正在重新定位的俄美关系国务院新闻办公室国际局易君近年来，特别是今年初俄罗斯政府改组后俄美 “浪漫的蜜月”关系告一段落，先后大幅度调整对对方的政策和策略，重新定位俄美关系。－、俄 罗斯不甘当“小伙计”，试图重振大国雄风。苏联解体后俄罗斯联邦完全独立，但内外问题成堆如 “跌入深渊”。居民渴望出现新的政治力量扭转败局，夺回世界强国地位。于是举着“振兴俄罗斯 ”旗号的民族主义势力迅速崛起，并走上政治舞台。去年１２月议会大选，日里诺夫斯基领导的自 由民主党异军突起，成为国家杜马中的第二大党。令世界瞩目。其它的民族主义组织也很活跃。它 们对当局“举行亲西方政策”等大加鞑伐。前几年当局对西方亦步亦趋，不但没得到多少西方援助 ，以美国为首的西方反而乘机明目张胆地“向东推进”，把势力范围扩展到俄国身边，使俄国朝野 感到羞辱。据报道，当前老百姓的反美情绪比冷战时期还高涨。俄总统、总理对美微词增多，外长 科济列夫公开表示：“没有哪个西方国家真正关心俄罗斯复兴。”反对派对西方的谴责更是不绝于 耳。于是，“向西方一边倒”的主张丧失地位，“全方位外交”的呼声站了上风。今春以来，俄领 导人多次告诫美国：俄罗斯不是二流国家，任何人都无权对俄指手画脚。叶利钦总统也讲：“当需 要保护俄罗斯民族利益时，俄有权采取猛烈行动。我们的对外政策缺乏主动性和创造性。１９９４ 年，我们应该订正单方面让步的错误政策。”俄今年对美态度明显强硬，不断“碰撞美国”。在遏 制北约向东蔓延问题上，同美针锋相对。美国等西方国家骨子里想把除俄以外的前苏东国家囊括进 北约，以孤立俄国。俄对此心明眼亮，坚持反对。美等不得已而求其次，提出前苏东国家可以同北 约国家建立“和平伙伴关系”，俄则表示它可以参加“和平伙伴”行列，但要美等承认其大国的“ 特殊地位”、“特殊作用”，进行讨价还价。俄罗斯还强调“欧安会”在欧洲安全、合作方面的至 高作用，主张在欧安会内成立类似联合国安理会的机制，明确反对美等把北约凌驾于欧安会之上。 在波黑问题上，数次激烈反对北约空袭波黑塞族阵地。还曾表示，如北约一意孤行有可能导致爆发 战争。在波黑危机关头，俄一方面到前南地区进行斡旋，另一方面派维和部队到波黑驻扎，完全改 变了此前听任西方的态度，使西方不得不利目相看。俄还强调自己同南斯拉夫有特殊关系，一再要 求西方松动对南联盟的制裁，坚持反对美取消对波黑穆斯林的武器禁运主张等。力争重返中东，打 破美一家独霸。今年２月，希布伦清真寺大屠杀发生后，俄一面谴责以色列，一面要求召开“第二 次马德里国际会议”，参与阿以和谈。稍后，派特使前往中东会见巴勒斯坦和以色列领导人。之后 ，又邀请阿拉法特访问莫斯科。南也门宣布恢复独立，也门内战爆发，俄罗斯当即采取斡旋行动。 俄还反对美等对伊拉克的制裁及对利比亚的石油禁运，并不顾美等的反对，积极向伊朗、叙利亚等 一些国家出售先进武器。顶着美国压力，重新确立在原苏东地区的领导地位。针对美进一步插足前 苏东地区，特别是独联体国家，俄当局多次宣称，俄在这里具有“特殊地位”和“主导权”。并采 取行动强化同独联体国家的关系。今年９月，在俄的努力下建立了独联体内的第一个超国家机构─ ─经济委员会，其作用类似欧洲共同体。拟于明年建立独联体国家防御联盟。俄国防部长格里拉乔 夫宣布，明年将在格鲁吉亚和亚美尼亚建成五个军事基地。