蓄势待发水到渠成──印度成为安理会常任理事国问题前瞻初立忠ＩＮＤＩＡ：ＯＮＥＭＯＲＥＰＥ ＲＭＡＮＥＮＴＭＥＭＢＥＲＯＦＴＨＥＳＥＣＵＲＩＴＹＣＯＵＮＣＩＬ￥ＣｕＬｉｚｈｏｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｄｉａｈａｓｍａｄｅｅｆｆｏｒｔｓｔｏｂｅｉｎｖｏｌｖｅｄｉｎｔ ｏａｐｅｒｍａｎｅｎｔｍｅｍｂｅｒｏｆｔｈｅＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｕｎｃｉｌ，ｒｅｇａｒ ｄｉｎｇｔｈｅｍｅｍｂｅｒｓｈｉｐａｓａｓｕｂｓｔａｎｔｉａｌｓｉｇｎｏｆｎａｔｉｏｎ ａｌｈｏｎｏｒｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄ．Ｔｈｅａｕｔｈｏｒａｒｇｕｅｓｔｈａｔｔｈｅｒｅｓ ｅｅｍｓｔｏｂｅａｌｏｎｇｗａｙｔｏｇｏｂｅｆｏｒｅｉｔｓａｃｃｏｍｐｌｉｓｈｍｅｎｔ ｉｎｓｐｉｔｅｓｏｍｅａｄｖａｎｃｅｍａｄｅｉｎｔｈｅｒｅａｌｓｅｎｓｅ．Ｆｏｒｔｈｉ ｓａｉｍｂｏｔｈｏｆａｄｖａｎｔａｇｅｏｕｓａｎｄｕｎｆａｖｏｒａｂｌｅｆａｃｔｏｒｓ ａｒｅｕｎｄｅｒｓｃｒｕｔｉｎｙ．最近几年，联合国改革问题争论得沸沸扬扬，安理会常任理 事国的组成扩大与否，谁将是新增的常任理事国成为人们关注的一个焦点。德国与日本横刀跃跃欲 试，志在必得，印度外长１９９２年９月在联大发言中正式提出了成为安理会常任理事国的要求， 拉美与非洲的一些国家也表达了类似的愿望。客观地讲，反映二战结束初期力量对比的安理会常任 理事国的构成已不符合冷战后国际关系的现状，不具有普遍的代表性，其改革势在必行。尽管改革 方案不一，判断标准难定，但领土面积、人口、地缘政治优势、文化与精神发展、经济潜力、军事 能力等应该成为决定一个国家成为安理会常任理国不容忽视的因素，以此观之，则印度的要求合情 入理。一、印度在世界上的地位印度是世界四大文明古国之一，其文化历史悠久，具有连续性与稳 定性；古代印度在诸多方面为人类做出了贡献：它的文学与艺术，特别是造型艺术和史诗蜚声世界 ；它是世界上宗教最多也是发源最早的圣地，素有“世界宗教博物馆”之称，对世界文化特别是东 方文化产生了深刻影响；它还是世界东方交通、贸易最为活跃的国家，是东西方丝绸之路的要道， 堪称“世界交通枢纽”①。近代以来，由于殖民列强特别是英国的入侵，印度掀起了轰轰烈烈的反 英独立运动，进而成为亚非民族民主运动的一支劲旅，为东方民族解放运动作出了杰出贡献。甘地 的思想与尼赫鲁思想不仅为当代印度领导人继承和发展，而且也被世人传颂。不结盟思想与政策最 早由尼赫鲁提出，由当初的仅指不参加大国军事集团发展到后来的与一切国家和平友好相处、促进 殖民统治的解放和民族平等、反对帝国主义，维护世界和平等等，印度参与形成的和平共处五项原 则，万隆会议十项国际关系准则为其后形成的不结盟运动奠定了思想基础，也决定了印度在不结盟 运动中的领导地位。尽管不结盟运动的内容今天发生了变化，但其基本原则仍然发挥着作用。当今 印度享有“世界十大经济强国之一”的美誉。印度独立４０多年来，经济发展取得了举世瞩目的成 就，它建立了一个庞大的独立的完整的国民经济体系，增强了抵御西方经济衰退所带来冲击的能力 ，工业化程度已居世界第十位；农村经济、社会、教育文化、卫作者为北京大学国际政治系硕士研 究生。