厦门交警：从红绿灯下淡出马永梅，陆志成，黄奕晖如果您最近到过美丽的鹭岛厦门，坐车一路畅通 地测览如画的风光时，可能会觉得市区的十字路口中央似乎少了什么——是的，少了在大中城市里 不可或缺的交通岗亭＿。其实，就是许多厦门人也没有意识到，交通岗亭和曾站在上面指挥若定的 交通民警，正从他们的生活中慢慢淡出。因为这一切发生得是那么自然和水到渠成．以至于这已算 不上厦门人生活中值得大惊小怪的事情。倒是８月份一位来自北京的电视记者睁大了双眼．从定这 是一件大新闻，报道了出去、这条新闻也的确引起了不少国人的兴趣。８月３１日，记者深夜乘出 租车回酒店，路遇红灯，司机停车等候。记者有意问司机：”这时候还有闯红灯之说？”司机操着 带着浓厚闽南口音的普通话，对我这个北京人说：“现在厦门一天２４小时都有警察盯着大马路， 不少人吃过专。电台里一播违章的车号，丢面于还不算，一罚就是２００多块呢。”他指指前方电 线杆上的电视监控探头道：’‘那玩艺不睡觉的。”在刚刚由交警支队改为公安交通管理局的厦门 市公安交通管理局指挥控制中心，一排排电视屏幕上展示着市区１８个主要交通路口的动态现状。 被人们称为”电子眼”的。安装在这些路口上方的摄像机．将拍摄到的全方位图像传到交通指挥控 制中心，再切换到屏幕上。记者看到，红灯一亮，所有机动车都老老实实地稳稳停在白色停车线内 。一辆车号为“闽ＤＴ３２０８”黄色“中巴”规规矩矩地停在停车线内，控制中心的值班员却说 该车违章。记者不解，值班员将刚才该车违章的录像重新放了一遍，原来这辆车在距文灶路口十几 米的地方违章停车载客。不到一分钟，电脑打出了该车的车牌号码和违章事实、地点、时间等。“ 如果司机不服，我们可以将其违章时的图像打印出来，事实胜于雄辩嘛。”值班员当场演示，视频 打印机很快输出７一张彩色清晰如照片的图像记录。记者还得知，１８个已安装电视监控探头的路 口的全天情况，可随时被录像机忠实自动地记录下来。厦门市公安交通管理局提供的一份资料说， 今年６月２２日监控系统启用后，起初几天每天都有五六十部违章车闯进控制屏幕被处罚。其特点 是，出租车违章的多，交警下班后闯红灯的多，在原先没设交通岗亭的路口违章的多。从６月２２ 日至７月２２日的头一个月，出租车违章的就有１９５起；在原来没有设置交通岗的ｊｒ酉、故宫 两个路口违章的１２９起。而７月２３日至８月５日，在这两个路口违章行驶的剩下１９起。一位 值班员说，系统启用一个星期后，１８个路口的各类违章明显下降，现在一天抓不到几起了，多是 过双实线、逆行等，原来比较突出的没有交警就闯红灯的严重违章现象基本消除了。现在觉得比较 难办的是，违章较严重的多是挂军警车牌的车辆，我们只好把违章的车号通报给军警车辆管理办公 室。年轻的值班员说，通过监控系统发现和处罚违章行为并不是他们的主要工作。交通指挥控制中 心的红绿灯控制系统可根据路口车流的现状自动调节红绿灯，克服了过去时常出现的红灯拦着一条 车龙、绿灯放行时却车马稀疏的缺陷，为车队打开一条“绿波带”，使其畅通无阻；路况监视系统 可全方位监视路况，使每一条纳入系统道路上的违章及交通事故事实都有电视录像为证，为公正处 理提供保证；ＧＰＳ卫星定位系统可以告知每部执勤警车每时每刻所处的准确位置，便于迅速调度 警力，及时处理路面上突发的事故；违章和事故处理系统可以有效地避免人为的差错和随意性，使 管理与被管理的矛盾得以缓解……厦门市公安交通管理局局长陈炳炎介绍说，厦门经济特区现有道 路总里程１４４８公里，其中市政道路５５９公里；全市共有１００多万人口、机动车１０多万辆 ，其中岛内常住人口６０多万、机动车４万多辆。市区共有６０个大的交叉路口，有１６个设有交 通岗亭。自今年６月２２日起，除留下曾荣获共青团中央、公安部授予的“青年文明号”称号的公 园路岗亭作为练兵示范的窗口外，市区所有交通岗亭全部撤销。这是我们向解放警力、淡化岗亭、 走向路面改革迈出的重要一步。陈炳炎给记者算了一笔帐：一个交通岗亭起码得安排五六个警力， 这次监控系统开通撤销了１５个交通岗亭，解放了六七十名常年站在岗台上的民警，使他们走向路 面，扩大了管理的覆盖面，实现了从点的管理到线、面的管理，提高了交通管理的效益。现在厦门 岛内３１９名交警中，除机关和各大队事故处理、勤务民警外，加上此次从岗亭里解放出来的民警 ，共有１４０多名交警在路面上巡逻，每人一辆两轮摩托车，人手一部无线对讲机。过去道路上边 边角角的地方管不到，现在路口由“电子眼”全天候监控，民警骑车沿路巡逻执勤，不仅有力量管 理机动车，对过去不好管理的行人和自行车的违章行为也能随时纠正。谈到监控系统启用后全市的 交通秩序时，陈炳炎说，现在机动车分道行驶更守规矩，行车更有序；非机动车和行人变化最为明 显，尤其在路面上更守交通规则。初到厦门的人根本无法想见，这座环境优美、道路畅通有序的城 市，３年前还有“既岛无路不堵车”、“英雄难过美仁宫（即通往市中心的一个路口）”的说法。 