实施光彩事业推动经济发展马国祥光彩事业是在去年９月，由中央统战部和全国工商联共同发起的扶 持全国老、少、边、穷地区经济发展的一项互惠互利．共求发展的开发性事业。它不同于一股的社 会性募捐赈贫，也不是扶贫济困的政府行为，而是社会主义市场经济条件下。以共同利益为纽带的 经济行为和企业行为，以非公有制经济为参与主体，以民间活动为主要渠道，通过非公有制经济的 开发性投资，在互惠互利的基础上帮助老少边穷地区培训人才，开办企事业、开发资源，促进生产 要素合理转移，达到推动经济发展的目的，在新形势下组织实施光彩事业已经成为各级统战部的一 项重要工作。一、光彩事业是新时期统战工作的新的重要工作内容之一光彩事业与统战工作具有密 不可分的关系。当前，全党全国的工作重点是以经济建设为中心，坚持改革开放路线，建设和发展 社会主义市场经济。在这样一个变革时期，统战工作的重点、内容和工作方法都有了较大的变化。 光彩事业的产生，集中体现了这些变化，同时也构成了新时期统战工作的重要内容之一。首先，光 彩事业涉及的范围十分广泛，只有充分发挥统战工作的优势，调动一切积极因素，广泛联系，广交 朋友，积极地卓有成效地为海内外经济界人士、非公有制经济代表人士来本地区参观考察、洽谈项 目、开发资源、实施投资，创造良好条件，做好各方面的服务工作，才能更广泛更有效地实施光彩 事业。其次，作为新时期经济统战工作的重要内容；光彩事业对统战工作也有很大影响，光彩事业 的实施，对于引导非公制经济健康发展，“团结、帮助、引导、教育”非公有制经济人士，在他们 中培养一支有广泛代表性的积极分子队伍等，都具有重大而深远的意义，统战工作也将在光彩事业 的实施过程中，更加积极、更加主动地参与到市场经济活动中，实现工作重点的转移。并且在为经 济建设服务中建立起调节社会关系，维护社会稳定、发展国民经济的新型关系，深化统战工作的内 涵，扩大统战工作范围，加强经济领域的统战工作．从而适应新形势的要求，把统战工作提高到新 的水平。光彩事业是一项具有统战性、民间性、经济性的统战工作。光彩事业从其工作对象、内容 、途径来源，具有十分鲜明的统战役。统战工作联系面广，内容丰富，做好非公制经济代表人士、 海内外同胞，侨胞的统战工作，使之在爱国主义、社会主义旗帜下团结起来，建立广泛的联盟，为 建设有中国特色社会主义事业献计出力，一直是统战部门的重要职责。光彩事业的实施，正是要以 海内外同胞；侨胞及非公有制经济人士为主体，只有充分利用统战部门的职能，调动一切积极因素 投入到这一事业中，才能把这项工作做得有声有色。光彩事业是以民间活动为主要渠道，以非公有 制经济人士为参与主体，由爱国团体工商联、民间商会发起倡导的，在实施过程中不下指标，不搞 摊派，不搞捐赠。不搞行政命令，完全是在爱国主义和社会主义旗帜指导下的遵循市场规律的自觉 自愿的民间行为。因此光彩事业具有鲜明的民间性。光彩事业是一项投资互惠，以共同利益为纽带 的经济行为，无论是效益方式、开发方式、受益方式都讲究一定的经济互利扣投资、建设、开发回 报率的．因此光彩事业就其性质和活动方式，不同于一般的社会性募捐赈贫，也不是扶贫济困的政 府行为，而是在社会主义市场经济条件下，以共同利益为组带的经济行为和企业行为，必须按市场 经济规律办事。统战部门在政策研究信息沟通联系等方面，具有自己的优势。把这些优势发挥出来 ，有助于在光彩事业中建立并保持互利互惠、长久稳定的合作关系，”同时也是保持光彩事业旺盛 生命力的重要条件。作为组织实施光彩事业的工作部门要更好地推动光彩事业的发展．必须做好这 样几项工作，一是要坚持平等相侍，民主协商，坚持求同存异、真诚服务，坚持群众路线、广交朋 友，只有坚持正确的工作方法，把工作抓紧抓细，光彩事业工作才会落到实处。二是要注重法制规 则，注重效益规则．注重情感规则，采取多形式、多渠道、多方式开民交友活动，切实做到先交朋 友，后谈引进。三是要做好三引进工作，充分发挥“智囊团”“人才库”的作用，引进光彩事业所 需要的人才、技术、资金，为光彩事业服好务。光彩事业是一项惠及当前、功在千秋的宏伟事业， 也是我们统战部门的一项新任务，所以从统战工作的角度组织实施好光彩事业是我们面临的一大课 题。二、呼市实施光彩事业所做的工作组织实施光彩事业，是加快资源开发利用，促进经济腾飞的 又一重要机遇。从一开始，呼市光彩事业的组织实施与地区经济发展的总格局密切相关，成为经济 发展工作中的重要一环。一九九四年三月份，以市委书记白晋同志为团长的呼市非公有制经济考察 团在考察广东、海南等地时，聘请全国光彩事业推动委员会常委、深圳市总商会常委、民间企业家 公全会长、海商投资发展有限公司董事长赵伟先生为呼市高级经济顾问。经赵伟先生引荐。中央统 战部、全国工商联把呼市作为推广光彩事业的试点地区。呼市市委、市政府实施了换脑筋工程，开 阔了眼界，拓宽思路，在学习外省区先进经验的基础上，制定了发展非公有制经济的五年规划．