 来美国多次无理要求中国保证不对台湾使用武力,甚至在中美建交并签署了中美关系的三个联合公 报后仍然继续向台湾出售武器。可见美国出于遏制中国的目的在台湾问题上有如下打算:第一、使 和平统一成为不可能;第二、剥夺中国在任何情况下有使用和平统一以外的手段的权利;第三、使 台湾问题国际化。但是,中国人在台湾问题上并不会被美国人牵着鼻子走。中国政府有关台湾问题 的原则并不是哪个领导人、哪…届政府心血来潮制定的。这些原则的制定首先考虑的是捍卫中国的主权和领土完整,维护中国的国家利益和民族利益。它既体现l『国民的意志,又考虑到两岸的各类变数及外国势23力干预的各种可能性。而且这些原则是一以贯之的
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