1996:年对东欧中亚国家而言是极不寻常的一年。一方面各国政局总体上日趋稳定,但同时也潜 伏着诸如俄总统健康未卜、俄政局动荡和车臣、波黑和平协议随时化为乌有等一系列危机。在东欧 国家经济形势已呈曙光初露之时,独联体国家仍在危机中徘徊,未能冲破“黎明前的黑暗”。在对 外关系领域,独联体一体化在艰难中前进,东欧国家加快了“回归欧洲”的步伐,俄与西方国家围 绕北约东扩展开的遏制与反遏制斗争已进入重大转折时期。这一切使得1996年东欧中亚国家的形势呈现出希望与危机并存,稳定和动荡同在的错综复杂局面。一、多数国家政局稳定,新的政治制度已具雏形或初步建立并开始发挥作用。左翼力量上升成为十分引人注目的现象。 (一)去年至今年是东欧中亚国家的选举年。俄罗斯、波罗的海三国、外高加索三国、罗马尼亚、保 加利亚、捷克、阿尔巴尼亚等国先后举行了议会和总统选举。与以往选举中无休止的政治对抗、大 规模的街头示威等现象相比,这一轮选举最大的特点是它们普遍在较为顺利、平静的气氛中进行。 中亚五国总统已获得任职到2000年或2002年的权利。事实表明:在东欧中亚国家激烈的政治对抗和社会动乱时期已经基本结束,一个相对稳定的时期已经到来。(二)议会民主制度已具雏形或初步建立并开始发挥作用。其主要标志是: 1.各国主要政治力量、派别均承认并遵守宪法秩序,在选举活动中坚持合法斗争和和平竞选,并对竞选结果表示尊重和认可。 2.有序的政治活动,特别是竞选活动使得“多党并存、合法竞争”的游戏规则初步得以实行。 3.与前些年政党林立、派系繁多的局面相比,已初步形成了支撑民主政治的两极化格局,在东欧国 家主要表现为民主派和社会民主派,而在俄罗斯则表现为以总统为代表的政权派和以俄共为代表的左翼力量。(三)左翼力量上升成为政治形势最为显著的特点。在东欧,除少数左翼政党一直执政且地位较稳固 之外,近一两年波、匈、斯等国原先由共产党演化而来的社会民主党(社会党)相继在大选中获胜 并上台执政。而在捷、阿等右翼政党掌权的国家,左派力量也迅速上升为一支举足轻重的力量。特 别值得一提的是俄共势力的迅速崛起。继去年12月在国家杜马选举中获35%的选票成为议会第 一大党之后,俄共又在今年夏天的总统选举中大出风头,以40.36%的选票显示了俄共作为全 国第一大党的实力和地位。需要指出的是,在东欧政治经济体制已基本定型的情况下,应把左翼政 党的上台执政视为多党制中政党轮流执政的正常现象,左翼力量的回潮并不是一成不变的,还要受到很多因素,特别是经济因素的制约。上台执政的左翼政党,国内经济搞不好,照样会被取而代之。在总形势平稳的情况下,也存在着一些不稳定或影响稳定的因素。主要表现为: 首先,由于经济形势恶化和政治、社会矛盾的激化,致使有的独联体国家政局出现动荡,有的则在平 稳的背后潜伏着危机。如今年亚美尼亚总统选举时曾出现流血冲突;乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦 各派力量在政坛上的争斗,总统和议会的矛盾十分尖锐。俄总统大选后因叶利钦患病而引起的领导层内部争权夺利的矛盾使得M。>对俄罗斯政局的稳定性产生了极大的疑虑。其次,局部地区武装冲突的根源并未消除,随时有可能死灰复燃。车臣战争虽已出现转机,波黑战争也告结束,但目前形势依然严峻,和平道路步履维艰。 二、独联体和东欧国家在经济体制转轨程度上的差别被进一步拉大,独联体国家仍处在适合本国国情 的市场经济模式的探索过程之中,东欧国家已初步建立起市场经济的基本框架。与此相联系,东欧多数国家的经济已走上复兴之路。而独联体国家则仍在危机中徘徊。(一)东欧中亚国家以私有化为主要内容的向市场经济的转轨就其程度而言可分为三种类型: 1、基本完成的国家。主要有捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚等国家。如捷克今年6月 宣布,私有化已基本结束,私有经济成份已占国民经济的80%。匈牙利、波兰等国大型企业的私有化正在积极有序地进行,私营企业的产值均已占社会总产值的60%以上。2、正在进行的国家。主要有俄罗斯、波罗的海三国、罗、保、阿、乌克兰和中亚哈、乌、吉、土等 国。这些国家小型企业和商业企业的私有化已基本结束,但大中型企业的私有化则因企业规模大、结构不合理、缺乏资金等因素的制约显得困难重重。这一点在俄罗斯表现得尤为突出。3、处于起步或尚未提上日程的国家。塔吉克斯坦、波黑等国因战乱等原因,私有化或处于刚刚起步阶段,或者还没有开始。 (二)东欧国家经济情况普遍好于独联体国家。 1.东欧国家除保加利亚经济下降和波黑、南斯拉夫受战争和制裁困扰外,其他国家经济均呈增长上 升态势。如捷克、斯洛伐克今年上半年国内生产总值分别比去年同期增长了4.3%和7.1%。斯洛文尼亚和波兰的经济增长率今年可望达到6—7%。2.独联体国家除乌兹别克斯坦和土库曼斯坦外(乌今年上半年国内生产总值增长了1.4%,工业 生产增长了5%),经济普遍呈下降趋势。