广州市民主党派在组织上的新变化黄济福广州市处在改革开放的前沿，社会主义市场经济发展较早、 较快、较普遍。这种情况，必然反映到民主党派的组织上来。一年来，通过座谈、收集有关资料、 进行问卷调查，发现广州市民主党派组织在社会主义市场经济条件下，已经发生并将继续发展一系 列的新变化。一、新界别成员出现。由于市场主体的多样化，所有制结构的多样化，民主党派成员 中出现了一批新界别的成员。特别是个体劳动者、私营企业家、在外资企业工作的人士。这些人士 有的是原事业单位或公有制企业的职工，加入民主党派后“下海”，成为非公有制经济界人士。也 有的是成为非公有制经济界人士后，再加入民主党派。这两种情况，都存在．发展势头。如果没有 一定的制约，非公有有制经济界人士加入民主党派将会越来越多。从改革开放以来１０多年的情况 看，也确是这样，总的趋势是非公有制经济界人士加入民主党派逐渐增多，近几年，人数增加得更 快。随着广州市进一步加快个体、私营经济的发展，外资企业的增多，可以预计，民主党派成员投 身于非公有制经济，非公有制经济界人士加入民主党派，从而使民主党派成员中非公制经济界人士 增加，所占的比例增大，几乎是难以避免的。二、海外成员增多。改革开放以来，国门大开，国人 出国或到港、澳、台定居。这些人，有的和原参加的民主党派继续保持联系，从而成为这些民主党 派的海外成员。这些海外成员在引进外资、接待民主党派代表团，做了大量工作。有的回内地也找 有关民主党派联系。正确处理好和这些海外成员的关系，发挥这些成员的积极作用，对于开展海外 统战工作有着重要的意义。三、跨界别成员赶来越多。按各民主党派章程的规定和各民主党派协商 一致区分吸收成员界别的原则，各民主党派的成员本来应该相对集中在某些界别。但是，在市场经 济条件下，人才流动较大。也有的民主党派的成员由原来的界别转入新的界别，从而可能成为所在 党派的跨界别成员。有的民主党派也由于种种原因，跨越原来规定的范围，吸收其他界别的人士入 党。这是因为在以经济建设为．中心的条件下，在建立和健全社会主义市场经济的过程中，有不少 民主党派深感缺乏懂经济的人士，从而影响各党派参政议政的水平，所以一些党派都希望吸收经济 界人士加入。民进广州市委员会吸收几名非公有制经济人士加入，就有这种考虑。另外民主党派人 士参加行政和司法机关的工作，这是参政工作发展的需要，是社会主义民主的体现。但这样一来， 也可能使一些参加政权机关工作的成员，由一个界别跨到另一个界别。原来是高级工程师的现在成 了副市长，原来是副教授的成了中级法院的副院长，原来是搞机械的工程师成了管文教的副区长， 如此等等，都使民主党派中跨界别的成员增加。目前，这些跨界别人士在民主党派中的比例还不大 ，民主党派章程中规定的“为主”界别还没有动摇，但是，跨界别成员的加入恰恰是在“为主”界 别之外，可以适当吸收其他界别人士的理由下加入的。这里有一个程度问题，数量增加到一定程度 ，势必冲击“为主”界别的地位。Ｗ、成员分布的层面和地域扩大。１９７９年以来，民主党派成 员较之过去，有较大的发展，成员所分布的地域随之扩大。市场经济的发展，人才的流动，更使民 主党派成员从中上层扩大到基层，从大中城市分布到城镇、农村。以农工广州市委员会为例，１９ ７９年后就在东山区、荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、黄埔区、白云区、芳村区、从化市、花 都市共十个区、县（市）新建党派组织，其中，番禹的大港支部就是一个乡镇支部。民盟１９７９ 年后新成立的总支１２个，支部８２个。从化市原来只有民盟成员２个，后来发展了一个很活跃的 盟员，成员逐步发展到１６人，现在从化已建立了民盟支部。有的乡镇经济发展很快，在广州招聘 了不少人才，这样就出现数名民主党派成员几乎同时调动工作到乡镇，从而建立起新的支部。有的 县、乡镇从外省市招聘人才，结果有的外省市民主党派成员被招聘来了，他们和广州市的民主党派 取得联系，从而在县、乡镇也建立起相应的民主党派组织。