中国自推行改革开放政策以来，国民经济进入了持续高速发展的历史时期。1978年至1992年 间，中国的年均经济增长率为9％。1992年初，邓小平同志发表南巡讲话以后，中国经济的发 展势头更加迅猛。1992年经济增长率为12．8鞘，1993年预计达到13＄左右。在未来 十年，中国国内发展条件具备，国际环境有利，国民经济将保持持续、快速、健康的发展。根据预 测，我国国民生产总值比1980年翻两番的目标在近两、三年内就可能实现，到下世纪初，则可 能达到翻三番的水平。中国的整体经济实力到本世纪末就将进入世界前列。1989年，在苏联、 东欧剧变和中国发生“六·四”事件以后，美围舆论曾普遍认为，中国国内将出现政治动乱、经济 困难的局面，有的甚至预言共产党领导的中国政府有可能会很快“垮台”。美国政府对中国采取了 一系列制裁措施。但近几年来，中国不但在政治上保持稳定，而且在经济上高速发展，取得举世瞩 目的成就。中国国内发生的这一重大变化已对中美关系产生了重大影响。一、美国国内对中国的经 济发展兴起了一股“评估热”，评价普遍较高近年来，美国的研究机构、报刊杂志及一些现任和前 政府高级官员纷纷发表了研究报告、专题报导和讲话，对中国当前的经济规模和发展前景进行评估 。其主要看法是：（－）认为中国自改革开放以来，已进入了自鸦片战争以来最好的建设时期。《 时代》周刊发表专题报导说：中国经历了几代人的动乱一到1979年，“这个古老而自豪的文明 国家才第一次摆脱其封闭状态，以坚定的步伐迈向未来，在世界上取得极其重要地位”。①美驻华 大使芮效俭最近发表谈话说，“回顾一下自鸦片战争以来的15O年中国近代史”，“过去的15 年是中国近代史上情况最佳的15年”，“而刚刚过去的两年又是情况最佳的两年”。’9（二） 中国经济的发展将超过其预定的目标，到下世纪中叶，中国将成为世界上最大的经济实体。《时代 》周刊说：“中国取得的经济成就已超过原定从1978年到2000年翻两番的目标，预计到1 994年末这一目标就能实现．到2002年，还可能再翻一番。乐观的人预测，再用一代人的时 间，这个过去被蔑视为东亚病夫的国家将是世界上最大的经济实体。”③《商业周刊》说：“到下 世纪初，中国国民生产总值将增加一倍多，从而将牢固地确立为世界五个最强的经济大国之一”J （三）中国正成为世界经济中的第四极，到下世纪初，中国在经济上对美国的重要性将可能取代日 本的位置。。外交停刊文章说：一般的看法认为，如今世界经济呈三极态势（美国、日本和欧洲共 同体人从全球贸易、市场规摸和经济规模的角度看，中国正成为国际经济体系中的第四极。当人们 看到中国大陆、香港和台湾经济联系日益紧密的时候，更对此深信不疑。据世界银行预测，到20 O2年，这一地区的纯进口额将达6，390亿美元，而日本届时是5，210f乙美元；国内生 产总值将达9．8万亿美元，而美国为9．7万亿美元。＠当前，在美国舆论界还出现一种论调， 认为在美亚贸易中，由于美国和日本在科学技术和产品、市场上竞争日趋激烈，而中美两国在经济 上的互补性较大，因而“到下世纪初，中国作为美国的经济伙伴在重要性上将可能取代日本的位置 ”。o美国舆论在对中国经济发展作出肯定性评价的同时，也大量报道了中国在经济建设中存在的 种种问题。但对比对中国经济发展所作的高度评估，这些消极面的报导居于次要地位。＝、美国舆 论要求美国政府调整对华政策的呼声档高美国的研究机构和报刊杂志在对中国经济发展前景进行种 种评估的同时，也向美国政府提出了调整对华政策的建议，其呼声已越益强烈。这些建议的主要内 容是：（－）鼓吹要利用中国改革开放的机会，用经贸手段从内部来逐步“改造”中国。墙业周刊 》发表评论说：“中国由于实行经济改革，已比过去更加开放”，“这就使外国公司的活动不仅仅 局限在沿海地区，而有可能扩展深入到大陆内地”。“中国迫切要求加入关贸总协定，这就迫使中 国要按世界贸易规则办事。通过贸易，中国就会接受从企业家冒险精神到容忍不同宗教信仰等西方 价值观念”。“对付这个新兴中国巨人的正确方法是从内部改变它”。O美国加州大学全球冲突与 合作研究所所长苏珊·休克最近在一次东亚政策研讨会上说，“对中国这样一个经济大国，试图用 经济制裁的手段来改变共产党政权政策的做法是注定要失败的”。“要求中国建立更为开放、更加 多元化体制的最好办法，是支持中国实现经济现代化和推动它积极同外国交往”。（二）要求美国 政府在人权问题上改变对中国的做法。