美国总统选举每4年举行一次,每年用于总统竞选的经费数额十分巨大。在一些国家,拿钱买官做无 疑是一种不正之风。而在美国,有谁想问鼎白宫总统宝座,必须有十分雄厚的资本,这已成为尽人 皆知的了。总统竞选,在某种程度上,可说是参加竞选者个人财力的较量。正因如此,人们常说,通向白宫的路是一条金钱铺就的路。随着权力斗争的日趋激烈和复杂,美国总统竞选的花样与形式不断翻新,竞选的准备时间也在不断拉 长。所以竞选经费也在与日俱增。据报道,1860年林肯竞选总统时,其竞选经费为10万美元 ;1936年民主党和共和党的竞选费用总计为1400万美元;1948年竞选总额为5000 万美元;1952年猛增至1.4亿美元;1972年达4亿美元;1981年再次翻番,达10 亿美元。1992年竞选经费高达15亿美元以上。据称,佩罗在此次竞选中曾平均每天花去10 0万美元。人们认为,1996年的总统竞选将是一次最为复杂的竞选,此次竞选将是有史以来耗 资最大的一次,将成为“最昂贵的竞选”。大选之年伊始,总统竞选人多尔就已花去了2000万 美元。据报道,3月份退出竞选的福布斯已花去了3000万美元。矿◆”◆…◆。‘。◆’。◆ _。◆”◆”◆”·’“◆”’:竞选经费的用途;t-_-·”.◆_h·.I-.◆‘1.·__◆_*◆m◆Ⅲ·._·。{¨,这些巨额资金的用途有诸多方面:一是总统竞选者用来雇佣和组建自己的竞选班子;二是在竞选期间 总统竞选者或他的辅助竞选人员要到全国各大帅f进行游说、组织集会、走访地方官员和群众、大 登广告,广泛宣传解释自己的政治主张。这些都是竞选者拉选票的重要手段与方式,需要不惜血本 ,慷慨解囊,方可收到预期的效果。今年的总统竞选者福布斯虽在政治上是个新手,但他倚仗自己 的亿万财富,用金钱开道,在竞选运动一开始,他一次就掏出了700多万美元去做竞选广告,、 大肆宣传他实行“统一税率”的主张。第三,总统竞选者还需开销一大笔钱用来搞“情报活动”, 即雇佣一些精明强干的人到处了解竞争对手的竞选实力与策略,搜集他们的各种不利于当选的丑闻 、隐私等,以便到时相互攻讦。第四,清理自己的历史。总统竞选者在他们预作准备时,还要雇用 一些有学问的人和律师,清理一下自己的历史,一方面将那些不干净的东西设法洗净,或是预先找 些理由,准备到时作解释;另一方面到处搜罗自己过去的“光辉事迹”,以作竞争的资本。第三次 问鼎白宫的多尔雇用了一位经验丰富的调查官来系统检查自己的履历,看是否有可能被别人抓住辫 子的地方。共和党总统候选人菲尔·格拉姆今年已向一家侦探支付了9000多美元来搜集不在自 己“资料库内”的材料。另一位总统候选人拉马尔·亚历山大聘请了著名的阿瑟·安德会计公司来 核查自己17年来所有纳税记录以及他所做的每笔生意,并聘请一个法律顾问小组来专门替他检查 自己过去有无不得体的言行。亚历山大在接受记者采访时称,我想花些钱,跑在别人前头搞清楚我 过去是否有会使我会失去候选人资格的事情。有的候选人还找人为自己准备书面材料,以备不时之 需。有人认为,如竞选经费使用得当,就会在决定两党总统候选人提名,以及候选人的最终当选中起十分重要的作用,它的作用甚至不亚于选民的选票。总统竞选经费从多渠道获得:首先,报名参加竞选者要有雄厚的个人财力。历史上,许多总统候选人 都出身富豪之家,如罗斯福、肯尼迪、布什等人,他们的家族都拥有大量财富。上次参加总统竞选的佩罗和今年参加竞选的史蒂夫·福布斯都是亿万富翁。二是通过各种渠道筹集经费。多尔在一次筹集资金所举行的集会上说,“在政治活动中,最好的朋友 就是现实的钱。因为,竞选总统,要花费大量资金。”正因如此,在今年预选尚未开始之际,所有 参加角逐总统的候选人都使出了浑身解数,使用各种手段,筹集竞选经费。克林顿的家底虽不太富 裕,又受到白水门事件的困扰,曾聘请了要价昂贵的律师为其辩护,至今债台高筑,但他从去年开 始,就着手筹集竞选资金。他从东海岸到西海岸,进行了闪电式的筹集活动。由于他可运用现有的 权力和影响,筹集经费的速度和效果远远超过共和党候选人,到目前为止,已筹得4000多万美 元竞选经费。多尔也自去年2月就开始积极活动,筹措资金。在今年预选前夕,共和党仅在1月2 4日当夜一夜之间就从银行家、财团和一些富翁们手中筹集到巨额资金。共和党全国委员会在华盛 顿举行了一次晚宴,应邀宾客3200多名。该委员会规定,每个与会者都应捐赠一定数额的钱款 ,捐赠400美元者可与众议院议长纽特·金里奇合影留念,捐赠更多的还可与共和党要人进行更 亲近的接触。仅此一项活动,共和党就筹得1600万美元。早些年成立的“政治活动委员会”( PAC)是一个由公司职员及股东等构成,由企业及工会组织向政治家进行自发性“献金活动”的 组织。近年来,这一组织的活动日益频繁,它运用多种手段组织向总统竞选人捐助竞选资金。如对 总统候选人捐助500美元以下的献金,对候选人作无限制的“自主性”捐款,发动该组织对选民 进行动员与登记等等。