据报称，这是俄拟于近两年内在独联体 建立的３０个军事基地的一部分。外交部长科济列夫公开宣称：“独联体和波罗的海国家是俄罗斯 最为重要的切身利益的集中地，而且对这些利益的主要威胁也来自这一地区，因此俄要保留在前苏 境内各国的军事存在。”西方称其为“科济列夫主义”，还说它类似“勃列日涅夫主义”、“门罗 主义”。俄罗斯一再警告西方，不要在东欧地区轻举妄动，不得重新划分欧洲边界等，还大讲东欧 地区的安全应由俄罗斯和北约共同保障。英国《独立报》讲：“俄罗斯撤出东欧只是暂时性的…… 一定会以这种或那种方式返回来。”在世界其它地区，俄罗斯也不断发出与美不同的声音，并努力 修复同一些国家的关系。例如，反对美国倡导的对朝鲜进行制裁，表示“在朝鲜受到武力攻击时” 将“视情况予以援助”，主张召开国际会议解决朝鲜半岛无核化问题。但是，由于俄罗斯自身困难 重重，特别是经济实力不足，在诸多方面，特别是在改革与经济等重大问题上有求于美国，其主要 领导人又同美有着千丝万缕的联系，所以它对美的强硬态度明显力不从心，在不少问题上不得不迁 就美国。以加强与美的经济贸易关系，争取尽可能多的资金和技术援助。所以，俄对美国等西方国 家的强硬态度暂时还是有局限的。二、美对俄实行既“合作又防范”的政策，近来防范一面强化。 俄罗斯近几年推行全面“西化”政策，外交上对西方一边倒，美对俄当局也大力支持，指望俄成为 前苏东地区，乃至一些发展中国家“西化”的带头羊。可是，好境不长，很快俄又重新上了与美对 抗的道路，由此，美对俄的诫心也越来越重，支持减少，防范加强。近来，美内部在对俄政策上出 现分歧，一些人纷纷要求美强化对俄防范。例如，国防部长佩里认为，俄国与西方利益迥然不同， 为防止俄日后侵害西方，应事先对俄设置障碍。国务卿克里斯托弗声言，美应“对俄改革逆转做好 准备”。美中央情报局认为“不能对俄罗斯前途抱乐观态度”，“新帝国主义”、“反改革人士” 、“危险分子”可能取代叶利钦，即使叶继续掌权俄也会对邻国发号施令，甚至武装干涉等。因此 ，需把“以叶利钦为中心”的政策改变为以“俄罗斯为中心”的政策。前总统尼克松今春访俄前后 也发出了同样的惊呼，他要求克林顿总统注意同反叶派建立联系，并关注新一代的俄领导人选。其 实，尼克松赴俄后同俄前副总统鲁茨科伊、俄共主席久加诺夫、自由民主党主席日里诺夫斯基进行 接触，已是探索同反叶派沟通的渠道。美国很重视在俄周边围堵俄罗斯。一些朝野人士不断为此出 谋划策。前国务卿布热津斯基等认为，为防止出现“新苏联”，要鼓励支持独联体“独”的方面， 限制“联”的方面，支持其内部建立多中心，分化莫斯科中心。把对该地区的援助由以俄为主改为 “平衡分配”。不少美人士主张北约可以不顾俄的阻挠大胆吸收一些东欧与波罗的海国家加入北约 ，更大胆地“东进”。美国当局近年来对俄表示不信任和强化防范的举措明显加强。美国对俄在加 入“和平伙伴关系”时给其“特殊地位”、“特殊作用”的要求加以拒绝，也不认可俄在前苏联地 区的“特殊利益、特殊地位、主导权”等。美国强调北约是欧洲安全的柱石，反对俄把欧安会凌驾 于北约之上的主张。美联合其它国家千方百计插足前苏东地区，明确反对以任何形式恢复“苏联” 。克林顿总统邀请乌克兰、哈萨克斯但、格鲁吉亚等国的首脑连续赴美访问，对他们施加影响。