公路“三乱”能治好──贵州省治理公路“三乱”纪实段延辰他山之石被人称之为“地无三尺平”的 贵州，解放以来，特别是改革开放以来，已修公路３２３９８公里；不仅打通了东西南北通道，而 且还修了号称“西南第一路”的贵黄高等级公路。公路运输蓬勃发展。然而，近年来却又出现了“ 行路难”。究其原因，得到的回答是：“花不起买路钱。”据调查，全省公路上原设站卡２４４个 ，经省政府批准设置的１２５个。最密的地方２６公里３个站卡。有个收费站挂４家牌子，６家参 加收费。站卡五花八门．涉及到当地政府、林业、煤炭、矿管、畜牧、烟草、工商、税各、城建、 公安、交通等部门．对交警乱罚款，司机又恨又怕，说“得罪不起”。对强行洗车站。更是无奈， 不管雨天道路多么泥泞，不洗车休想过，只要留下“买路线”。群众称非法路卡是“公开的车匪路 霸”！公路乱设卡、乱罚款、乱收费，直接影响着贵州的开放搞活。贵州省委、省纪委决心把治理 公路“三乱”作为纠风专项工作来抓，加大力度，抓出成效。立规矩为了研究治理对策，１９９４ 年２月，省政府组织两个调查组跑遍了省内主干公路，进行深入调查研究。在安顺地区一个收费站 。“你们为什么设站收费？”“要想富，先修路么。俺们准备贷款修路，就先收点钱垫垫底罢。” 对答如流。未修路先收费。在黔西南州一个收费站。“你们收费还贷经省政府批准了吗？”“哪个 文件规定一定要省政府批准？”“你们修几千米路就收费，这合适吗？”“没有哪个文件说这不合 适。”理直气壮。在一个洗车场。“谁叫你们在这儿收费洗车的？”“镇政府。”“人家不洗车你 们为什么不让过？”“唉，不就是为了钱呗，不洗车也可以，只要给钱就行。嘿嘿……。”回答得 多么实在！“镇政府无权批准设卡收费，你们知道不？”“你们这些人真怪，没听说过吗？中央两 办管不了县里两办，县里两办管不了镇上两办。只要能搞到钱，想怎么办就怎么办。”想怎么办就 怎么办，这就是问题所在。省政府听了检查组汇报，当即决定，由交通厅牵头，会同有关部门尽快 向省政府提出设站收费的规定。１９９４年７月２０日，国务院下发文件，给治理公路“三乱”工 作下了场及时雨。８月到１２月，省政府先后发出三个文件，不仅明确了设站收费的主体、条件、 程序、站卡和票据的管理要求，而且明确了违规处理现定。来实的公路设卡，无本生意。两人一站 ，花杆一架，年收入少则几十万，多则上千万。要撤掉一个卡，犹如剜掉当地领导心上一块肉：特 别在贵州，一些县有时发工资都困难，要砍倒“摇钱树”，难度可想而知。自己不想撤，就得借助 舆论形成压力。贵阳电视台记者１０月随贵阳去云南贩菜车作了一次纪实报道：进入贵州，行程２ ００多公里，遇到了５个站卡，８次收费。电视画面：收费人员支支吾吾，过路司机情绪激愤，围 观群众同声指责。一时间，省城贵阳从机关干部到普通市民，街谈巷议的中心是治理公路“三乱” ，他们说：“看了电视才知道贵阳蔬菜为什么这么贵、原来是路卡太多，运不进来。”“哼，公路 上乱收费全部转嫁到咱们市民身上了。”编后评论说：“照这样发展下去，不要说筑巢引凤了，恐 怕连麻雀也不敢来贵州了。”舆论虽然给非法设卡者一种无形的压力，但只能给治理工作造成一种 良好的氛围，要抓落实，还必须组织认真检查。今年１月，贵州高原阴雨蒙蒙，颇带寒意。省政府 组织的由特邀监察员、省人大代表、省政协委员和新闻部门参加的４个检查组顶风冒雨奔波在省内 过境国道、省道上，边查边纠。安顺地区关岭县一个收费站，检查组明令撤除，副县长当面答应。 但５天后检查组回到安顺，该站仍未撤掉。检查组行程１００多公里找到县长，让其当即撤卡，并 责成地区监察局对这种有令不行、有禁不止的行为通报批评。电视台现场纪实，黄金时间播放。群 众拍手称快，说：“撤路卡就是要较真儿！”３月下旬，在黔东南州凯里鸭塘洗车场。检查组当场 令洗车人员脱下警服，收缴警帽、警徽和公安专用停车牌。有人反映，这个洗车场之所以多次检查 仍我行我素，就是因为老板是州委某领导的亲戚。