特别是俄罗斯两年来有所减缓的生产下降重又加速,上 半年国内生产总值和工业产值分别下降了5%和4%,均高于去年同期1个F分点。俄政府许诺多年的经济复苏时间表19￡年也很难兑现。3.塔吉克、波黑等国由于战乱和局势动荡,经济处于崩溃的边缘,连基本的粮食及其他生活日用品的供应都很困难。 纵观1996年的经济形势,有以下两个问题值得重视: 其一,在东欧国家经济加快与西方接轨的同时,独联体国家经济在相当大的程度上仍受俄罗斯的影响和制约。 东欧各国在经济上融人西方方面取得进展。波兰、捷克于今年加入经合组织,波斯尼亚也于今年6月 成为欧盟的联系国。而独联体各国由于历史和地缘经济等因素,在经济上仍对俄有很大的依赖性。 特别是在运输、能源和市场16当代世界1996年第12期等方面。因此,在俄罗斯经济走出谷底前,独联体大多数国家的经济不会出现好转的势头。其二.政治运动、斗争对…些国家的经济发展造成了负面的影响。如俄去年某些经济指标已出现转机 ,去年5月份工业生产曾首次出现增长4%的局面。但由于去年底和今年夏天的议会和总统选举使 领导人消耗过多的精力而无暇顾及生产;另外,选举耗费的大量人力、物力、财力(两次竞选共花 费4亿美元)及选举中种种许诺的兑现都使得本来就已经十分紧张的国家财政状况犹如火上浇油。乌克兰、自俄罗斯和摩尔多瓦今年政坛上争i{j不已的局面,都极大地影响了本国经济的发展。三、在对外关系方面,维护民族利益成为各国外交的主要方向。北约东扩而引发的俄同西方及东欧国家的矛盾成为影响冷战后欧洲安全新秩序建立的焦点问题。 今年,东欧各国“回归欧洲”,加入北约的热情和势头进一步高涨。西方国家lfl采取了一系列措 施,加快北约东扩进程,初步拟定波兰、捷克、匈牙利和斯洛文尼亚为首批加入国。对此,俄罗斯 采取了各种措施维护自己的民族利益和大国地位,重点是加快独联体一体化进程。继去年9月俄总 统叶利钦签署了<俄罗斯联邦对独联体国家战略方针>文件之后,又分别于今年3月和4月发起建 立了俄、白、哈、吉四国联盟和俄白两国主权共同体,使独联体一体化形成了“12·4·2”三 种模式。由此可见,冷战结束后,东欧国家欲加入北约而俄罗斯则把原苏联共和国(波罗的海三国除外)纳入自己势力范围的这种分道扬镳趋势的日益明显成为今年东欧中亚地区对外关系的一个显著特点。目前,北约东扩已成为俄罗斯、东欧国家和西方国家关系中最为敏感、尖锐和复杂的问题。这一问题 的实质是冷战后以美国为首的西方国家同俄罗斯在欧洲争夺势力范围的斗争。美国利用俄罗斯国力 衰弱、在经济方面有赖西方支持之机,今年以来不仅加快了吸收东欧国家加入北约的步伐,而且还 积极向独联体地区渗透.重点拉拢和收买乌克兰和乌兹别克斯坦。更有甚者,美国还从南部向俄罗 斯传统的地缘政治和势力范围提出挑战。最近阿富汗局势的骤然紧张,引起了俄罗斯和中亚国家的 高度警觉。但实施东扩战略,把东欧国家纳入西方体系,使俄罗斯的影响和势力不得向西扩展仍然是美国等西方国家遏俄、弱俄战略的重点。面对西方咄咄逼人的攻势,俄罗斯在力保其对独联体的影响和控制的前提下,在东扩问题上较之以前 的态度和立场有所缓和和松动。而西方国家考虑到俄罗斯的局势及它的大国地位也不愿彻底与它闹 翻。双方这种讨价还价,既斗争又妥协的情形很可能使北约东扩问题出现以下结局:俄罗斯默认北 约接纳波、匈、捷等国加入,但北约不得在东欧地区部署核武器和驻军并保证不接纳波罗的海三国 和独联体国家加入北约。北约东扩问题现已处于由“是否扩”、“能否扩”的战略商讨阶段向“如 何扩”、“对哪一方有利的扩”的战略行动实施阶段转折的关键时期。东扩的性质和俄美力量对比 等因素决定了东扩问题将是一个长期复杂的曲折过程。即使双方达成暂时妥协,但遏制与反遏制的斗争也将是长期的,并且随时可能随着俄罗斯国内政局的变化而出现波折。这场斗争之所以格外引人注目,是因为它不仅是一场事关当今欧洲势力范围划分的大国集团之间的实 力较量,而且它的结果将会直接影响到今后相当长的一段时期内欧洲乃至世界局势的稳定和安全。 在目前俄罗斯危机重重、实力明显弱于西方的情况下,可以迫使俄接受一些有损其切身利益的条件 ,但是很难设想,一旦俄罗斯走出危机,真正确立大国地位之时,它还会坐视和容忍自己的传统势 力范围为他人所染指。这已经成为今天越来越多的严肃的、现实的政治家们所考虑和关注的问题。 ●当代世界1996年第12期17希望和危机并存的一年——1996年东欧中亚国家形势分析@胡延新<正>1996年对东欧中亚国家而言是极不寻常的一年。一方面各国政局总体上日趋稳定,但同时也潜伏 着诸如俄总统健康未卜、俄政局动荡和车臣、波黑和平协议随时化为乌有等一系列危机。在东欧国 家经济形势已呈曙光初露之时,独联体国家仍在危机中徘徊,未能冲破“黎明前的黑暗”。在对外关系领域,独联体一体化在艰难
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