生保健有了长足进步，绿色革命成绩突出，粮食自给有余，增强了抗灾能力；政府宏观调控 的理论、机制和政策比较切合实际，使得经济发展比较平衡稳定，未出现大起大落；通货膨胀不算 太高，国际收支地位大多数年份较强，未陷入象拉美国家那样的债务危机。极为可贵的是，印度经 济发展保持着良好势头，未来几十年中将得到可观的发展。根据国际货币基金组织的预测，到２０ １０年，印度的国民生产总值大约为１万亿美元（按１９８０年比价估算），到２０２０年则将超 过２万亿美元②。印度不仅在南亚地区占有绝对的经济优势，就是在整个印度洋地区的所有国家中 ，其经济力量也将是首屈一指的，它终将以印度洋地区超级经济强国的形象而在未来多极化的世界 中占有重要的一席之地。印度政府重视科技与教育，积蓄发展后劲，把科技的发展与人才的培养作 为带动生产发展不可缺少的因素。印度特别重视大学教育，目前有１３５所大学，５００所学院， 其中５所五年制技术学院中学生的入学水平和课程设置情况几乎与美国的麻省理工学院和法国综合 工科技术大学相当。印度的大学毕业生居世界首位，它的熟练的劳动力居世界第三位，印度正在新 兴技术领域里奋起，迎接未来的科技战，它采取了一系列措施，刺激新科技的高速发展，已经在光 导纤维、光电技术、计算机软件、空间技术方面取得了引人注目的成就。印度还在加速发展班加罗 尔附近的半导体和计算机工业区，使其成为印度的“硅谷”③。印度与国防有关的科学技术发展异 常迅速，它是世界上第六个爆炸核装置的国家。印度的空间计划已使其跻身于七大空间国家之列。 印度政府重视人文发展计划的措施也收到了显著的效果，其人均收入虽然是世界最低的国家之一， 但它的人文发展水平却远远高于同等经济发展水平的国家。印度的民众能够有效地控制自己的开支 ，儿童入学率逐年上升，妇女生育率则呈下降趋势，从而导致了良性循环的社会生活局面。冷战结 束后的国际关系中虽然军事因素下降，经济因素上升，但军事力量在今天的国与国的竞争中所起的 作用仍不容忽视。作为悄然崛起的军事大国，印度势将起到举足轻重的作用。印度的兵力总数居美 、俄、中之后，号称世界第四军事强国，它生产的武器占第三世界生产的全部武器的３１％，自１ ９８６年以来，印度一直是世界上最大的武器进口国，其增长速度为世界所罕见④。印度海军兵国 力居世界第７位，舰艇数量和总吨位居世界第１０位，是亚洲和发展中国家中唯一拥有航空母舰的 国家，已拥有一支舰种齐全、中海作战，远洋活动初具规模的远洋舰队，其空军作战能力居世界第 ３位。印度在研制导弹、核武器和航天技术方面也取得了令世人瞩目的进展，它已成为世界上第６ 个有发射卫星能力的国家。印度为使自己成为一个军事强国，在发展经济的同时大力加强国防建设 ，实行的是一种“寓军于民，以民养军”的富国强兵战略模式。海湾战争结束后，印军方认识到现 代化先进武器使现代化战争的计划和实施发生了革命性变化，具有力量倍增的效用．是战场上竞争 和获胜的利刃⑤。印度军方制定了２０１５年的国防远景规划，积极准备以高技术国产装备为主的 第三次武器装备更新，立志要在近期成为南亚和印度洋地区第一军事强国，世界中等军事强国，为 进而在２１世纪跻身于世界级大国行列建立相应的军事实力⑥。可以预言，军事上的强国地位将不 可避免地导致印度在政治上的强大。