那时，厦门市的道路很窄，交通设施不过路中央一道中心双实线，交通指挥灯、标志、标线很少， 与厦门市经济特色的地位十分不相符。陈炳炎回忆说，那吁的交警支队就像消防队一样到处急救清 堵，曾有一天市政府来了十几个电话要求派人去清堵。“要变被动为主动，并非一日之功，要解决 道路基本建设的问题，解决执法环境的问题。试想，如果多数车辆都闯红灯，我们就无法有效地处 罚，法不责众。”基于这种想法，陈炳炎和其他支队领导一起在坚持从严治警、提高队伍素质的同 时，通过大量基本工作和加强交通科技投入，把交通管理逐步推向科学化、规范化。首先，他们积 极争取市政府对交通硬环境的投入，当好政府的参谋，参与城市的建设规划和交通规划，在改造路 口、拓展道路方面尽到公安交通管理部门的一份责任，３年间，参与了修建立交桥、人行过街天桥 等城市建设规划。其次，支队狠抓交通基础设施建设，完善道路标志、标线等；对全市８个主要路 口进行了渠化改造，拆除了交通岗亭和环岛，修筑高出路面的导向岛，划分出车行道，设置了多相 位信号灯，使非机动车和行人实现了科学分离，减少了交织点；从１９９４年开始合理地组织了单 、双向交通网络，形成了３条环状单向道路，使车流分布均衡。人与车的分离、机动车与非机动车 的分道行驶，使厦门市形成了现代城市交通的框架。第三，交警支队着力改善执法环境，促成颁布 实施了《关于全面淘汰人力三轮车的通告》（关于限制六种车辆在市区通行的通告》等３５种有关 交通管理的地方性法规。３万辆最妨碍交通的人力三轮车在市区基本消失，同时使用经济杠杆限制 摩托车的发展，而公共交通的发展又使自行车减少一半，使原先多种混合交通方式在厦门市逐渐走 向简单；去年开始全岛实行禁鸣喇叭，使厦门成为全国首座无喇叭声城；支队还对驾驶员实施违章 处罚记分制，去年机动车违章率比前年下降３０％；从去年６月起全市对骑自行车违章和不走人行 道的市民实行持小黄旗执勤的处罚，使市民的交通安全意识有了长足进步。严格的管理，管出了执 法者的权威，管出了效益。可以说，正是由于３年来厦门市政府和公安交通管理部门在硬件、软件 上的不懈努力。才使得今天道路监控系统作用的发挥如此有效。陈炳炎说，交通指挥控制系统的使 用还促进了交警的勤务改革。从７月１５一日起，厦门市公安交通管理局率先在开元、思明两个区 的交警大队实行勤务改革，确立了由静变动。淡化岗亭、走向路面、分片包干、分区管理的改革方 向，强化路面监控。使路面上的。交警发挥一警多能的作用，做到有培即疏、有违必纠、有警即接 、有难即帮。为有效监督在路面执勤的交警的工作，两区各交警中队均划分了警务区，区内每隔几 公里在路口设置一个警务箱，执勤民警每次路过均要在此打卡记录，使交警真正做到走一路管一路 、抓交通管治安，现在路面交警每月纠违数比过去增加１．５倍。厦门的交警并没有松口气，陈炳 炎说：“经济在发展，社会在进步，市民的要求也在提高，交通管理的形势仍很严峻。”我们有理 由期待着胜岛的明天，因这一群全身心投入道路交通管理的民警的努力，变得更加美丽、更加宜人 ！厦门交警：从红绿灯下淡出@马永梅，陆志成，黄奕晖过美仁宫（即通往市中心的一个路口）” 的说法。那时，厦门市的道路很窄，交通设施不过路中央一道中心双实线，交通指挥灯、标志、标 线很少，与厦门市经济特色的地位十分不相符。陈炳炎回忆说，那吁的交警支队就像消防队一样到 处急救清堵，曾有一天市政府来了十几个电话要求派人去清堵。“要变被动为主动，并非一日之功 ，要解决道路基本建设的问题，解决执法环境的问题。试想，如果多数车辆都闯红灯，我们就无法 有效地处罚，法不责众。”基于这种想法，陈炳炎和其他支队领导一起在坚持从严治警、提高队伍 素质的同时，通过大量基本工作和加强交通科技投入，把交通管理逐步推向科学化、规范化。首先 ，他们积极争取市政府对交通硬环境的投入，当好政府的参谋，参与城市的建设规划和交通规划， 在改造路口、拓展道路方面尽到公安交通管理部门的一份责任，３年间，参与了修建立交桥、人行 过街天桥等城市建设规划。其次，支队狠抓交通基础设施建设，完善道路标志、标线等；对全市８ 个主要路口进行了渠化改造，拆除了交通岗亭和环岛，修筑高出路面的导向岛，划分出车行道，设 置了多相位信号灯，使非机动车和行人实现了科学分离，减少了交织点；从１９９４年开始合理地 组织了单、双向交通网络，形成了３条环状单向道路，使车流分布均衡。人与车的分离、机动车与 非机动车的分道行驶，使厦门市形成了现代城市交通的框架。第三，交警支队着力改善执法环境，促成颁布实施了《关于全面淘汰人力三轮车的通告》（关于限制六种车辆在市区通行的通告》等３５种有关交通管理的地方性法规。３万辆最妨碍交通的人力三轮车在市区基本消失，同时使用经济杠杆限制摩托车的发展，而公共交通的发展又使自行车减少一半，使原先多种混合交通方式在厦门
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