去年7月10日,缅甸政府解除了对最大的反对党——全国民主联盟领袖、缅甸国父昂山将军之女昂 山素季长达6年之久的软禁。此举曾在国际社会引起极大反响,受到普遍欢迎,缓解了政府受到的内外压力,亦有助于改善其国际形象。昂山素季获释一年来,从未放弃过同缅甸政府的较量,虽未引发大的社会动荡,但给相对平稳的缅甸 政局增加了不稳定因素。昂山素季获释初期,在斗争方式上较前温和,公开表示不怨恨缅甸军政府 的软禁,呼吁广大群众要理智、冷静,主张通过对话解决问题,同时表示决不离开缅甸,要继续为 争取民主而斗争。昂山素季改组了民盟领导机构,由她重新担任党总书记。接着展开了新的斗争, 去年11月底民盟为达到促使缅军政府与其对话的目的,采取了抵制制宪国民大会的行动。缅政府 不仅未接受对话要求,而且指责民盟只顾本党利益,有意诋毁国民大会,取消了民盟86名(占国 民大会代表总数的11%)国民大会代表资格,使民盟失去了发表政见的唯一合法讲坛,而制宪大 会仍按政府的既定方针照常进行。昂山素季此举受挫后,在周末对群众的演讲中,开始借物价上涨 等问题抨击政府,呼吁外国投资者在缅甸实现民主前不要到缅甸投资办厂,并呼吁外国旅游者抵制 缅甸’96旅游观光年。但随着时间的推移,昂山素季周末演讲的内容已无更多新意,吸引力逐渐 减弱,围观的群众日渐减少,国际社会对缅甸的关注也趋于淡漠。昂山素季领导的民盟为改变这种 状况,扩大民盟的影响,赢得国际舆论的支持,决定利用大选获胜6周年之机,召开类似1990 年大选后民盟当选议会代表的“甘地礼堂会议”。今年5月26—28日,民盟召开了500人参 加的党代会,会议讨论了缅甸当前局势,制定了今后行动纲领,决定立即着手起草宪法,以达到迫 使缅甸军政府承认1990年大选结果,尽旱还政于民的目的。这是昂山素季获释以来所采取的最 大行动。军政府为阻止会议的召开,从5月20日起,先后拘捕传讯了包括昂山素季的秘书和民盟 发言人在内的250余人,并在全国各地组织几十万人参加的群众声讨大会,谴责民盟制造混乱, 卖国求荣,抗议外国势力干涉缅甸内部事务。昂山素季不顾军政府的大拘捕,如期举行会议的举动 表明,她与军政府间的对抗进一步加剧,打破了缅甸国内政治斗争沉寂的局面,初步达到了扩大民盟影响和借助以美国为首的西方力量向缅甸军政府进一步施压的目的。以美国为首的西方各国对缅甸军政府拘捕民盟议会代表十分愤怒,向缅政府提出了“最强烈的抗议” ,并称对缅甸的经济制裁继续有效;对民盟领导人昂山素季予以道义上的支持。6月初,美国还派 遣两位特使到亚洲国家游说,敦促菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡和印尼等东盟国家对缅甸事态 迅速作出反应,共同对缅甸军政府施加压力。缅甸政府的拘捕行动招来了西方新闻媒界的大肆渲染,再度引起国际社会对缅甸局势的广泛关注,使缅甸军政府在国际上的形象受到一定损害。昂山素季问题是困扰军政府的棘手问题。主要原因是,昂山素季的父亲昂山将军深受缅甸人民群众的 崇拜,昂山素季领导的民盟在1990年大选中获得压倒性胜利,她在缅甸群众中尚有不可忽视的 影响;昂山素季获得1991年诺贝尔和平奖,在国际上有一定影响,被以美国为首的西方国家视 为缅甸争取民主的一面旗帜,也是西方国家对缅甸施加压力的一个主要借口。因此,军政府在处理 昂山素季问题上,从一开始便采取了较为克制的态度,如软禁在家,而不是入狱监禁;软禁期间还可随时出国;获释后允许她周末发表演讲等。昂山素季正是利用她的特殊身份和军政府急于进一步改善国际处境,打破西方制裁的想法,不断向军 政府发起一次次挑战。面对昂山素季的挑战,军政府从稳定政局、发展经济的需要出发,尽量避免 矛盾激化,注意国际影响。但在先制宪后交权和军队地位等原则问题上,从未屈服西方压力,未作 任何让步。去年11月底军政府因民盟议会代表抵制国民大会,毅然取消当代世界1996年第8 期15了他们的代表资格。今年5月在民盟召开党代会前,军政府不怕激怒西方国家,采取了强硬 手段,拘捕了民盟议会代表。但不久又将拘捕人员释放,并解释此举是为维护国家稳定、社会安宁 所采取的防范措施,不是拘捕,而是传讯问话。此外,6月7日缅政府颁布了由国家恢复法律和秩 序委员会主席丹瑞大将签署的<确保国家权力平稳移交和国民大会免遭干扰破坏法>。该法规定禁 止进行破坏国家稳定、社会安宁、民族团结和破坏制宪国民大会的鼓动宣传、群众集会、公开演讲 和散发传单等活动;禁止个人或团体非法起草宪法和散发宪法草案文本等活动。违反上述禁令者将 被判处5—20年徒刑,违反禁令的政党将被取缔或中止活动。缅甸政府颁布此法是针对昂山素季领导的民盟宣布将自行起草宪法所作出的反应。由此看来,双方的较量将围绕争夺制宪主动权展开,双方的矛盾是不可调和的,势态如何发展尚有待观察。 缅甸军政府执政近8年来,政局日趋稳定,民族和解工作取得重大成果,全国16支反政府民族武装 中除克伦组织外,均已与政府握手言和,今年初大毒枭坤沙率部归顺政府,历届政府未能解决的持 续近半个世纪之久的内战已基本停息。