印度在国际舞台上始终是一个活跃的角色，这突出地表现在它 在国际组织中、特别是在联合国与不结盟运动中的独特作用。印度是联合国创始会员国之一，在许 多重大国际事件中能坚持自己的观点，不为大国或大国集团所左右。早在５０年代，它便反对美国 盗用联合国旗帜进行侵朝战争，并为促使朝鲜战争的停战作出不懈的努力，印度主持了朝鲜战场中 立国谴返委员工作，担任了中立国军事停战监察委员会主席，为维护亚洲的和平与安全做出了贡献 ⑦。在关于恢复中华人民共和国在联合国合法席位的斗争中，印度并未因曾经与中方交恶而倾向台 湾，相反投下了正义的一票。海湾危机过程中，为了不致使不结盟运动发生分裂，印度提出了自己 的和平方案，奔走擀旋。针对不结盟运动成员国面临着发展这一共同的问题，印度提出，冷战后的 不结盟运动重点应放在发展与合作上，增强第三世界集体自力更生的能力，以建立起基于和平、安 全、经济和社会公正的世界新秩序，拉奥总理还建议不结盟国家建立一支救援队伍，以帮助遇到自 然灾害的国家。近两年，印度在南北关系方面继续扮演第三世界的代言人，多次指责西方国家把非 经济限制附加在提供双边甚至多边援助上，对技术转让的限制越来越严。二、印度成为安理会常任 理事国的优势与劣势印度第一大优势是人口优势。印度是世界上人口第二大国，超过欧共体国家人 口的总和，更超过德日两国人口的总和，其他几个第三世界中谋求成为安理会常任理事国的国家的 人口加起来也难与印度匹敌，这一基本因素不容被联合国及有关国家忽视。中印两国人口加起来有 ２０亿，占世界现有人口的３６．５％，这是巨大的资源和力量。如果印度的愿望得以实现，那么 中印两国可以团结起来，联合其他发展中国家在联合国讲坛上提出以和平共处五项原则为基础，建 立和平、稳定、公正合理的国际新秩序，中印双方可在推动南北对话、促进南南合作、解决发展中 国家自身重大问题上发挥合力效应。这也便涉及到印度的第二大优势：印度是中国之外的第三世界 的最大代表。安理会常任理事国中真正能够代表广大第三世界国家利益的只有中国，发达国家与发 展中国家间的比例严重失调，增加安理会常任理事国的成员，已经不是一个简单的数量变化，而是 权力结构的变化，将反映出一场争夺大国地位的斗争⑧。印度的要求反映了广大发展中国家对几个 西方大国控制安理会作法的日益不满，进而弥补一下安理会先天与后天的不足。冷战结束后，西方 大国在政治上动辄以他们自己的价值观念判断是非，在联合国内以一已之利作为决策的依据，对一 些国家制裁施压；在经济上对发展中国家的援助不断减少，贸易保护主义倾向日趋严重，还迟迟不 肯解决困扰发展中国家的债务问题。面对国际政治中霸权主义和强权政治抬头、南北差距进一步扩 大的严峻形势，广大发展中国家需要印度等几个第三世界大国带头抗争，而不结盟运动的３个创始 国中，南斯拉夫已分崩离析，埃及的作用也今非昔比，唯有印度的地位还比较突出。凡此种种，都 为印度在第三世界保持乃至扩大影响创造了机会。印度的第三大优势是和平优势。印度与中国共同倡导的和平共处五项原则不仅为世界许多国家接受，成为处理各国间相互关系的基本准则，而且也是今天建立国际政治和经济新秩序的基本指导原则。独立后的印度一直把不结盟作为自己外交政策的基本原则，作为不结盟运动的发起国和不结盟运动中最大的国家，它所起的主导作用与中流砥柱
More abstracts about the 蓄势待发 水到渠成──印度成为安理会常任理事国问题前瞻