香港警察的指挥控制中心及其通信与信息系统（上）宣百军一、指挥控制中心为了统一指挥协调各警 种、各部门的工作，提高快速反应和整体作战能力，香港警方早在１９７７年就建立了一个有通信 系统与计算机信息系统相结合的指挥控制系统，被称为计算机辅助指挥控制中心《ＣＡＣＣＳ）， 为适应形势，１９９１年底开始又耗巨资开发推广了更为先进可靠的第二代指挥控制中心。香港警 方主要有４个指挥控制中心，本岛、新界、九龙和水警区各有一个，警察总部也有一个指挥控制中 心，以便协调整个警方的行动。除此之外，机场和铁路部门由于职责的特殊需要，也有自己的通信 指挥系统，每个系统都有控制中心。这些指挥控制中心负责与辖区内的警区和分区的所有无线电控 制台发生联系，包括所有配备无线通信设备的警务人员、街头巡警、冲锋队、交通警员以及佩带无 线通信设备的便衣警探。指挥与控制系统内设有“９９９”控制台、交通控制台及冲锋队控制台。 指挥中心的墙壁上设有巨型电子地图，当中心内接到报案，发案地点就会在电子地图上用红灯闪动 显示，一目了然。每个指挥控制中心由４组警员和文职人员管理，２４小时轮班。指挥控制中心由 一名值日主管负责，警衔为警司。作为指挥控制中心的总指挥，其职责是了解整个地区的情况，保 证大案要案得到及时恰当的处理，在上级领导到来之前，他要全权负责一切事宜。此外还有一名高 级警察通讯员和一名督察协助值日主管。通讯员的工作是管理操纵通讯系统。各指挥与控制系统除 了对本辖区内的日常刑事治安案件、内部保安、警队人力资源调配及管理等事务进行统筹指挥外， 还将有关的资料讯息通过专门的通讯网络输送给警察总部指挥及控制系统，以便使警方高层及时了 解掌握全香港的最新治安动态，同时便于在处理一些重大的治安或内部安全案件时，能在全港范围 内统筹组织警力和后备支援。警方的指挥及控制系统还可及时与其他政府部门发生联系，这些部门 有消防处、医疗机构、运输署、建筑物条例执行处等，务求香港地区在遇到任何事故时，均能找到 适当的设备或专家前往协助处理。各总区指挥及控制系统所处理的事件均为日常的一般警务，如该 地区发生重大的突发事件，警方将视其严重性，迅速及机动地把指挥及控制系统的规模扩大或升格 ，或立即启用为应付重大突发事件而专设的军警联合控制中心。香港地区一旦发生特大的自然灾害 ，或严重威胁社会安定的暴乱事件，而单靠警方的力量已无法对付时，警方及军方高层领导就会立 即进驻该中心指挥作战。指挥控制中心主要有以下几部分装备组成：（一）指挥控制台每个指挥控 制中心的控制台数量各不相同，大体可以分为６类：１、主管控制台，由值日主管使用，指挥整个 地区的情况和行动。２、总区督导控制台，由总区督导使用，指挥协调整个地区的警力和行动。３ 、警区行动和支援控制台，由一名专职人员操纵，负责监督各个警区的控制台，并在警区长官、的 指挥下，提供各种协助。４、分区控制台，这些控制台被用来指挥控制步行和机动巡警。它们负责 处理来自９９９系统的情况并做出相应的部署。５、交通控制台，专门用于交通管理和交通事故的 处理。６、“９９９”控制台。类似于祖国大陆的“１１０”和美国的“９１１”’，香港警方的 每个指挥控制中心也都有“９９９”控制台，实际上它是面向社会的紧急呼救电话的接收台。紧急 呼救电话包括匪警、火警和其它紧急事件，其控制范围也包括水警区。“９９９”一控制台由警员 和警察通讯员共同操纵，其具体作用如下：ａ、接收本区内的紧急呼叫。ｂ、向消防和急救中心等 部门发出指令。Ｃ、迅速与电话公司联系，以确定发生紧急情况的地点。ｄ、录下电话谈话，并在 需要时重播。ｅ、把有关情况输入计算机系统，并使其自动转到合适的分区控制台或其它总区的控 制中心。