冷战结束,两极体制瓦解从柏林槽橱场、东欧剧变存在。奖饿核戮军有所进阮第二阶段削减战略核武 器算起已有6＄鳖。6年来国际局势的发冈有哪些符合当的条约巳经草盈待两国国会批准,双方均 已宜布自己初的须测和期望,有哪些出乎人们的意料?冷战结束之的核武器不再对准对方的国土。 全世界禁止一切核试初立即成为国际政治议论热点的世界政治新秩序问扬验的谈判已经开始,19 96年将签署这项协定。南非这一如今怎样了?本文拟就人们关心的几个间@略抒己见。世界上最 后一个种族隔离制度终于废除,在民主选举_的基础上产生了以曼德拉为总统的折南非。安哥拉持 对国际形势怎摊计?冷战贿时.特别是当苏联续多年的内战巳经结束,柬埔寨的和平巳经实现,民 族诉体后,世界上的圆寂,特别是西方国象的政治领导团结政府虽然艰辛但仍在运转。东北亚的紧 张关系有人,国际战咯恩怎家们曾遍产牛一种乐④付纶.uDa所缓和。特别令人欣慰的是,战后 历经6次阿以战争的联成胁不复存在,世界大战的阴云已经消价.0早和平中东地区的和平有了王 大进展:巴以谈判已获显著成正在到来。然而,随后迅即出现的前抗肢一些拙仅.俞果,巴勒斯坦 Bte巳在加沙.杰里科实现,一个独立的帘斯拉夫地区战争的但发并隼.色熊沛＊瓤佐巴勒斯坦 国的建立有望;以色列与约旦巳缔络和约;叙战争惨烈,吞噬了许多无事百姓的生命;酬主义肿以 谈判进展顺利,签订和惟约的可能性已经出现。历的破坏、暗杀亨体血谊俞烈,日本拙咎的＊杜皂 匀亩时数年之久的二战后欧洲虽剧烈的前南斯拉夫地区的件、穆巴拉克、地瓦尔擅纳没吩槽赌妖和 村宣况宫直战争在国际社会的斡旋下历经极其艰难复杂的打打停件,美国纽约市中心的烬炸案和巴 黎连续发生爆作事停、停停打打,终于在N5年停战了。中东和谈的进展件,日菱斯坦和印度烦繁 发生的恐怖暗杀活动和印巴和波黑战争的停止这两大最为棘手的问磁都是在1995之间紧张关系 升级,等等,又有不少人陷人釉忻绪,年实现的,无怪有人把1995年称为和平之年。认为世界 不仅没有迎来和平而是迎混乱、大动荡、当然,世界井不安宁。稳定的和普谊的、持久的和处于一 个“无秩序状态\颁种看法都是不全面的。冷平泅未到来。几年来,地区冲突、民族战争、腑纠纷 、战结束、两极体制瓦您当然县国际同扬盅乐用。个啻领土争端延续不断,此起彼伏。旧的热点解 除了,新的大的转折点,县击向茹种序的扫占们o何Ms··碎热点又不时发生。工996年初, 希腊、土耳其之间为。个折\是“起点”而已。作为世界秩序这样、个由世界众无人居住的小岛发 生短暂交火,经国际社会调解目前多国家间相互关系构成的宏观鳖体,它的形成是极其关系仍处于 紧张状态;俄罗斯与车臣的武装冲突因人复杂的、变端的,是一个很长的动态过程,其中许质事件 又一度升级;印度与巴基斯坦的紧张关系沏临多影响国际关系变动的因素是难以脚的。尺管如此, 战争边缘。大国之间围绕利益冲突而产生的矛盾时有我们仍然可以看到,几年来国际局势发展的总 超势是发生,俄罗斯与西方国家之间、美中之间、欧洲各大国符合它自身的发展逻辑的,是受着“
