颇具特色的西方思想库田志立一、西方思想库产生的时代背景二战以来,世民范围内新技术革面适潮 的冲击,使人类社会进入了科学社会化、技术社会化、管理社会化、教育社会化以及生产社会化的 新阶段。与此同的,现代工业的飞速发展和经济后长,也使人类尝到了自己醒造的著果,诸姐人日 爆性、能源危机、资源枯竭、环源污染、生态平衡生调、诚币臃肿、交通诸塞—…·这一系列日趋 复杂化的社会事务,无一不困扰着世民各国政喻,P挂后设一个又一个政府行政管理巴门来四何。 战后以来,政府方政管理机构的日益庞大,是世男吕国普遍存互的现象。然而,宰凭合国政府官员 仍难完全把握急剧变化的国际局势和事种门类的若见知识。而目,当吕国行政长常忙于田河和作出 大晏决策和日常事务的时候,永不及抽出更多时间平思警和研究一些长远的、全局性的回题,以使 自己的行政管理建I在科学化、高效化的基础之上。因此,吕国方政长宫需要动员和依靠整个社会 的“曾对资源”来支持6政决策。于是,吕国政治家们不清不鲜细转向大学、学术民和走社会范围 寻求“留羹”指点和额外营并,这样条件下,西6思想库四运而生了。“
思想库”(thinkt ank》,抓林“留羹团”(braintrust),原意是指易有创造性思想或留慧的研究机 构。据统计,到1985$匠,世里合国的研究机构、学术组织总数在ZID家以上,其中西方约 占75%,约正5万家。一般意义上,西方思想库王要是指为政府部门或大的社会集团、大范业在 政治、外交、经环、军事、科技、社会者吕个领域、吕个层面的行政决策租方政管理进行调查研究 ,出谋划策,提供合类经询及参喜的建设性意见,能路为之解决具体同题,解为之语并、储圣和输 送人才;思想库以受托协议为主要的社会联系纽带,因而有别于一般纯学术的理论机巨用性的研究 机构;人们通常根据思想库提供的召词报自所产生影响的广厦和深度、观点的新颖准确、解决技术 问题的实际能力来评们思想库的地位和作用。另外,引人注目的现象是,西方思想库的许当重要人 物本人也是杰出的行政管理西员,曾一医活跃于西方合国的政治、外交、经折和社会舞8上。例如 美国南国务卿基辛格,曾是美国著8思想库对外关系委员会的成员,他下野后又自己创孙一个思想 库——墓辜很国际变调1司;再如美国前国务卿舒尔茨,曾任美国最大自思想库——兰德公司裁经 理;世养着8思想库罗马德乐部董事会主要成员日本的文采往武郎,江三本内阁的期曾任日本队相 ;瑞典斯德奇尔摩国际和平研究所怕扭克曾任联合国地书长特别n理。二、西方思想库的职能和特 点概而序Z,西方思想库的职能正要是为方政管理警服务。迟晶体表现在两个方面:一是亘接填补 现代方政管理者的颔自职责与实际能力Z间的差距;二是间接起到破两方政职能作用,为政府机打 的育效运6服另。一般来说,兰代西方思想库昌育以下八大职能:门)从事调查研究,提供有关事 实、背景的系统分析材料,解目预测形势,探讨友展的可能性,充当认识机构;(2)出谋划策, 提出战略、政策、主张和地采取的对策,充生咨询决策机相;(3)宣传政相机自寻强调的观点, 制造和影啊舆论,传播观点,影啊决策,充当宣传机构;(4)沟通内、外合方、吕派的观后,文 流蕾法,河论#协调行动租做法,充兰国内外重要财团、利益集团、政府以及其他组织之间的关系 协凋叽闻;(5)措训、储备和县流人才,为政府、企业和科研机闻选送管理、决策自行政事务人 员,充当人对机构。例如美国对外关系委员会,据统计,育45%的高级对外政策官员是该会的成 员,取得对外关系委员会的会籍,在美国已成为要想担任对外政策官员必须履行的一种“过渡仪式 ”;(6)为衬生合阶层的领导人和行政管理看服务,不断输出新技术、新方案和新思想,起到“ 现代工厂”(know—howhctory)的作用,充当顾问机构。四当说明,西方思想库的 职能还肩假多,真活动特丽和研究方式出不罡于自一律,n是目有特色。