并 成立了发展推公有制经济协调领导小组，在政策上、组织上对非公有制经济给予大力扶持。全国光 彩事业推动委员会成立以后，去年８月份，赵妹先生陪同全国工商联副主席、全国光彩事业推动委 员会副主任兼秘书长胡德平同志到呼市进行考察，推动了呼市的光彩事业。经过市委书记办公会议 研究，在９月份成立了呼市光彩事业工作委员会。它的出现，与呼市发展非公有制经济的部署非常 切合，可以说是应运而生。迄今为止，呼市的光彩事业纳入有组织有计划的实施。在实施过程中， 白音书记曾强调：”光彩事业要注意与兄弟省市广交朋友，采取请进来，走出去的办法，建立引资 关系，按照胡德平同志讲的要在包头也搞光彩事业，我们呼市要积极支持，走共同发展的路子。” 今年５月１０日胡德平同志再次来我市对光彩事业工作进行了考察，并赞扬呼市光彩事业委员会吸 收私营企业家参加的做法，对二环路前期准备工作，明胶投产期调查考证以及安居工程项目等工作 ，给予了齐分的肯定。他指出，加大光彩事业工作力度，强化光彩办职能，按照郑万通副部长提出 的五大职能（组织、宣传、政策、项目、资金）系统要求做好工作。这半年以来，回顾我市光彩事 业主要抓了以下几个方面的工作。（一）组织方面：成立了以胡德平副主席为名誉主任、白音书记 为主任、张国民市长为副主任的光彩事业工作委员会，组建了办公室，并确定了专职工作人员，在 健全光彩事业的组织领导机构方面走在了全区的前面，经过一段工作以后，又调整充实了７名有志 于投身光彩事业的非公有制经济人士。为我市更好地建立海外关系，拓宽引资渠道，经赵伟先生推 荐。市委同意吸收澳门谭氏三兄弟分别为市政协委员、呼市荣誉市民，为了配合市委、市政府实施 光彩事业，协调好各方面的工作关系，市委统战部设立了“经济统战科”，专门负责市非公有制经 济和光彩事业的工作。确定了市光彩事业工作委员会的职责是：领导本市光彩事业的组织实施工作 ；根据全国光彩事业推动委员会的统一部署和要求，制定本市发展光彩事业的中任期规划及扶持政 策，组织协调各地区、各部门贯彻落实；确定建光彩“集贸”市场１０个，扶贫项目１０个，搞大 型项目组四个，即：二环路建设、明胶生产项目、安居工程项目等，组织协调落实好有关事宜。我 市光彩事业工作委员会的建立和职能的明确，为顺利落实全国光彩事业实施计划提供了可靠的组织 保证。明确提出了光彩事业工作委员会的工作原则，这就是，坚持权责相统一的原则．坚持以经济 建设为中心的原则；坚持实事求是的原则；坚持务求实效的原则；坚持协调配合的原则。通过贯彻 落实这五条原则，使组织实施光彩事业同全市的改革、发展、稳定工作紧密结合起来，希望全市广 大非公制经济人士，积极投身到这一利国、利民、利于自己企业发展的光彩事业中来，为呼市贫困 地区人民脱贫致富做出贡献。明确提出七项工作任务，这七项工作任务是，（１）认真抓好宣传教 育工作；（２）抓紧制定操作性强的各项扶持政策；（３）制定中长期规划和具体实施方案：（４ ）抓好项目落实工作：（５）大力推进外引工作；（６）全面加强横向联合工作；（７）创造良好 的投资环境。目前，这些工作正在抓繁落实之中。在此基础上，市委、市政府把光彩事业工作与发 展非公有制经济工作作了进一步协调，两办公室合署办公。光彩委办公室主任、副主任对９５年光 彩事业工作重点进一步作了分析，并再次明确分工，分头抓落实。统一领导，形成了精干、多层、 有序的工作网络。还要求旗、县、区建立相应的组织机构，加强对光彩事业的领导。（二）宣传方 面：为了尽快统一思想，更深入广泛地组织实施光彩事业，我市加强了宣传的力度，利用各种宣传 媒介进行集中宣传，在解放思想、统一认识，增强全社会参与意识上下功夫，尽快形成良好的思想 氛围和社会环境。在宣传中，特别注意了对光彩事业采取的重大举措的宣传，及时收集信息反馈， 做为决策依据，使光彩事业与群众息息相通。如二环路项目在决策前，先通过宣传媒介进行宣传， 使大家了解情况、交流意见，最后达到共识，为这一项目的建设首先解决了认识问题，创造了一个 好的舆论环境。同时，还注意对光彩事业中出现的先进人物和事迹的表彰宣传工作；以带动全面工 作的深入展开。如１９９４年教师节，市里大力表彰了扶贫助学的非公有制经济企业家，形成了好 的舆论环境，使更多的人投入到光彩事业中来，大力推动了社会公益事业。（三）政策方面：市委 、市政府在政策方面对光彩事业促进扶持，凡愿意到呼市投资兴办光彩事业的国内外企业家，一律 给予政策上的优惠。在这方面，说话算数，保证兑现，形成良好的信誉。如深圳海商投资发展公司实施一个光彩“集贸”市场，项目建设时．市政府办公会议研究决定给予五减免，即减免城市配套费，建筑方向调节税，人防费等，使投资的企业家满意，放心，该工程项目进展快，现已竣工交付使用。市光彩委对光彩事业所搞项目提出；总的政策执行开发区的；结合项目制定政策。具体的政
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