90年代,世界格局发生深刻变化‘、随着冷战结束,经济竟争取代军备竞赛;经济全球化与区域化 也成为新的趋势;世界经济发展迅速,一些发展中国家,特别是亚洲地区的一些国家经济高速发展 ,尤令世人关注瞩目。与此同时,德国也发生深刻变化。两德统一,德国成为完全的主权国;统一 后,德国又经历了战后最严重的经济危机,在走出危机后,德国经济近几年来继续不振,表现出严 重的结构性弊端。为适应经济竟争的新形势,德国的外交政策逐步向全球化推进,其目的既在于扩 大德国在全球范围内的政治影响,谋求其政治大国地位,更在于加强德国在各地区的经济存在,充 分受益于世界经济的迅速发展,扩展与各国的经贸关系,克服并解决其结构问题并不断提高其竟争 力,在全球范围内谋求更大、更长远的经济利益。德国外长金克尔曾就此表示,德国的外交政策正 处在一个重新定位的过程中,如果说在东西方冲突时期安全政策占统治地位,那么90年代经济因 素将起主导作用。这表明,随着冷战结束,德国外交政策正在发生变化,经济利益则在外交政策中 所占分量越来越重,作用也日益明显。一、全方位的经济外交冷战结束后,德国的外交开始向经济 方面倾斜。除了积极推动欧盟一体化深入发展、加强和更新大西洋两岸关系即欧美、德美关系外,其强化经济外交的一个新特点就是大力发展同发展中国家的关系。(一)积极推进欧洲经货联盟建设 长期以来,德国经济与欧盟经济紧密联系,形成“一枯皆枯、一荣皆荣”的局面。自1992年以来 ,欧洲发生了三次大的货币动荡,导致欧洲的经营者们消极观望、投资迟疑、内需不振、经济增长 速度放慢。仅货币单一因素的影响就使欧盟1995年的经济增长率约减少0.25到0.5个百 分点。欧盟经济的低迷直接影响德国经济,因为欧洲是德国2/3出口的主要市场。欧洲货币动荡 还使得一些欧洲货币对德国马克贬值。三年中意大利里拉、瑞典克郎、西班牙比塞塔和英国英镑分 别贬值犯%、27%、25%、20%。马克攀升,削弱了德国产品在国际市场上的竟争力。19 94年德国出口增长7.5%,1995年只增长4%。出口增长率的下降拖了经济增长的后腿。 因此,德国想通过货币联盟建设,在欧盟内推行德国稳定的经济货币政策,尽快在欧洲创造稳定的 经济环境,以确保德国经济的稳定发展。德国外长金克尔在阐述德国外交重点时说,到2000年以前,除波黑间题外,德国外交面临八项任务。其中第一项就是欧洲35经济货币联盟建设。金克尔还强调,“德国的和平、稳定与富裕必须依托欧盟建设”。经货联盟 是欧盟建设深化的基石。按期使货币联盟进入第三阶段是欧盟面临的重大与紧迫的任务。德国为此 作出积极努力。在多数欧盟成员国难以按期达标,人们对如期实现单一货币的信心大减的情况下, 德国坚持建设货币联盟的目标,极力稳住阵脚。它还提出建立新的监督机制及规则,以保证建立货 币联盟后单一货币的稳定性,并以此进一步消除人们对单一货币前景的疑虑。德国提出,进入货币 联盟第三阶段的国家应签署货币稳定条约,明确规定严格的预算纪律和自动惩罚措施:如一国赤字 超过其国内生产总值的3%时,每超过一个百分点,按国内生产总值的0.25%缴纳罚款,以此 迫使各国坚持执行预算紧缩政策,防止出现危及单一货币前景的可能性。此外,德国还十分强调,货币联盟建设应与政治联盟建设同步,以政策趋同从根本上保证单一货币的稳定性。为推动欧盟一体化深入发展,德国紧紧拉住法国,大力维系德法轴心。法国总统希拉克执政后,法国 在欧盟问题上强调国家主权的倾向加重,德法两国分歧开始增多。由于法国对欧盟建设的态度举足 轻重,德国从大局出发,企盼淡化两国矛盾,继续拉着法国共谋欧盟建设大业。1995年12月 德国总理科尔会晤了法国总统希拉克,就欧盟建设问题与法国达成共识。会晤后,两国首脑联名致 函欧盟轮任主席西班牙首相冈萨雷斯,就欧盟建设提出一系列建议,为1996年政府间首脑会议 定调。另外,当法国为达到马约标准,推出包括改革社会福利制度在内的削减财政开支方案而在国 内遇到强大阻力时,科尔公开表态,坚决支持法国政府;当法国恢复核试验时,德国态度亦比较克制,以求得法国在欧盟一体化间题上与德国保持一致立场。为消除欧盟各国在欧洲一体化深入发展间题上的分歧,德国还积极加强与各国的协 36.商。1995年9月,德国总理科尔建议召开了欧盟非正式首脑会议,讨论欧盟未来发展问题 ,为1996年政府间会议作准备;科尔继会晤法国总统希拉克之后五天又会晤了意大利总理迪尼 ,就将在马德里召开的欧盟首脑会议及1996年上半年意大利担任欧盟主席国的工作交换意见; 当德国高级官员就货币联盟发表了刺激盟国的言论时,德国政府又出面打圆场,以消除它国不满,力图既坚持货币联盟标准,又团结盟国。(二)既合作又竞争地加强和更新德美关系 德国外长金克尔曾指出,外交重点从政治向经济转移也涉及德美关系。对德国来说,发展同美国的关 系与推进欧洲一体化同等重要。