有的是综合性研究所,有 的仅侧重于某一方面的咨询;有的是国家一级的智囊团,目级政府的方政管理人员往往从中选拔, 而有的仅是纯粹的学术团体、民间组织。这里,本文重而评述为5政管理部门服务的西乃思想库。 例如,美国总统的总统科学委词委员会,是一个亘接为总统服务的官方召词组织,赛门员资回答总 统的石沉,进行研究和分析,有得大的创议权。这个委员会主18iii杰出的科学家电工程师组 成,成员庄总统任完,任期3库,在委员会下回设立许多吉问小绢,自的为常设机构,有的是旧时 性绢织。若问小组的成员在科学家、技术合家和社会学家男成。总统构学咨询委员会建D以来,通 过各专门小组丹展研究工作,完成了许多研究报告。如高能物理、空间探索、海洋资源等,#对促 进美国科学教率工作起了重大作用。人有,是关系到西方思想库生在租友展的关键因素,在这个意 义上说,西方思想库区是人了库。一般来说,西方思想库的人员是自下述素质:第一,是通了,往 往自有多门写见知识。他们作为自然科学家,又熟悉社会科学;作为社会科学家,对自然科学又懂 缕温多。自此同时,对一门去业知识前十分独到的研究;第二,冥合丰富的实践。如美国前国务卿 基辛格创办的国际咨询公司,R育8毛董事,但其中有卖国副外交大臣卡林顿勋爵、南美国总统福 特和布什的国家安全事务助理斯警克罗夫特,以及瑞典汽车大王、沃尔夫汽乐公司总经理尼治马甲 等;第三、勇前民好的人才结何。西方思想库除对研究人员的个人素质有高品质要求外,还极为注 重合类自门人才的优化组合。例妃日本三菱综合研究所有4188研究人员,真调成是:经济学家 518,占12%;R发计划工作者18人,占4%;
社会科学家35人,占8%;系统工程学家 占11%;机械工程学家占12%;能源奏家占9%;计算适抵德恩人员1208;土29%。此 外,还有协调员,员责接待客P、后谈业务的35人,占8%,以R行政管理人员等等。叭叭,西 方思想库还形成了一整套合理、科学的现代研究方法和手段。思想库仍然运用传统的经验和推理, 同时又创造口形成了一整言现代化的研究租查询6法。如决策理论、
系统分析、和方性研究、预测 技术、调查方法—…·,尤其是甲子计算机的普遍使用,使西方思想库的研奖活力建立在大量的控 投资料基础之上,产可以迅速搜集、科学管理、充分利用。这一些现代化手段大大提高了思想库研 究结论的司靠性租③德医,从而有效地为方政管理服务。(责任编辑的静)颇具特色的西方思想库 @田志立熟悉社会科学;作为社会科学家,对自然科学又懂缕温多。自此同时,对一门去业知识前 十分独到的研究;第二,冥合丰富的实践。如美国前国务卿基辛格创办的国际咨询公司,R育8毛 董事,但其中有卖国副外交大臣卡林顿勋爵、南美国总统福特和布什的国家安全事务助理斯警克罗 夫特,以及瑞典汽车大王、沃尔夫汽乐公司总经理尼治马甲等;第三、勇前民好的人才结何。西方 思想库除对研究人员的个人素质有高品质要求外,还极为注重合类自门人才的优化组合。例妃日本 三菱综合研究所有4188研究人员,真调成是:经济学家518,占12%;R发计划工作者1 8人,占4%;社会科学家35人,占8%;系统工程学家占11%;机械工程学家占12%;能 源奏家占9%;计算适抵德恩人员1208;土29%。此外,还有协调员,员责接待客P、后谈 业务的35人,占8%,以R行政管理人员等等。叭叭,西方思想库还形成了一整套合理、科学的 现代研究方法和手段。思想库仍然运用传统的经验和推理,同时又创造口形成了一整言现代化的研 究租查询6法。如决策理论、系统分析、和方性研究、预测技术、调查方法—…·,尤其是甲子计 算机的普遍使用,使西方思想库的研奖活力建立在大量的控投资料基础之上,产可以迅速搜集、科学管理、充分利用。这一些现代化手段大大提高了思想库研究结论的司靠性租③德医,从而有效地为方政管理服务。(责任编辑的静)颇具特色的西方思想库@田志立
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