克 林顿总统还造访波罗的海国家，公开支持它们要俄罗斯撤走在当地军队，今秋，俄军从这里撤出， 同此关系密切。美国防部长、国务卿等要员今年来不断出访前苏联地区，当地官员也赴美访问，美 国允诺给这些国家以政治、军事、经济等方面的支持，关系由冷变暖。在美政府的支持下，美企业 界加紧进入独联体国家。如今年上半年有３００家美国企业派员前往哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦访问。美国一些大公司许诺今后几年内将在中亚地区投资 ３０亿美元。美国改变对前苏联地区热点“不热心”的态度，转而支持向这里的热点地区，如在格 鲁吉亚的阿布哈兹派驻联合国部队。美国的政治、经济、军事行动符合当地政府以美制俄、以强压 强的政策，受到欢迎。为了保持对俄罗斯的强大军事压力，美已决定不再削减１９９５年度军事预 算。在去年１２月北约国防部长会议上，美国告诫成员国削减军事预算要有节制。总之，今年以来 俄美都大幅度调整了相互之间的政策、策略，这一调整过程仍在进行之中。一方面美国将继续执行 “合作加防范”的对俄政策，也就是继续支持叶利钦的改革，在政治、经济、军事等方面尽可能合 作，促俄演变，防止西化进程逆转或局势骤变失控；同时，诸如同反对派建立某种联系等对俄的“ 侵略性帝国倾向”则强化防范，并且现在已将侧重点向防范一面倾斜，今后随着局势的演化侧重点 也可能变化，但短期内不会变化很大，更不可能变为单轨。俄罗斯方面，一是继续争取美方的经济 援助增强国力，并为此而保持“西化”趋势。二是改变向西方一边倒的外交政策，实行全方位外交 ，显示独立性，夺取大国地位，顶住美国等国对前苏东地区的渗透，实现在该地区的“盟主”意愿 。概括地讲就是“抗争与合作”，当前凸现了抗争的一面。正在重新定位的俄美关系@易君$国务 院新闻办公室国际局持减少，防范加强。近来，美内部在对俄政策上出现分歧，一些人纷纷要求美 强化对俄防范。例如，国防部长佩里认为，俄国与西方利益迥然不同，为防止俄日后侵害西方，应 事先对俄设置障碍。国务卿克里斯托弗声言，美应“对俄改革逆转做好准备”。美中央情报局认为 “不能对俄罗斯前途抱乐观态度”，“新帝国主义”、“反改革人士”、“危险分子”可能取代叶 利钦，即使叶继续掌权俄也会对邻国发号施令，甚至武装干涉等。因此，需把“以叶利钦为中心” 的政策改变为以“俄罗斯为中心”的政策。前总统尼克松今春访俄前后也发出了同样的惊呼，他要 求克林顿总统注意同反叶派建立联系，并关注新一代的俄领导人选。其实，尼克松赴俄后同俄前副 总统鲁茨科伊、俄共主席久加诺夫、自由民主党主席日里诺夫斯基进行接触，已是探索同反叶派沟 通的渠道。美国很重视在俄周边围堵俄罗斯。一些朝野人士不断为此出谋划策。前国务卿布热津斯 基等认为，为防止出现“新苏联”，要鼓励支持独联体“独”的方面，限制“联”的方面，支持其内部建立多中心，分化莫斯科中心。把对该地区的援助由以俄为主改为“平衡分配”。不少美人士主张北约可以不顾俄的阻挠大胆吸收一些东欧与波罗的海国家加入北约，更大胆地“东进”。美国当局近年来对俄表示不信任和强化防范的举措明显加强。美国对俄在加入“和平伙伴关系”时给其
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