１９９５年东南亚地区的形势韩锋１９９５年，东南亚地区非常活跃，在继续保持经济高速增长的同 时，加速了区域经济合作的步伐，积极参与亚太地区的各项活动，其影响已远远超出本地区，引起 整个亚太地区的关注。１９９５年东南亚地区经济发展仍以较高速度稳步增长，总体上处于上升的 发展阶段。１９９５年东南亚经济发展顺利主要体现在：（一）经济增长速度更快１９９５年，东 南亚多数国家的经济发展速度高于１９９４年。例如，马来西亚的国内生产总值增长率１９９４年 为８．７％，１９９５年高达９．６％，其中制造业增长１４．７％，建筑业增长１５．２％。越 南的经济增长率也相当高，１９９４年的国内生产总值增长８．８％，１９９５年增长９．５％左 右，其中农业增长４．７％，工业增长１４％，服务业增长１２．６％。泰国经济发展保持强劲势 头，１９９５年国内生产总值增长率为８．５％，略高于１９９４年的８．４％。印度尼西亚的经 济发展形势也较好，１９９５年的国内生产总值增长率为７．５％，超过上年的７．３％。菲律宾 的经济处于回升阶段，发展速度相对慢一些，但也在加快。１９９４年菲国内生产总值增长率为４ ．３％，１９９５年可达５．４％。缅甸的经济形势也逐渐好转，１９９４～９５年度国内生产总 值增长率约为６．８％，估计１９９５～９６年度可达７．７％。新加坡的经济发展速度有所放慢 ，国内生产总值增长率由１９９４年的１０．１％降至１９９５年的８．３％。但是，从世界经济 发展速度看，这仍然是较高的。（二）对外贸易继续快速增长东南亚国家的对外贸易一直增长迅速 ，１９９５年仍然保持这一特点。以出口贸易为例，越南１９９５年的出口额可达４７亿美元，比 １９９４年增长３０％以上。马来西亚的出口额增长率１９９４年高达２４．２％，１９９５年１ ～８月比１９９４年同期又增长了２１％。１９９４年菲律宾的出口额为１３４．３亿美元，比上 年增长１８．１％，１９９５年仍将增长１８％。１９９４年泰国的出口额为４１３亿美元，比上 年增长１４．７％，１９９５年将增长１５．５％。１９９４年印尼的出口额已达４００．５亿美 元，比上年增长８．８％，１９９５年上半年的出口额又比１９９４年同期增长１５％。（三）外 国直接投资增长快近年来，为了鼓励外国投资，多数东南亚国家修订或制定了有关投资的法律和法 规，采取简化投资审批手续，允许外资独资经营，扩大外国投资范围，给予税收优惠，延长土地使 用期限和企业经营期限等多种措施，改善投资环境，吸引外资。因此，东南亚国家的外国直接投资 增长很快。例如，越南在１９９４年批准外国投资协议金额达到３７亿美元，１９９５年比１９９ ４年增加３０％。印尼１９９４年批准外国投资协议额达２３７亿美元，比上年增长１．９倍，１ ９９５年１～７月批准外国投资协议额已高达２９５亿美元，超过１９９４年全年的投资协议额。 １９９５年１～１０月，缅甸政府批准外国直接投资项目为１６０项，协议投资额达３０亿美元。 （四）通货膨胀得到有效控制东南亚多数国家的通货膨胀率保持在较为合理的水平，１９９５年比 １９９４年还略有下降。例如，新加坡１９９４年的消费品价格上涨率为３．６％，１９９５年降 为２．２％左右。马来西亚１９９４年的通货膨胀率为３．７％，１９９５年降至３．４％。１９ ９４年泰国的通货膨胀率为４．７％，１９９５年为５．５％左右。菲律宾的消费物价上涨率１９ ９４年为９．３％，１９９５年降为８．０％。印尼１９９４年的通货膨胀率为９．２％，１９９ ５年１～８月仅为６．４％，全年通货膨胀率可控制在１０％以下。越南１９９４年的通货膨胀率 为１４．４％，１９９５年较有效地抑制了增长势头，估计在１５％左右。东盟国家扩大了组织， 正式实施＂大东盟计划＂。１９９５年，越南正式加入了东盟，成为东盟组织的第七个成员国。这 是东盟自１９８４年文莱加入之后，首次扩大组织规模，不仅对东盟本身有重要意义，而且对东南 亚地区也有很大影响。东盟成立于冷战时代，其目的是为了加强成员国在经济和社会文化等方面的 合作，减少彼此之间的分歧，保证各自在地区中的利益。在越南战争中和越南入侵柬埔寨之后，东 盟与印度支那国家发生了冲突，出于安全战略的考虑，形成了事实上对立的两个地区集团。冷战结 束后，随着国际形势的缓和，东南亚国家间的冲突逐渐缓解。与此同时，东盟为了自身国际地位的 提高和成员国经济发展的需要，积极推动＂大东盟计划＂。１９９２年７月，越南、老挝分别签署 了《东南亚友好合作条约》，并成为东盟的观察员。１９９４年的东盟外长会议同意准备接纳越南 为东盟的成员国。１９９５年７月。在文革召开的第２８届东盟外长会议上，越南被正式接纳为成 员国，并首次以成员国的身份，参加了东盟外长会议。越南加入东盟，为老挝、柬埔寨和缅甸加入 东盟树立了榜样，并为最终在本世纪末实现＂东盟１０国＂迈出了重要的一步。老挝已经宣布申请 加入东盟，并争取在１９９７年东盟成立３０周年时入盟。