冷战结束’,这。基之间的关系时而紧张,时而缓和。但是,地区性的冲突本态势支配的。和民族 间的战争与冷战时期的冲突根本不同点在于,从总趋势看,国际形势仍然在走向和缓。华沙军事它 因没有两悯级大国作为敌对双方的卷入而不致引条约解散、苏联W后,两大军”团对峙的局面不复 发世界大战。虽然这些冲突和战争也由于背后有大国的利益而复杂化,但毕竟同敌对的两个超级大 国的直·6·接争夺有所不同。波黑战争就是一个例子。俄、美、英、只能以美国利益为准绳,实 行“有选择地参与”。另一方法、德等国的不同十场导致战争的一再拖延,但最终仍面,美国没有 力量去阻止、去遏制世界上其他国家和地在达成妥协和一致的情况下实现了停火。再从大国的区的 发展、强大。许多经济学家指出,亚洲地区已经变矛盾冲突看,也与两大军事集团对峙下的美苏敌 对关成了世界经济新的重心。世界银行预测,到2020（Ftf系相去甚远,可以在一定条件下 通过谈判而缓解。界经济规模最大的10个国家中,将有7个国家是亚洲综上所述,世界局势总的 是趋向缓和,走向和平。国家和地区,如中国、日本、韩国、印尼、泰国、台湾夯“大和平、小战 争”,这样的估计我以为是较为恰当的。美国一战略研究所1996年1月25日的一（研究报告 二称,在不太遥远的将来美国将不再能通过单方面的行对旧秩序已被打破、新秩序尚未形成的过渡 时期动和军事存在来确保亚大地区的安全;亚洲地区正变的世界局势用什么样的语言来概括,目前 有多种多样胸来越强大,以致美国根本无法加以迟制或控制;在的说法。有的概称为“冷战后时代 \有的称“冷和平时21世纪不仅亚洲地区将实现亚洲化,而且世界政治也代”,意即世界大战的 戚胁虽已过去,但和平仍处于冷将亚洲化,同全球秩序有关的更多的决定将由亚洲国战氛围的笼罩 之下;有的称目前已形成“一超多强＂的家来作出。除了亚洲的日益突出的强大趋势,欧洲联盟现 实状态,将一直持续到多极格局形成之时;还有的称也在通过扩大和联系的深化来加强其力量,独 立自强;目前是“无秩序状态\对这些看法,笔者认为,·‘冷战后俄罗助虽然衰弱了,但仍致力 于维护其大国地位。这些时代”只标明旧秩序巳打破,并且只有。个·‘时态,,的标客观的历史 发展进程是美国单方面的力量所无法改变志,而不能说明眼前世界局势有什么特煮。·‘冷和平。 一的。同时,随着世界三大地区经济贸易集团的形成,世词是叶利钦针对北约东扩对俄罗斯安全造 成的威胁并界政治也呈现强烈的地区化倾向＊996年2月初,亚洲进而影响到西方国家同俄罗斯 的关系而提出的。它虽川国外长为3月召开的亚欧会议作准备时共同指出,然反映了冷战后国际关 系中的部分亭实,但用以概括他们将反对首次召开的欧盟与亚洲的会议上讨论人权整个国际局势都 处于“冷战气氛笼罩下的和平“也未必问题。亚洲国家团结。致抵制酉方的价值观的倾向也妥当。 无秩序状态把世界看成混乱一片是不符合事实日益明显。目前,在美国极力保持其唯一超级大国的 方的。所以,唯“、超多强”这。概括能较准确地把握当今针下,在其余大国和地区谋求自身利益 并力图充当世的现实。自从苏联解体,两霸变成、霸,美国成了事实界大国、积极参与世界事务的 情况下,“、超多强。便成上的唯一超级大国,而美国官方也极力要以唯一超级为一种现实状态并 将持续一段时间,成为世界走向多大国的实际地位来发挥其在世界事务中的·‘领导作极格局过程 中的、个阶段。。旦亚洲如人们所预言的用”。