关于中国国际环境的认识方法问题鄂焕成改革开放以来的中国国际环境问题，一直是人们所十分关心 的。一些理论工作者详尽地论述了我国国际环境中的有利因素和不利因素，权衡二者的利弊，将新 时期我国的国际环境概括为＂建国以来最好的时期＂。笔者在对这些论述表示肯定的同时，又觉得 有些不足。笔者主张，跳出现在的认识问题的模式，避开就国际环境而论国际环境的做法，首先来 确定一种方法，并以此来带动、统领对我国国际环境问题的认识，这样，似乎更妥一些。本文就此 谈三个问题。（一）国际环境作用的定位问题当代国际社会是一张密切联系的大网，各国就是这张 网上的纽结。任何一国的发展都离不开与别国的联系，离不开与别国、地区之间政治、经济、军事 、外交、文化上的联系，一句话，离不开外在的国际环境。一个良好的国际环境，可以使一国一个 地区受益，使之无后顾之忧，全力搞好本国本地区工作，为其发展创造出一个良好的时机。而一个 动荡的国际环境，则易使有关国家分心，为其自保而在军事上消耗大量人力、物力、财力及精力， 使其发展受到影响，历史上这方面的例子不少。但是，必须看到，国际环境本身无论是好是坏，是 稳定还是动荡，它的作用对有关国家而言只能是第二位的，属于外在的因素，它无法与一国的内部 因素相比。一个好的国际环境在那里摆着，但一国由于内政的原因将其弃之一旁，不加以利用，或 利用得不充分，或外交政策有误，同样，这样好的国际环境的作用仍无法得到发挥。而在一个不太 理想的国际环境中，一国如能正确应对，利用这一因素，在思想上增强民族的危机感和紧迫感，实 践上采取正确的对策，就能化不利为有利，冲破不利因素的影响，出现＂柳暗花明又一村＂的景象 。一句话，国际环境本身的好与坏对有关国家而言，仅是一种外在的条件与可能。目前，我们理论 界流行的一种观念的背后，表现为对我国国际环境的极度乐观，带有一种相当的盲目性。且不说其 中存在着复杂的不利因素，单就上述的外因与内因各自作用的定位，以及外因向内因的转化条件方 面就值得我们注意。历史上，中国在良好的外在国际环境面前丧失发展的例子比比皆是，其中内因 是根本。单就国际环境的好坏而言，建国以来，我们的国际环境也并不都是恶劣的，主要由于我们 内政上的错误以及外交上的一些错误，导致了在有利的国际环境面前无法利用．而在不利的国际环 境面前，又将军事和意识形态完全摆在了首位，放弃了发展经济，提高综合国力的根本，未能实现 不利向有利的转化。而日本在７０年代由于阿拉伯世界的石油禁运制裁而使日本这个工业巨头的经 济环境全面恶化，但是，日本并未消极等待，悲观失望，而是在危机意识的激励下，迎着困难上， 开发出了节油型小汽车，而同期的美国，由于自身的石油较丰富等有利因素，而缺乏这种紧迫感， 不思进取，继续生产大量耗油型的小汽车，结果，在下一轮世界小汽车市场竞争中，日本轻而易举 地击败了美国，甚至占领了美国的市场，取得了胜利，这是化不利为有利的一个例子。在我国理论 界陶醉于国际环境有利氛围（假定这一结论无可动摇）的时候，我们有必要作这样的提醒：国际环 境的好与坏，对我国来说仅是一种可能性，它的作用在总体上属于间接性质，它最终要由一国的内 政来帮助实现转化。因此，在国际环境既定的情况下，研究我国的社会发展，加快改革开放，要以 我国为中心，要以我国的内政为基础，把内部各种关系理顺，把工作做好，以我为中心对待国际环 境，要眼睛向内，对有利的国际环境要充分地利用，对不利的国际环境要争取化不利为有利，或将 其负面影响减至最低点。总之．无论在何时何地，内因都是基础，外因都是条件，外因通过内因而 起作用，这是一条真理。（二）中国国际环境的层次与类别国际环境中既有一体性又有差异性。在 冷战时期，中国的国际环境相对而言比较单一，主要是政治和军事环境，各个层次间的区别不大。 而在冷战后的今天，中国的国际环境从层次上看有宏观、中观和微观之别，在类别上，存在着政治 、经济、军事、安全和文化等不同的国际环境。这里，详细地予以分析。先从层次上看。目前宏观 国际环境中的基本态势是，处于世纪之交的世界正面临着新的挑战，人类面临着对新的国际秩序的 渴望，以及这一新的国际秩序形成过程中带给人们的忧虑，不管理论界是否在旧的世界格局解体后 世界是否进入一个新的格局问题上达成共识，有一点是可以肯定的，目前的世界正处于一种徘徊和 选择之中，中国的改革开放是在这样一个宏观的国际环境中进行的。中观的国际环境主要是指亚太 地区的情况，目前人们一致认为，亚太地区经济增长势头强劲，在世界经济起伏不稳的情况下，亚 太地区的经济一直稳步而快速发展．成为世界经济的排头兵，与西方有些国家、非洲等地的动荡局 势相比，亚太地区政治上比较稳定，没有大的显性问题。微观的国际环境主要是指与我国直接接壤 的周边地区，它对我国的影响更直接一些。在中国国际环境这三个层次中，宏观的国际环境对整个 世界各国都是共同的，中国与其他各国和地区一样都要毫无例外地在这个共同的环境中生存与发展 ，只有中观特别是微观的国际环境才会显示出个性和特殊性来，才会对中国有着比宏观的国际环境 更为直接和更大的影响。