依据美国法律,对候选人的献金要受到各种限制,但如系自愿支援,则无人 过问。所以,有人称PAC是一个钻了法律空子而得以不断扩大的“变形虫式”的组织,它为一些总统候选人筹集资金起了很大的作用。三是政府补助。根据美国法律规定,联邦委员会为参加总统竞选的每一位提名候选人提供相当其支持 者个人捐款总额的1/4的配套资金。1月2目,美政府联邦选举委员会向下届总统竞选候选人分发了总额为2200万美元的初当代世界1996年第4期31选竞选配套资金。据选举委员会宣布,民主、共和两党10名候选人有资格获得总额为3700 万美元的配套资金,目前先提供60%。多尔有资格得到920万美元,克林顿可得900万美元 。根据有关规定,在两党选出候选人后,选举委员会还将向每位候选人提供6000万美元的大选竞选基金。由于美国竞选经费一次比一次多,总统竞选越来越为金钱所左右。对此,美国各界人士早有不满,美 国国会很早以前就曾制定过对竞选经费加以限制的法律,1974.年美国国会基于“水门事件” 的教训,制定了《选举资金法》,其主要内容是:捐款额公开;由国库支出选举资金;限制献金额 ;规定资金使用的限度;由国家机关对选举进行监督。还规定,在总统预选中,可以让候选人从基 层筹集多份小股金额,限额为500万美元,与政府支出的金额相等,两者相加为1000万美元 。正式选举的费用也由政府提供。民主、共和两大政党可无偿地从政府得到2000万美元。《选 举资金法>还规定,个人献金在一种选举中对一个候选人只能捐1000美元,如一人对几个候选 人捐钱,包括对众参两院议员的捐钱在内,每年不得超过2500.美元。美国不允许公司及工会 直接对候选人提供选举资金。在对候选人献金时,原则上是企业主要干部以个人名义献金。但在实 际上,《选举资金法>早已名存实亡。因为,总统竞选者所得的捐助越多,他在竞选中的气派就越 大,他的活动范围也就越大,所拉的选票就有可能增多,其当选的可能性就越大。而各大财团和公 司为了自己的长远利益,也采用明暗交替的各种手段争相献媚。所以,至目前为止,美国总统竞选经费早已大大突破了《选举资金法》的有关限制。在美国这个金钱决定一切的世界里,人们慷慨解囊,无疑是为自己的经济利益所驱动。大财团和公司 以及个人看准了自己经济利益的代理人,在竞选期间大力支持,一旦竞选者获胜,是会得到丰厚报 答的。正如美国某联合公司的负责人所说,企业再大的效益都没有白宫的一项有利的决定有效。当 然,如自己的代理人在竞选中失败,企业所出的资助款也许无异于自白扔掉。所以,有人说,向总 统竞争者提供竞选资金,就象是一种奇妙的赌博,也是一次“大规模拍卖”。美国的一份名为“公 共道德中心”的组织最近就美国总统选举与金钱的关系问题进行调查,写了一个题为<购买总统》 的研究报告。报告认为,美国的总统选举不仅是选出政界人物,而且同时在选出他们的赞助者及其 优先考虑的事项,这是一笔“一揽子交易”。报告列举了一系列事实,证明交易双方的关系。克林 顿在竞选期间得到工商界的大力资助,他上台后为工商界的服务比以往任何一届总统都要卖力。他 组织了10多次贸易代表团出访,为许多企业招徕大笔买卖。多尔在他多年从政中从各大利益集团 获得了数千万美元的资助,他的最大资助者加利福尼亚的一家酒厂为其提供了大笔捐款,而多尔所 主张的税收政策则给这家酒厂带来巨大的经济利益。在以前历次总统选举中,都有不少这样的例子 。美国一家公司在尼克松第二次竞选总统时为共和党捐赠了200万美元,尼克松当选后即批给这 家公司一笔数千万美元的价格补贴。有的总统就任后还为他的竞选资助者加官晋级。如布什上任后 ,就挑选了数名大额资助者担任美驻外大使,挑选的标准不是外语程度和外交知识,而是在竞选时对他提供资助的多少。●32当代世界1996年第4期^t●.-!.≯～一一博～一赌一～的～一妙～一奇一一种～～ 一 一r;0数额惊人的美国总统竞选经费@高峰<正> 美国总统选举每4年举行一次,每年用于总统竞选的经费数额十分巨大。在一些国家,拿钱买官做无 疑是一种不正之风。而在美国,有谁想问鼎白宫总统宝座,必须有十分雄厚的资本,这已成为尽人皆知的了。总统竞选,在某种程度候选人筹集资金起了很大的作用。三是政府补助。根据美国法律规定,联邦委员会为参加总统竞选的每一位提名候选人提供相当其支持 者个人捐款总额的1/4的配套资金。1月2目,美政府联邦选举委员会向下届总统竞选候选人分发了总额为2200万美元的初当代世界1996年第4期31选竞选配套资金。据选举委员会宣布,民主、共和两党10名候选人有资格获得总额为3700 万美元的配套资金,目前先提供60%。多尔有资格得到920万美元,克林顿可得900万美元。根据有关规定,在两党选出候选人后,选举委员会还将向每位候选人提供
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