冷战刚结束,美国国防部关于战略问题的秘密文成 为世界新的重心、中国跃起成为仅次于美国的经济件便已提出一个基本方针,即不允许世界上重新 出现大国之时;当俄罗斯摆脱目前的衰弱状况,在经济上重”一个能在全球与美国相抗衡的大国, 从布什到克林顿新强大起来之时;当欧洲联盟的经济、政治。体化更趋都是按这一基本方针行事的 。他们坚持美国的全球战娜,欧盟进一步扩展并日益壮大之时,世界的政治地略,批判“孤立主义 ”,坚持美国在世界的领导作用。然貌必将发生变化,美国的仆臣一超级大国”地位将悄然而,与 美国领导人主观愿望相谆的事实是:一方面,美退走,美国的“领导作用”无从实现,多极力量均 势的世国在冷战中与苏联的军备竟赛和在全球的争夺中其实界新秩序便会展现在人们的面前。力也 相对地削弱了。尽管近几年由于高科技的发展、生三产率的提高,美国重新夺回居首位的竟争力, 这部分也为什么从旧国际格局到新国际格局的形成要经历是冷战后“和平红利”的实现,是削减军 费开支的结如此漫长的过程:已有不少人著文指出,这次旧格局的果。即便如此,美国的经济现实 ,其高额双赤字债务仍打破不是通过重新划分势力范围的战争而是通过一些然难以单独承担起维持 全球战略所需的费用,不得不国家的和平演变来实现的。战争可以由战后缔结的条求助于其他大国 的参与,如同海湾战争期间由科威特、约来确定新秩序;而通过和平的形式打破旧格局只能沙特阿 拉伯、日本、德国等担负大部分费用那样。所以,由国际关系重新调整来完成。而这种进程则是渐 进的、冷战后基辛格、布热津斯基等著名战略思想家多次撰逐步明朗化的。这无疑是正确的,但过 于笼统。笔者拟文或在演说中指出,美国无力按自己的意图去建立以联系近几年国际局势发展的惰 况作些具体的探究。美国为中心的单极世界,美国不可能充当世界宪兵,而首先,也是最重要的一 点是,当国际格局经历重大·7·的转折时之后,世界各国,特别是左右世界局势的大国了多数, 议会对白宫的政策起了很大的牵制作用。而势必要在对外政策上进行大的调整。而这一重大的政1 996年总统选举在即,克林顿要争取连任不得不分析策调整,不仅要受国家之间相互关系的现状 和变动的并考虑选民的情绪和意见。1995年导致中美关系严重影响、而且要受国内政治环境, 即国内各派政治力量的恶化的李登辉访美事件,国会共和党人起了很大的作斗争,人民群众情绪、 意向的影响,而国际的和国内的用。而使英国首相梅杰暴跳如雷的克林顿在华盛顿会因素又相互作 用,从而使调整中的政策不时发生变动见爱尔兰共军的政党新芬党领导人亚当斯这件事,则而难以 迅速明朗化、稳定化。以俄罗斯为例。苏联解体是克林顿为争取国内的爱尔兰居民的选票所为。美 俄、之初。俄国对ghgr策明显地一边倒?倒向西方。然而,一美中关系恶化又促使俄中关系更 接近,在新的美俄中方面,俄罗斯并未从西方国家得到多少实惠,而且,西关系中,重心转向中国 一边。这又会反过来影响美国对方对俄罗斯的怀疑和防范始终没有解除。西方,特别是俄、对华政策。再如崛起的大国日本和德国,也存在着美国的企图是永远削弱俄罗斯。北约这一冷战的产物许多导使政策变化的内外因素。从发展中国家看,阿拉不仅没有随华沙条约组织的解散而相应解体,反而要伯世界正在崛起的伊斯兰原教旨主义的势力,从北非、向东扩大把军事力量直伸到俄罗斯的
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