‘’９９９”控制台是公众与指挥控制中心之间的纽带。接到“９９９”呼叫后，控制台 的值班警官将决定采取相应行动。１９８９年共有２４４８００次“９９９”呼叫，平均每天６７ ０次。警方对“９９９”电话的反应速度平均为３．７分钟，也就是市民打了“９９９”电话后， 警察将在３．７分钟之内赶到现场。在香港每一个市民都可以随时通过“９９９”向警方报案或求 助，但是警方的要求是尽量在紧急情况时才使用“９９９”。（二）高层指挥室每个指挥控制中心 内都有一个被称高层指挥室的设施。在发生严重事件，如严重威胁内部安全的事件、自然灾害等， 该设施才启用。因为发生上述情况时，警方需要许多人力、物力及时间，还有其它政府部门的协助 ，所以为了不影响日常警务工作的正常运转，设立高层指挥室专门处理上述情况。该指挥室的成员 均为高层警官。（三）信息情报保障系统指挥控制中心的核心是一个信息情报电脑处理系统，它包 括有大量先进的有线、无线通信设备组成的通信系统和有多台小型容错计算机及数百台微机、终端 组成的计算机信息系统。该系统可以提供每天的有关情况，发生的案件及采用的措施等，该系统使 指挥控制中心与每一个基层警员保持联系，以提供基层警员所需要的各种帮助。该系统贮存的信息 包括以下三类：－１、车辆和驾驶执照的查询。该系统贮存了所有注册汽车和驾驶员情况的资料。 比如一名警员在街上截获一辆车，就可以通过该系统查到有关该车及驾驶员的资料、以便确定该车 是否属失窃车辆，及车主的驾车执照是否合法。１９８９年此类资料查询超过了５万次。２、身份 证的查询。外勤人员可以通过该系统查询某人的身份证是否有效，此人是否为身份证的合法持有者 。通过这类查询可以确定通缉犯和非法移民。１９８９年此类资料查询为８２２０９次。３、警务 处姓名索引查询。得知某人的姓名后，就可以根据其身份证号码、性别、年龄等情况，通过与警方 掌握的刑事记录对比，了解其身份背景，如弄清是否有犯罪记录，是否患有精神病，是否为危险人 物；如有犯罪记录，其最后一次的犯罪记录是什么。实践证明该查询系统对外勤人员来讲，是不可 缺少的辅助工作。１９８９年这类查询高达３２３３３０８次。此外还有以下几项功能：地名索引 ；值班表及其自动调整；水域情况；全套管理信息档案；内部安全的演习和训练模式；刑事情报信 息。（未完待续）香港警察的指挥控制中心及其通信与信息系统（上）@宣百军供基层警员所需要 的各种帮助。该系统贮存的信息包括以下三类：－１、车辆和驾驶执照的查询。该系统贮存了所有 注册汽车和驾驶员情况的资料。比如一名警员在街上截获一辆车，就可以通过该系统查到有关该车 及驾驶员的资料、以便确定该车是否属失窃车辆，及车主的驾车执照是否合法。１９８９年此类资 料查询超过了５万次。２、身份证的查询。外勤人员可以通过该系统查询某人的身份证是否有效， 此人是否为身份证的合法持有者。通过这类查询可以确定通缉犯和非法移民。１９８９年此类资料 查询为８２２０９次。３、警务处姓名索引查询。得知某人的姓名后，就可以根据其身份证号码、 性别、年龄等情况，通过与警方掌握的刑事记录对比，了解其身份背景，如弄清是否有犯罪记录， 是否患有精神病，是否为危险人物；如有犯罪记录，其最后一次的犯罪记录是什么。实践证明该查 询系统对外勤人员来讲，是不可缺少的辅助工作。１９８９年这类查询高达３２３３３０８次。此外还有以下几项功能：地名索引；值班表及其自动调整；水域情况；全套管理信息档案；内部安全的演习和训练模式；刑事情报信息。（未完待续）香港警察的指挥控制中心及其通信与信息系统（上）@宣百军
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