邓小平新时期的外交战略思想述论高屹邓小平是一位具有非凡洞察力和创造精神的战略家和思想家。 在新的历史时期，他提出了一系列指导对外关系的方针原则，形成了一个完整的、系统的外交战略 思想体系。这一战略思想体系，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是新时期中国外 交的理论基础和指导方针。（一）党的十一届三中全会以来，邓小平领导我们党坚持解放思想、实 事求是的思想路线，在正确解决了对国内主要矛盾的认识和制定了改革开放政策的同时，对当代世 界形势和时代特征也有了一个清醒的、符合实际的认识，从而为制定正确的外交战略提供了思想基 础。一、谋求一个和平的国际环境是邓小平外交战略思想的出发点从＂以阶级斗争为纲＂到＂以经 济建设为中心＂，这是一个历史性的转变。对外政策是对内政策的延续。邓小平反复强调指出，要 搞改革开放，进行社会主义现代化建设，需要一个稳定的国内环境，也需要一个和平的国际环境。 这就确定了新时期对中国外交的内在的客观要求。所以，＂我们的对外政策，就本国来说，是要寻 求一个和平的环境来实现四个现代化＂。①＂我们把争取和平作为对外政策的首要任务。争取和平 是世界人民的要求，也是我们搞建设的需要。没有和平，搞什么建设！＂②和平是建设的前提。新 中国成立后，虽然我们党也曾提出要大规模地进行现代化建设，但是我们却未能将工作重点真正转 到经济建设为中心的轨道上来。这除了指导思想上判断失误和＂左＂的干扰外，我们所始终面临的 复杂严峻的国际形势，特别是紧张的周边环境，也是非常重要的原因。历史经验说明，没有一个和 平的国际环境，就不可能安心地进行现代化建设。要实现中华民族求富求强的雄心壮志，分＂三步 走＂基本实现现代化，是一个长期的艰巨过程，需要长时间的和平环境。＂一打仗，这个计划就吹 了，只好拖延＂。＂我们提出维护世界和平不是在讲空话，是基于我们自己的需要，当然也符合世 界人民的需要＂。③所以，中国的对外战略也只能是服从和服务于这个需要。实行对外开放更是要 求有一个和平的国际环境。在当今这样一个科技飞速发展，经济生活日趋国际化的社会里，国际关 系中的经济因素比重大大增加，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。过去，由 于某些国家和集团先后对我国实行封锁和压抑政策，我们自己又没有学会利用国际条件，使我们处 于隔绝、孤立状态，未能赶上世界经济发展的大潮。总结历史经验，邓小平指出，要实现现代化， 必须有一个正确的开放的对外政策，必须争取和平的国际环境和学会利用有利的国际条件。二、对 战争与和平问题的新判断是邓小平外交战略思想的重要依据中国的改革开放和现代化建设能不能争 取到一个和平的国际环境，对战争与和平问题作出客观、准确的判断，是至关重要的。在过去一段 时间，我们党曾认为战争不可避免，而且迫在眉睫。这种思想认识，有其深刻的历史原因。特别是 ６０年代中苏关系恶化和美国侵越战争之后，中国深感战争的威胁，思想上和工作上始终处于一种 临战的状态。基于这种状况，我国制定了相应的内外政策。进入新时期后，邓小平经过对国际形势 和我国的周边环境的冷静观察和科学分析，作出了关于战争与和平问题的新判断。这一新判断是逐 步形成的，主要经历了两个阶段。第一个阶段，７０年代末到８０年代初，认为战争不可避免，但 可以延缓，争取较长时间的和平是可能的。十一届三中全会前后，邓小平虽然认为战争不可避免， 但他观察到两个超级大国全球性战略部署尚未准备好，战争一时还打不了，只要世界和平力量共同 努力，战争可以推迟和延缓爆发。进入８０年代，邓小平就明确提出争取较长的和平时间是可能的 。１９８０年４月，他在会见世界银行行长麦克拉马拉时说：＂采取有效措施，八十年代的危险可 以渡过，不是不能渡过的。我们说争取二十年的和平环境是可能的＂。第二个阶段，从８０年代中 期起，认为战争的危险依然存在，但世界和平的力量超过了战争因素的增长，战争是可以避免的。 １９８４年１１月１日，邓小平在军委座谈会上谈对战争问题的看法时说：＂讲战争危险，从毛主 席那个时候讲起，讲了好多年了。粉碎＇四人帮＇后我们又讲了好久。现在我们应该冷静地做出新 的判断。这个判断，对我们是非常重要的＂。＂没有这个判断，一天诚惶诚恐的，怎么能够安心地 搞建设？＂１９８５年６月４日，他在军委扩大会议上又精辟地论述了关于战争问题的新判断的客 观依据，指出在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。此后 ，他又进一步发展了这一认识，明确提出了战争可以避免的观点。三、对时代主题的新论断是邓小 平外交战略思想的基础进入８０年代后，邓小平根据国际形势的发展变化，从实际出发，指导我们 党对当今时代主题的把握，实现了一个由＂战争与革命＂到＂和平与发展＂的重大转变。第二次世 界大战后，世界形势发生了深刻的变化。５０年代出现了资本主义和社会主义两大阵营对立的格局 ，６０年代又形成了美苏争霸和第三世界崛起的格局。