在黔南州，参加汇报的同志反映，都匀市洗车场 之所以撤不掉，是因为该洗车场有市委、市政府机关人员的股份。检查组明确要求这两个洗车场立 即撤除。州政府若处理不了，报省政府，１０天内解决问题。事隔５天，都匀市纪委书记报告，市 里召开了市长办公会、市委常委会，决定坚决撤掉。１２天内，省纠风办分别收到了这两个州纠风 办的撤掉洗车场的书面报告。全省最大的两个“钉子”就这样被拔掉了。５月１８日、检查组在黔 南州贵定县发现交警对超载汽车乱罚款，致使客车滞留一个多小时。县交警中队个别领导在检查组 找到时，态度傲慢。交警总队接到通报后，认真查处，井通报全省：辞退乱罚款的两名执勤人员； 给予城关中队长行政警告处分，扣当月岗位津贴，给予城关中队指导员扣当月津贴处罚；取消该中 队年终评选先进资格；给予贵定公安交警大队大队长和教导员扣发当月岗位津贴处罚，做书面检查 ；退还超限罚款并赔礼道歉。省公安厅还通过《贵州日报》发布“公告”，公布交警职权、省总队 领导和各地州市的举报电话，竭诚欢迎社会各界对全省交警实施监督。显成效通过一年多的治理， 全省１００多个非法站卡现已全部撤除。经省政府批准的收费站，都统一悬挂由省交通厅制发的“ 收费许可证”标牌，收费站工作人员一律先培训后上岗，持有交通厅统一核发的收费证，佩戴省交 通厅统一制作的上岗证，各收费站都在醒目的地方公布批准机关、收费标准，统一使用由省财政厅 制发的收费票据。在１３７公里的贵黄公路上，交警由原来的１２个执勤点减少到４个。南来北往 的运输车辆密度增加。据交通部门估算，车流量比治理前增加１０％以上，增加的多是外省车。笔 者借出差机会，随访了几位外省司机。一位四川司机说：“过去我们怕进贵州，现在进到贵州心情 轻松多了，因为就只有这么几个挂牌收费站了。”一位云南司机说：“你们贵州交警乱罚款比过去 少多中共中央政治局委员、书记处书记、中央纪委书记尉健行同志视察贵州期间，对贵州治理公路 “三乱”工作给予了充分肯定，说：抓得早、抓得好。国务院纠风办公室主任徐青同志在贵州检查 工作时，对贵州省治理公路“三乱”工作也给予了赞扬，说：抓得不错，很有成效。公路“三乱” 受利益驱动，可能会有反复。贵州省政府、省纠风办正在深入研究，制定措施，决心抓反复，反复 抓，巩固治理成果，并逐渐向县乡公路延伸。公路“三乱”能治好──贵州省治理公路“三乱”纪 实@段延辰贵州日报》发布“公告”，公布交警职权、省总队领导和各地州市的举报电话，竭诚欢 迎社会各界对全省交警实施监督。显成效通过一年多的治理，全省１００多个非法站卡现已全部撤 除。经省政府批准的收费站，都统一悬挂由省交通厅制发的“收费许可证”标牌，收费站工作人员 一律先培训后上岗，持有交通厅统一核发的收费证，佩戴省交通厅统一制作的上岗证，各收费站都 在醒目的地方公布批准机关、收费标准，统一使用由省财政厅制发的收费票据。在１３７公里的贵 黄公路上，交警由原来的１２个执勤点减少到４个。南来北往的运输车辆密度增加。据交通部门估 算，车流量比治理前增加１０％以上，增加的多是外省车。笔者借出差机会，随访了几位外省司机 。一位四川司机说：“过去我们怕进贵州，现在进到贵州心情轻松多了，因为就只有这么几个挂牌 收费站了。”一位云南司机说：“你们贵州交警乱罚款比过去少多中共中央政治局委员、书记处书 记、中央纪委书记尉健行同志视察贵州期间，对贵州治理公路“三乱”工作给予了充分肯定，说： 抓得早、抓得好。国务院纠风办公室主任徐青同志在贵州检查工作时，对贵州省治理公路“三乱” 工作也给予了赞扬，说：抓得不错，很有成效。公路“三乱”受利益驱动，可能会有反复。贵州省政府、省纠风办正在深入研究，制定措施，决心抓反复，反复抓，巩固治理成果，并逐渐向县乡公路延伸。公路“三乱”能治好──贵州省治理公路“三乱”纪实@段延辰
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