再从中国国际环境的类别上看，今天的中国国际环境的内容更加丰富了。 如上所述，它包括政治、经济、军事、文化等方面。在对我国国际环境作出评价的时候，要综合考 虑这几方面的因素，不能仅从冷战时期国家安全的角度作出概括。有人把目前我国周边国际环境概 括为＂建国以来最好的＂，这种概括显然是从国家安全角度出发的，因为在我国周边地区，随着冷 战的结束。苏联的解体，美国的收缩，以及旧的热点问题的大幅度降温，大的战争已打不起来了， 我们无须为防范来犯之敌而准备，可以集中力量，进行现代化建设。因此，这种观点同时也就忽视 了中国国际环境中的政治、经济、文化等内容，结论自然带有某种偏颇。对中国国际环境的内容认 识．ｔ，我们要转变观念，特别注意经济环境，把经济环境放在首位，要充分利用政治、军事、文 化、国家安全环境中的有利因素，努力地改善我国改革开放的经济环境，把经济环境的良性化，作 为我们外交工作中追求的一个重要目标，在当今世界经济优势具有＂不战而屈人之兵＂功效的情况 下，应该用经济的锁链将中国与邻国联结在一起，用经济的力量来带动其他环境的改善与优化。（ 三）、坚持用辩证法全面性的观点来分析中国的国际环境１、世界是一个由各个不同部分组成的相 互作用的整体，各部分之间有着极其密切的关系。如果说，以中国为中心来看世界，那么，中国以 外的世界就是中国多层次多类别的国际环境，反之，以他国为中心来看待这个问题，那么，中国又 处于客体的地位，成为别国的国际环境，这样，调换一下角度，中外又是互为国际环境的。而且更 为重要的是，这种互为的国际环境是相互影响的，相互推动的。中国目前正致力于改革开放，建设
社会主义市场经济，政治安定，市场广大，商业上的机会很多，领导人务实，外交上奉行独立自主 的和平外交政策，主张以谈判等和平手段解决国与国之间的纠纷，从别国的角度看，这样的国际环 境是极为有利的。从长远的角度看，中国的这种客观情况将对周边地区产生一定的影响，两种不同 的国际环境之间的互动结果．将是使世界在一定范围内走向进步，使有关国家共同受益，我们要创 造条件，充分发挥这种互动作用，但从现实性上看，中国所提供给别国的国际环境与别国提供给我 国的国际环境之间在性质上并不相同，在我国周边地区．还有许多不稳定的因素，这需要我们采取 正常的政策予以对待。２、中国的国际环境中，单就有些因素自身而言（不谈我们的利用情况）， 并不能单纯说是好或是坏，而往往具有好与坏的两重性，在不同时间、不同领域甚至同一领域，这 两重性都会表现出来。这提示我们，一是要全面考虑国际环境中某个具体因素的利与弊，不能在谈 我国国际环境时，简单地列出哪些是有利的，哪些是不利的，二是在具体的实践中，要兴其利，除 、避或抑其弊。３、用动态和静态相结合的方法认识中国的国际环境，我们认识中国的国际环境， 一方面要立足现在，要从相对静态的角度看待这一问题，同时，要更立足于长远，从发展变化的角 度来把握和认识中国的国际环境，要认识到国际环境的可变性，要及早做好准备，抓住现在存在但 将来可能逝去的有利环境，增强危机感，并促使现在不利的环境向将来有利的方向转化。４、坚持 全面性的原则来认识中国的国际环境，既要看到好的一面，更要看到不利的一面，既要看到国家安 全方面的环境，又要看到经济、政治、军事、文化方面的环境，特别是要从危机感的角度去认识不 利于我国的环境。如上所述，目前有一种观点值得我们注意，这种观点把目前我国国际环境概括为 ＂建国以来最好的＂，应该说，这种观点是以冷战时期我国的国家安全受到直接的现实的威胁为参 照系的，如今包围解除，苏联解体了，因此，如果以冷战时期国家安全形势为参照系的话，对今天 的国家安全形势作出上述的概括是可以的。但是，第一，这种概括不适用于我国国际环境的整体， 第二，即使从国家安全的角度上看，它仍是不全面的，忽视了不利因素的一面。从国家安全的角度 看，旧的迫在眉睫的现实问题确实没有了。但是，新的问题已经摆在了我们面前。我国周边地区， 目前是各种矛盾的汇聚点，是世界各种矛盾的一个缩影，有两种社会制度的矛盾，有南北矛盾，有 民族和宗教矛盾，有国家间矛盾，有统治阶级与民众的矛盾，有领土疆界矛盾，有领海岛屿矛盾． 有历史遗留的又有新生成的矛盾。世界上最大的十五支军队有十支在亚洲，且规模和质量扩张的速 度超过其他地区。因此，在这一地区、一个微小的摩擦都有可能导致大火。从政治环境上看，形势也不容乐观。随着联合国改组的大势所趋，以及我国自身综合国力的因素，我国在联合国安理会常任理事国的作用发挥常受到限制，这种作用落到实处越来越是一个问题。我国对发展中国家的实际援助减少，对这些国家的影响力减弱。就祖国统一而言，内地边疆少数民族地区如新疆、西藏、内
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