建立社会主义市场经济需要强化政府职能张康之我国的改革开放，打破了僵化的计划经济模式，原先 归属于政府管辖的许多职能被转移到社会。有人把这种趋势称作“小政府、大社会”的建立，也有 人认为这种趋势表明政府职能走向弱化。其实，社会主义市场经济的建立决不意味着政府职能的弱 化。相反，大量本来不应属于政府职能的东西的社会化，恰恰是政府职能强化的标志。建立社会主 义市场经济需要强有力的政府。在本世纪，政府职能的强化是一个世界性的趋势。当代世界各国成 功的市场经济范例证明：随着９０世纪末自由资本主义发展时期的终结，国家权力开始不断增强， 政府对经济活动的宏观调控职能日益强化。可以断言，在相当长的一段时期内，强化政府职能依然 是世界各国社会发展的重要手段之一。因此，我国在建立社会主义市场经济的过程中，应当具有自 觉地强化政府职能的意识，以求市场经济体制的建立和社会发展的进程稳定、健康，少走弯路。从 政治思想史上看，关于政府与社会的关系问题，历来存在着“政府本位主义”和“社会本位主义” 两种思想倾向。从古代的柏拉图到近代霍布斯、黑格尔，代表了思想史上的政府本位主义倾向。相 反，亚里士多德、洛克、卢梭以及古典经济学派和新自由主义等更倾心于社会本位主义。前者往往 夸大政府的威权地位，强调国家的至上性和神圣性，认为政府凌架于社会之上而无所不能。后者则 极力论证政府的工具性，认为政府的作用是以社会的需要为根据的，是需要通过社会发展的状况来 加以确定和评价的。马克思主义政治学说认为，政府与社会既是一体的又是二元的，它们之间对立 统一关系的平衡程度是衡量社会是否健全的标准。政府权力的“偏胜”与“偏衰”都是社会危机的 直接原因。中国封建社会发展之缓慢和改朝换代之频繁，是与其思想文化中始终占据着主导地位的 政府本位主义观念相关联着的。而西方资本主义早期“血”与“火”的残酷和卫９世纪后半期、２ ０世纪前半期的经济危机，也是由社会本位主义的资本主义国家体制所造成的。当然，根据“罗斯 福新政”建立起来的当代市场经济虽不能从根本上消弥经济危机，但类似３０年代的那种大危机毕 竟没有再度出现。在社会主义经济中，生产决不是无政府状态的依靠市场的“结果后”的调整；交 换也不能完全根据市场供求情况而任意变更价格，特别是一些直接影响国民经济的能源资源以及人 们社会生活的必需品，是不能由于一时的短缺而放任中间商屯积居奇和暴利销售的。还有，国家、 集体、个人或中央、地方、企业在利益分配上的关系协调，都取决于政府权力在执行其职能时的力 度。第一，社会主义市场经济与一切市场经济一样，需要把公平竞争作为市场运作的基本原则。但 资本主义发展的历史表明，这一原则从来都是竞争者要求其竞争对手遵守的原则，一旦自己有了机 会，他就会不惜一切地破坏这一原则。所以说资本主义条件下的市场经济，特别是在自由资本主义 时期的古典的市场经济中，这个原则从未得到认真执行过。相反，它被当成了竞争者从事不正当竞 争的烟幕。社会主义市场必须捍卫公平竞争原则的神圣性。这个任务却不能由诸如同业公会、商会 之类的民间组织来担负，而是应由政府借助于国家法律和政令等方式来实现，即由政府为进入市场 经济的所有竞争者营造平等的竞争环境，制止和制裁一切不正当竞争的行为。第二，社会主义市场 经济需要安定的国内国际环境。就国内而言，一切犯罪都直接或间接地破坏着正常的经济活动；而 从国际上看，在环球经济趋向一体化的今天，密切的经济纽带把各国联系在一起。在这种情况下， 国际Ｌ的政治和经济变动都会影响到国内经济。无论是制止和预防国内的犯罪，还是通过外交的或 其它的手段谋求和平稳定的国际环境，都是必须通过政府来执行的。第三，市场经济的动作是通过 货币中介，然而，对货币的选择、货币量的需求，以及外币以何种方式和在多大程度、多大范围进 入国内市场都不能由市场本身来决定。这不仅在世界大多数国家都属于政府职能的范围，而且当代 世界各国在对市场经济进行调控的诀窍也正在于科学地利用货币的手段，即通过货币的手段把国家 意志输入市场，消除市场中的一些破坏性因素和隐患，使市场经济避免大起大落的发展和危机。第 四，市场经济中往往会出现违背市场的行为，它直接破坏着市场活动的自由原则。比如，当前国际 上普遍存在着的贸易保护主义、关税壁垒，国内近些年出现的地区封锁、市场分割等地方保护主义 和本位主义，都是遏制市场经济发展的因素，而市场经济本身是很难产生出克服这些不良因素的“ 解毒剂”的。因而只有借助于政府对内外职能的充分履行才能割除市场经济的这些“毒瘤”。第五 ，社会主义市场经济旨在实现全社会的共同富裕，而市场本身并不包含着可以通向共同富裕的途径 。纯粹的市场，仅仅是两极分化的沃土。在当代资本主义社会，正是由政府执行了培养中产阶级、 抑制两极分化的职能，才达到了缓和阶级矛盾的目的。在我国的改革开放过程中，由于客观ｋ存在 着的政府职能的弱化，也出现了两极分化的趋势。对此，如果不通过政府来加以适度抑制的话，不 仅“共同富裕”将成画饼，而且社会主义制度的命运也不容乐观。总之，当代社会的市场经济同政 府之间决不是一种异己的关系。资本主义在早期发展中曾极力促使政府与社会的二元化，而在市场 经济进入现代阶段后，西方发达国家却极力促进政府与社会的一体化、我们在建立社会主义市场经 济时，决不能走向计划经济体制时期那种政府与社会的“绝对一体化”的另一极。关于市场经济对 政府职能的需求，我们应给予充分的重视。任何企图削弱政府权力和弱化政府职能的思想观点都是 非常危险的。在建立社会主义市场经济的过程中，政府职能只能强化。当然，这种强化是在适应和 满足市场经济的要求意义上的强化。（责任编辑平原）建立社会主义市场经济需要强化政府职能@ 张康之。对此，如果不通过政府来加以适度抑制的话，不仅“共同富裕”将成画饼，而且社会主义 制度的命运也不容乐观。总之，当代社会的市场经济同政府之间决不是一种异己的关系。资本主义 在早期发展中曾极力促使政府与社会的二元化，而在市场经济进入现代阶段后，西方发达国家却极 力促进政府与社会的一体化、我们在建立社会主义市场经济时，决不能走向计划经济体制时期那种 政府与社会的“绝对一体化”的另一极。关于市场经济对政府职能的需求，我们应给予充分的重视 。任何企图削弱政府权力和弱化政府职能的思想观点都是非常危险的。在建立社会主义市场经济的过程中，政府职能只能强化。当然，这种强化是在适应和满足市场经济的要求意义上的强化。（责任编辑平原）建立社会主义市场经济需要强化政府职能@张康之
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