与此同时，战后兴起的第三次科学技术革命 ，推动世界经济以前所未有的速度迅速发展，推动了主要资本主义国家生产力的发展和生产关系的 调整，加深了生产、资本国际化的进程和国家间的经济联系，也造成了南北差距的扩大。到了８０ 年代，世界和平与发展的问题日趋突出。发达国家需要进一步发展经济，发展中国家也普遍面临着 发展民族经济、巩固政治独立的重任。共同的发展愿望对保持世界的稳定与和平提出了新的要求。 邓小平高瞻远瞩，透过世界政治、经济、社会制度、意识形态等等的差异，从错综复杂的国际矛盾 中，抓住了主要矛盾，果断地提出了＂和平与发展是当代世界两大问题＂的科学论断。关于和平与 发展问题，是许多年来世界政坛上的重要话题。但是，说它是＂两个最根本的问题＂、＂带全球性 的战略问题＂，进而概括为＂当今世界的两大问题＂进行全面深刻论述的，是邓小平。８０年代初 ，他就将和平与发展问题联系起来分析和思考国际问题。１９８２年１月１日，他在会见阿尔及利 亚财政部长亚拉时就说，现在世界上＂不仅有＇南北＇、＇东西＇问题，还有＇南南合作＂＇。１ ９８４年，他在会见外宾时多次强调指出，现在世界上问题很多，有两个比较突出，一是和平问题 ，二是南北问题。其他许多问题，都不像这两个问题关系全局，带有全球性、战略性的意义。１９ ８５年３月，他进一步明确地提出了＂和平与发展是当代世界两大问题＂的科学论断。邓小平关于 ＂和平与发展是当代世界两大问题＂的论断，反映了当今世界发展变化的本质特征，体现了现在国 际关系的基本内容，是马克思主义关于国际问题学说在当今世界的最新发展。这一科学论断，为我 们党和国家调整对内对外政策，集中精力进行社会主义现代化建设，提供了科学的理论指导。（二 ）随着对国际形势判断的转变，中国外交也进行了重大调整，丰富和发展了独立自主的和平外交政 策。坚持独立自主的外交政策，虽然是新中国的一贯立场，但在新的历史时期，邓小平又赋予了它 崭新的内容。一、反对霸权主义、维护世界和平是新时期中国外交政策的纲领邓小平曾指出：＂毛 泽东思想在世界上是同反对霸权主义的斗争分不开的。＂④在新的历史时期，邓小平继承和发展了 毛泽东关于反霸斗争的思想，并根据变化了的新形势，从全人类的战略高度，将维护世界和平与反 对霸权主义联系在一起作为中国外交战略的基本方针，并提出了一系列与之相适应的策略、原则。 ８０年代一开始，邓小平提出，８０年代我们的三大任务之一，就是反对霸权主义、维护世界和平 。他指出，霸权主义是世界和平的主要威胁。要维护世界和平，寻求一个有利的国际环境，就必须 反对霸权主义。这是中国的一项基本国策，是我们对外政策的纲领。把反对霸权主义，维护世界和 平作为中国对外政策的纲领，是中国的国际地位和作用决定的。首先，中国是维护世界和平和稳定 的力量。中华民族是一个爱好和平、不畏强暴的民族，社会主义制度本身也是与维护全人类的根本 利益联系在一起的。特别是我们现在一心一意搞现代化建设，最需要和平，最不希望战争。其次， 中国发展得越强大，世界和平越靠得住。中国是一个具有巨大潜力的发展中国家，在当今这样一个 主要依靠经济、科技竞争的世界里，随着在整个世界体系中经济地位的不断上升，中国对亚太地区 的经济繁荣乃至整个世界经济发展的推动将更趋显著，对国际局势的稳定以及世界和平的保障作用 会日益增强。第三，中国永远不称霸。无论是以前人们称之为＂中美苏战略大三角＂时期，还是现 在世界政治多极化发展时期，中国在国际事务中都具有举足轻重的作用。中国既不能把自己与霸权 主义绑在一起，也不能自己搞霸权主义。＂如果十亿人的中国不坚持和平政策，不反对霸权主义， 或者是随着经济的发展自己搞霸权主义，那对世界也是一个灾难，也是历史的倒退。＂⑤二、改变 ＂一条线＂战略，实现新时期对外战略的重大调整１９８５年６月４日，邓小平在军委扩大会议上 指出：过去一段时间，针对苏联霸权主义的威胁，我们搞了＂一条线＂战略，现在我们改变了这个 战略，这是一个重大的转变。＂一条线＂战略有其复杂的历史原因和特殊的国际背景。这一战略自 ７０年代中期提出，经历了７０年代末期的特殊阶段，一直延续到８０年代初期。它在当时对缓和 国家安全问题上所面临的极度紧张形势，使中国摆脱长期腹背受敌的状态，遏制苏联的扩张霸权， 起了重要作用。对此，邓小平１９８５年９月１４日在会见奥地利总统基希施莱格时说：＂１９６ ９年发生了珍宝岛事件。我们当时面临的形势是，从美苏力量对比来看，苏占优势，而且张牙舞爪 ，威胁中国。面对这样的形势，我们的判断是，苏联处于进攻性态势，全球性进攻。毛主席当时从力量对比中作出了这样的判断。为了制止战争的危险，当时毛主席提出了建立从日本到欧洲到美国的＇一条线＇战略，以对付苏联的挑战。这有个好处，促进了美国和欧洲的联合。美国和欧洲在军备上赶上来了。美国同中国的关系改善了，日本、欧洲同中国的关系也赶上来了＂。进入８０年代
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