民主党派从中上层到基层，从大中城市 到县、乡、镇的发展，是新时期统一战线广泛性的体现。在基层处理好与民主党派组织的关系，成 为基层统战工作的一个重要方面。五、新的组织机构建立。在以经济建设为中心的前提下，在建立 和健全社会主义市场经济体制过程中，民主党派的组织机构也发生了变化。各民主党派除了过去的 组织、宣传部门和办公室外，有的建立了经济联络处，如民革广州市委员会。有的建立经济咨询处 ，或经济联络咨询处，如民建和农工。这些新机构，主要从事经济工作，如引进外资，咨询服务、 经营实体。各民主党派在市场经济大潮中，发挥所长，纷纷设立经济、教育、咨询、金融等实体， 既为社会眼务，也增加一些收入，’同时也掌握更多信息，以便参政议政。近两年，民主党派办的 一些实体由于效益差，难以为继，有的已经关闭。在市场竞争中，这也是正常的。但毕竟有些实体 站稳了脚跟，有的还大有发展。六、组织生活也出现了一些新情况。由于市场经济的影响，民主党 派的成员在参加组织活动上，一方面是更了解社会经济活动，开会议政，言之有据。少数基层单位 ，由于成员经济实力较雄厚，许多工作能比较顺利开展。另一方面，又出现一些消极现象，比如有 的基层活动很难开展，主要原因除了经费缺乏外，就是成员集中不起来，不是这个有事，就是那个 岗位离不开，个别发了财，出了名的成员干脆只挂名，从不参加基层组织的活动。在问卷调查７个 民主党派３０多名中青年干部中，反映基层活动有什么困难时，“人员难以集中”“是仅次于“经 费不足”的第二个困难。社会主义市场经济条件下，民主党派组织已经出现的这些新情况，还会继 续发展变化，它必将对民主党派的思想、政治、制度、作风发生重大影响。这些新情况一方面有利 于民主党派增强活力，发挥作用，扩大影响，另一方面，也有可能影响民主党派参政议政，涣散组 织，甚至使民主党派性质发生改变。对此，民主党派要高度重视，中共统战部门也有必要进一步深 入研究。在某种意义上，民主党派的这些新变化，几乎是不可避免的。原因就在于社会主义市场经 济体制的确立是我们经济体制改革的目标。因此，密切注视这些新变化，深人研究这些新变化，慎 重对待这些新变化，是政党理论研究遇到的新课题，是统一战线理论研究不可忽视的重要课题。（ 作者系广州市社院教授）责任编辑：李显广州市民主党派在组织上的新变化@黄济福$广州市社院 出现了一些新情况。由于市场经济的影响，民主党派的成员在参加组织活动上，一方面是更了解社 会经济活动，开会议政，言之有据。少数基层单位，由于成员经济实力较雄厚，许多工作能比较顺 利开展。另一方面，又出现一些消极现象，比如有的基层活动很难开展，主要原因除了经费缺乏外 ，就是成员集中不起来，不是这个有事，就是那个岗位离不开，个别发了财，出了名的成员干脆只 挂名，从不参加基层组织的活动。在问卷调查７个民主党派３０多名中青年干部中，反映基层活动 有什么困难时，“人员难以集中”“是仅次于“经费不足”的第二个困难。社会主义市场经济条件 下，民主党派组织已经出现的这些新情况，还会继续发展变化，它必将对民主党派的思想、政治、 制度、作风发生重大影响。这些新情况一方面有利于民主党派增强活力，发挥作用，扩大影响，另 一方面，也有可能影响民主党派参政议政，涣散组织，甚至使民主党派性质发生改变。对此，民主 党派要高度重视，中共统战部门也有必要进一步深入研究。在某种意义上，民主党派的这些新变化 ，几乎是不可避免的。原因就在于社会主义市场经济体制的确立是我们经济体制改革的目标。因此，密切注视这些新变化，深人研究这些新变化，慎重对待这些新变化，是政党理论研究遇到的新课题，是统一战线理论研究不可忽视的重要课题。（作者系广州市社院教授）责任编辑：李显广州市民主党派在组织上的新变化@黄济福$广州市社院
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