以建立市场经济体制为目标的经济改革已初见成效,近年来 经济已走上正常发展轨道,并呈现出良好发展势头。对外交往领域扩大,高层领导人互访增多,外 国在缅投资额呈上升趋势,国际处境已明显改善。当然军政府还面临诸多问题和挑战,但总的来看,军政府已牢牢地控制了局势。昂山素季领导的民盟虽得到以美国为首的西方国家的支持。但只是道义上的。缅甸毕竟是一个中立国 家,不是战略要冲,美国等西方国家在缅甸没有更多的利盎,不可能动用武力在缅甸扶植一个亲美 政权。实际上美国对缅甸并没有施压的有效手段,也不愿为之付出更多的代价。更值得注意的是, 在美国等西方国家对缅甸实行经济制裁的时候,美国、英国和法国却成了对缅的主要投资国。截止 1996年3月31日,这三个国家的投资总额占外国对缅投资总额的50%,达到15.68亿 美元,其中英国为7.91亿美元,列第一,法国为4.99亿美元,列第三,美国为2.78亿美元,列第四。缅甸的邻国——东盟国家一直未追随美国孤立缅甸,而对缅实行了建设性接触政策。近年来,缅甸与 东盟关系有长足发展。去年7月缅甸在东南亚友好合作条约上签字,12月国家恢复法律和秩序委 员会主席丹瑞大应邀出席东南亚10国首脑会议。今年7月缅甸以观察员身份出席东盟外长会议。 缅政府对加入东盟态度较为积极,欲以发展同东盟的关系作为突破口,打破西方的经济制裁。在缅 军政府拘捕民盟人员和缅国内局势趋紧后,东盟国家均表示不干涉缅甸内政,并将继续与缅保持接 触,认为国际社会挤压缅甸,不会得到好结果。日本则认为制裁不一定起作用,表示不打算因缅最近局势而停止对缅甸的援助。昂山素季领导的民盟在群众中尚有一定影响,因人民群众对军政府否定1990年大选结果,拒不交 权也有不满情绪;但与强大的军人政权相比,双方力量对比悬殊,优势明显在军政府方面。从目前 情况看,双方正处于较量之中,今后昂山素季和民盟仍将以开展合法斗争为主,不会轻易采取过激 的暴力行动。而军政府则从维护政局稳定,保持经济发展势头出发,也将尽量避免事态扩大。因此 ,缅甸政局仍可继续保持相对稳定,短期内不致发生大的动荡,但不稳定因素增加。●16当代世界1996年第8斯昂山素季与缅甸政局@英东<正>去年7月10日,缅甸政府解除了对最大的反对党——全国民主联盟领袖、缅甸国父昂山将军之女昂 山素季长达6年之久的软禁。此举曾在国际社会引起极大反响,受到普遍欢迎,缓解了政府受到的 内外压力,亦有助于改善其国际形象。昂山素季获释一年来,从未放弃过同缅甸政府的较量,虽未 引发大的社会动荡,但给相对平稳的缅甸政局增加了不稳定因素。正常发展轨道,并呈现出良好发 展势头。对外交往领域扩大,高层领导人互访增多,外国在缅投资额呈上升趋势,国际处境已明显改善。当然军政府还面临诸多问题和挑战,但总的来看,军政府已牢牢地控制了局势。昂山素季领导的民盟虽得到以美国为首的西方国家的支持。但只是道义上的。缅甸毕竟是一个中立国 家,不是战略要冲,美国等西方国家在缅甸没有更多的利盎,不可能动用武力在缅甸扶植一个亲美 政权。实际上美国对缅甸并没有施压的有效手段,也不愿为之付出更多的代价。更值得注意的是, 在美国等西方国家对缅甸实行经济制裁的时候,美国、英国和法国却成了对缅的主要投资国。截止 1996年3月31日,这三个国家的投资总额占外国对缅投资总额的50%,达到15.68亿 美元,其中英国为7.91亿美元,列第一,法国为4.99亿美元,列第三,美国为2.78亿美元,列第四。缅甸的邻国——东盟国家一直未追随美国孤立缅甸,而对缅实行了建设性接触政策。近年来,缅甸与 东盟关系有长足发展。去年7月缅甸在东南亚友好合作条约上签字,12月国家恢复法律和秩序委 员会主席丹瑞大应邀出席东南亚10国首脑会议。今年7月缅甸以观察员身份出席东盟外长会议。 缅政府对加入东盟态度较为积极,欲以发展同东盟的关系作为突破口,打破西方的经济制裁。在缅 军政府拘捕民盟人员和缅国内局势趋紧后,东盟国家均表示不干涉缅甸内政,并将继续与缅保持接 触,认为国际社会挤压缅甸,不会得到好结果。日本则认为制裁不一定起作用,表示不打算因缅最近局势而停止对缅甸的援助。昂山素季领导的民盟在群众中尚有一定影响,因人民群众对军政府否定1990年大选结果,拒不交 权也有不满情绪;但与强大的军人政权相比,双方力量对比悬殊,优势明显在军政府方面。从目前 情况看,双方正处于较量之中,今后昂山素季和民盟仍将以开展合法斗争为主,不会轻易采取过激 的暴力行动。而军政府则从维护政局稳定,保持经济发展势头出发,也将尽量避免事态扩大。因此 ,缅甸政局仍可继续保持相对稳定,短期内不致发生大的动荡,但不稳定因素增加。●16当代世界1996年第8斯昂山素季与缅甸政局@英东<正>去年
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