柬埔寨也已在１９９５年７月的东盟外 长会议上被批准为东盟的观察员，并以观察员身份出席了会议。同时，缅甸也向东盟外长会议提交 了签署《东南亚友好合作条约》的意向书。１９９５年底，在泰国举行的第５次东盟国家首脑会议 ，邀请了柬埔寨、老挝和缅甸等国的首脑与会，首次实现了东南亚１０国＂联手＂。会议进一步明 确，将为吸收上述３国加入东盟而继续努力。随着＂大东盟计划＂的实施，东盟将成为包括东南亚 所有１０国的区域组织，本世纪末将拥有大约６亿人口。按照＂用一个声音讲话＂的原则和经济贸 易自由化的进程，东盟组织的扩大将大大提高东盟国家的地位，使它在地区事务中成为重要的一极 ，不仅对东南亚地区的和平、稳定和繁荣有积极作用，而且对促进整个亚太地区的经济合作与安全 合作有重要影响。１９９５年，东盟国家加快了＂
东盟自由贸易区＂的进程。＂东盟自由贸易区＂ 是１９９２年１月东盟第４次首脑会议期间各成员国元首签署的《新加坡宣言》中提出的。从１９ ９３年１月１日开始，以有效普惠关税计划为主要机制，在１５年内，即在２００８年之前建立＂ 东盟自由贸易区＂。为了确保在１５年内实现自由贸易区的计划，东盟国家经济部长还签署了《有 效普惠关税协定》，１９９４年１月＂东盟自由贸易区＂计划开始实施。然而，不到一年，东盟又 决定将计划提前５年，即在２００３年建成。１９９４年，东盟国家之间的贸易额达到１，１００ 多亿美元，比上年增长了４３％。１９９５年，东盟国家进一步加速＂东盟自由贸易区＂的建设。 ８月，东盟国家决定从１９９６年１月１日起，将１，３５８种非加工农产品（约占所有非加工农 产品的６８％）列入有效普惠关税计划中。此外，东盟还准备逐步开放服务业市场。９月在文莱举 行的第２７届经济部长会议已在原则上达成共识，决定以循序渐进的方式开放服务业市场，项目包 括金融与银行、旅游、运输、通讯及建筑业等。东盟各国还将在１９９６年进一步讨论各项服务业 开放的详情。１９９５年７月，文莱建议将建成＂东盟自由贸易区＂的时间再提前３年，即提前到 ２０００年实现。从目前情况看，东盟在２００３年建成自由贸易区已经够快了，由于各成员国的 经济发展水平差距较大，降低关税的速度不尽相同，要想再提前到２０００年困难很多，东盟内部 对此也有一些不同看法。但是，在同年１２月份东盟第５次首脑会议上通过的《曼谷宣言》中，东 盟国家决定，加速朝着２００３年既定日期之前建成＂东盟自由贸易区＂的目标前进，同时提出要 最大限度地增加那些到２０００年可把关税降至０～５％的商品数目。东盟自由贸易区进程的一再 提前，不仅有利于加速东南亚地区贸易和投资的发展，而且有利于东盟国家之间经济合作的加强， 从而加快整个亚太地区的经济合作步伐。四在政治和安全方面，东南亚地区在１９９５年发生了一 些重大变化，反映出东南亚国家在加强多边对话的基础上，采取更加生动的姿态，以维护地区的稳 定与和平。（一）召开＂
东盟地区论坛＂会议１９９５年８月，第二届＂东盟地区论坛＂会议在文 莱召开。会议在开展预防性外交、建立信任措施等方面取得了一些进展，同时探讨了对待地区冲突 的态度。＂东盟地区论坛＂是１９９４年成立的、以东盟为主导的地区多边安全合作对话的组织， 成员和内容包括的范围远远超出了东盟地区，这在二战后的东南亚地区还属首次。（二）计划建立 东南亚无核区东盟国家一直积极倡导在东南亚建立无核区。７０年代和８０年代，东盟都曾提出无 核区的建议，但因冷战时期大国在东南亚地区对抗之故，一直没有可能落实。１９９５年１２月， 在东盟首脑会议上，东南亚１０国（东盟７国加柬、老、缅）签署了《东南亚无核武器条约》，并 呼吁有核武器的国家按照核不扩散条约所承担的长期义务，采取更加有力的措施去减少和消毁所有 的核武器。同时，敦促有核国家迅速缔结全面禁止核试验的条约，为实现东南亚无核区发挥建设性 作用。条约规定东南亚无核区范围不仅包括缔约国的领土、领海和领空，还包括了大陆架和专属经 济区。（三）越南与美国关系正常化１９９５年７月，越南与美国实现了关系正常化，结束了自越 南战争之后两国长达２０年之久的敌视和对立，不仅根本上改善了两国关系，而且对东南亚的国际 关系产生重大影响。二战后，美国始终与越南处于敌对状态，并对越南实行经济封锁。但越战争使 美国蒙受失败，但是贸易禁运和美国支持东盟反对越南在东南亚扩张，也使越南遭到政治和经济上 的巨大损失。冷战结束后，国际形势明显缓和，东南亚地区的国际关系也随之发生了重大变化。美 越两国于１９９０年８月开始就双边关系的改善进行谈判，但因双方长期全面对抗，积怨甚深，两国关系的改善进程缓慢。越南战争给美国带来了＂严重的心理创伤＂，造成美越关系的＂后遗症＂。战争中，美国近６万名军人阵亡，３０多万人受伤，２，０００多人失踪，直接费用１，５５０亿美元。因此，美国坚持解决越南战争中失踪美军是美越关系正常化的前提条件；而越南主张越美
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