他还指出,大西洋两岸的关系也必须适应‘经济占优先地位这样一种现实,因此德国与美国已成为竞争对手。冷战结束后,德国出于政治、经济、安全方面的需要,希望美国继续保持其在欧洲的存在。德国积极 发展同美国密切合作的“伙伴关系”乃至“领导伙伴关系”,并且特别重视加强经济方面的关系, 因为德美在经济方面互补性甚大,已形成较之其他西方大国相互渗透、相互依存程度更高的局面。 直至1994年,美国一直是德国最大的贸易伙伴,德国对美国的出口约占其出口的7%,出口额 达540亿马克;美国在德国的投资占其在欧洲投资的一半,至’90年代初投资额就已达410 亿马克;对德国企业来说,美国也是理想的投资地区之一。美国市场广阔,劳工费用低于德国,至 90年代初,德国在美国的投资约630亿马克。近几年,德国奔驰汽车公司、宝马汽车公司、西 门子公司又纷纷在美国投资建立新厂,其它行业在美国的投资也有所增长。分析家们指出,在今后 数年中,德国对美国的投资将大大增加。为进一步加强与美国的经济关系,德国提出改善和更新欧 美关系的倡议,认为不能仅以军事合作来维系两国关系,而应积极探索新途径,建立新关系,发展 包括政治、经济、军事合作在内的全面关系,德国还提出,建立一个以发展北美与欧洲之间自由贸 易为主的跨大西洋共同体。与此同时,德国对推进跨大西洋新的合作表现出浓厚的兴趣。德国总理 科尔、外长金克尔访间美国时一再强调创建跨大西洋共同体的重要性和迫切性,呼吁克林顿政府给 予积极支持。德国外长金克尔在阐述德国外交重点时还强调德国主张通过制定一项欧美合作“议程”和欧美自由贸易协定来加强欧美关系。随着冷战结束经济越来越占据优先地位,德美之间的经济竞争也日趋激烈。德国为了自身的经济利益 ,敢于对美国说“不”,敢于对美国提出批评。1995年上半年国际外汇市场波动,美元下降, 德国马克比价上扬,不但严重影响德国出口,而且危及德国经济的复苏。当时整个欧洲经济都由于 美元贬值而遭受打击,其中德国最甚。美国来自德国的进口只占德国的7%,因此马克坚挺对美国 造成的影响不大。但是在德国与美国竟争的第三市场上,德国则处于不利地位,特别是在西欧更是 如此。因为德国出口产品的2/3要输向这一地区。1995年5月,德国慕尼黑经济研究所的报 告尖锐地指出:“与1995年相比,德国的竞争力已大大下降。”德国将汇率混乱局面归咎于美 国政府,并敦促华盛顿控制其预算赤字和贸易逆差以抑制美元的下跌势头。德国总理科尔批评美国的经济政策时说,美国目前的财政和金融政策是不能接受的,美国政府必须处理好国债问题。德美矛盾还表现在贸易政策方面。1995年6月在加拿大哈利法克斯七国首脑会议上,德国在调停 美国贸易特使坎特与日本通商产业大臣桥本之间的争端时强烈呼吁“我们要求世界自由贸易”,引 起美国严重不满。因为德国担心,假如美国以“强烈的报复性打击”强行打开日本市场或美日达成 双边贸易协定而将欧洲弃之一旁,东京将逐步关闭欧洲市场。不少迹象表明这种担心不无道理:1 990年德国向日本出售了14万辆汽车,而当时美国只出售了2.8万辆,两年后,美国对日本 的出口上升到3.7万辆,而德国对日本出售的汽车则降至10.4万辆。为此德国指责美国自行其是,实行民族利己主义。(三)积极发展与发展中国家的关系 1.抓住机遇东扩 1989年东欧巨变,苏联解体,在东欧原苏联势力范围的地区,出现一个实力真空。德国不失时机 地利用前东欧和原苏联各国经济困难,并利用两德统一后与东欧接近的便利条件以及自己在欧洲得 天独厚的经济实力和技术优势,通过援助、投资、贸易,大力扩大德国在该地区的影响和经济存在 。几年来,德国对中、东欧国家的经贸关系不断发展,在这一地区的经济影响也日益加强。199 5年德国向中、东欧国家的商品出口约占其出口的7.5%,与对美国的出口额大致相同。其中波 兰是德国在中、东欧地区最大的贸易伙伴国,1995年两国贸易总额达239亿马克;捷克名列 第二,同年两国贸易额达216.6亿马克,约占捷克贸易总额的30%;同年德国与匈牙利的贸 易额为135.5亿马克,与斯洛伐克的贸易额为58.8亿马克,与斯洛文尼亚的贸易额达68 亿马克。与此同时,德国不断增加对该地区的投资。其中捷克最多,达,55亿马克,占德国在该 地区总投资的27.8%。仅德国大众汽车公司对捷克“斯科达”汽车厂的投资就达14亿马克,拥有该企业71%的股份。此外,德国对斯洛伐克,波兰和匈牙利的投资也列西方国家之首。2.积极向亚洲市场进军 90年代以来,德国积极发展与经济增长最快、市场容量最大的亚洲地区的经贸关系。德国政府高层 领导人多次率德国企业家访间该地区的一些国家。1993年10月,德国还制定了“亚洲方案”,以加强与亚洲的合作。德国此举有其战略考虑。德国外长金克尔曾强调,37德国工业界必须在亚太地区经受住考验,德国只有加强在这一地区的存在才能保
More abstracts about the 德国90年代的经济外交