近年来，克林顿政府在人权问题上利用最惠国待遇强化对中 国的压力，已越来越遭到美国舆论界的反对。（商业周刊X评论说：“美国人必须认识到，同中国 的关系不仅仅是一个单纯的人权问题，还有更重要的利害关系”，“在延长中国最惠国地位待遇问 题上用高压的手段压制是一个错误”。“中国虽然需要美国，但美国如要在亚洲舞台上扮演重要角 色，也需要在中国起到重要作用”③。1993年初，美国大西洋委员会和美中关系委员会联合向 克林顿政府提出的对华政策建议报告中，主张对中国的人权问题，“必须考虑到不同的文化背景、 人口状况、政治体制和经济发展水平”，“只有在安全和经济发展方面首先满足社会的需求，人权 和公民自由才能取得西方追求的水平”。报告建议，美国对中国的“人权和其它问题，应尽可能利 用国际组织提出的国际标准，这才能吸引国际的支持，并有助于减少第三世界对美国单方面施加压 力的不满情绪”。（三）提出把经贸关系作为中美关系的基础。美国前驻华大使李浩明1993年 10月在香港发表演讲说，“由于世界形势的不同，美国政府应重新考虑与中国的关系问题”，“ 经济交往应成为两国关系的基础”。他还说，美国应全面参与中国的经济发展，因为只有经济才能 真正改变中国。中国的人权问题，应放到国际的层面而非中美双方来加以解决。三、美国在中国兴 起了投资热，中美经贸关系迅速发展1989年“六·四”事件后，美国虽对中国采取了一系列制 裁措施，但由于中国的市场对美国的企业界仍有巨大的吸引力，中美两国的贸易额仍稳定增加。据 美国商务部统计，双方贸易额从1989年的门则动美元增加到1991年的252亿美元，增加 了42鞘。③1992年邓小平南巡讲话发表以后，美国对华投资和贸易急剧增加。据美国海关统 计，10OZ年美中双边贸易额达322亿美元，比上年增长用辩。其中美对华出口74．7亿美 元，从中国进口257．3f乙美元，分别比上年增加19鞘和36始。四截止1993年底，美 国在中国的投资项目已达5，200多个，协议投资金额st亿美元，实际投资用亿美元。。。） 目前，美国500家大公司已有50家在中国投资，一些跨国公司正把中国当作投资的热点，大规 模投资正在不断增加。美国温一格里尔国际公司在海南省参与～项发电站的项目，计划总投资达Z Of乙美元。1993年2月，美国电话电报公司决定在中国投资101乙美元以上，生产电话交 换台、先进的集成电路和无线电话。摩托罗拉公司1992年开始在天津生产电话传呼机，原计划 产品需寻找出口市场，但事实上中国国内市场对该产品的需求大大超过其生产量，因此该公司把投 资增加到4亿多美元，扩大生产。该厂经理说：“我们不再说中国是潜在市场，市场已在眼前了。 ”在过去一年，美国的一些著名金融公司也纷纷来华洽谈，争抢有利地盘。有的已把其亚洲总部从 东京迁到香港，准备“大干一场”。四、美国政府在对华关系上采取扩大接触、ho强对话的新做 法，其对华政策可能向务实的方向调整“克林顿政府上台以后，其对华政策基本上沿袭了布什政府 的两面作法，即在保持联系的同时，继续对中国施加压力。对中美关系中存在的人权、军售和贸易 三个主要问题上，克林顿则更强调使用压力。在人权问题上，他把这一问题和最惠国地位问题挂钩 ，增加对中国的压力。在军售问题上，利用M刊1导弹问题，对中国进行新的制裁，并在“银河号 ”事件上制造纠纷，加剧双方的紧张关系。在贸易问题上，指责中国通过第三国转口来逃避纺织品 配额，对签订新的中美纺织品贸易协议设置障碍。克林顿的这些做法，使中美关系一度出现了恶化 的趋势。1993年下半年，在国际上和美国国内对中国的经济发展前景兴起一股“评估热”的背 景下，美国部分资深议员和重要官员认识到。美国政府把要求改善中国的人权状况和制止扩散大规 模破坏性武器作为对华政策的重点是“不全面的，而且是失败的”，中美关系的下滑不利于美国现 实的经济和安全利益；美国应充分考虑中国经济的崛起对美国的重要性及其产生的利害关系。为此 ，他们在1993年7月起草了一分缓和中美紧张关系的“行动备忘录”，8月送交克林顿的总统 办公室。9月中旬，克林顿签署了这分备忘录。9月30日，美国国务卿克里斯托弗同钱其探外长 在纽约举行会谈，作出了要同中国改善关系的姿态。＠近两个月来，美国政府先后派遣了助理国务 卿、农业部长、助理国防部长和财政部长访华。克林顿还邀请江泽民主席出席西雅图会议，并举行 首脑会晤。美国一些政府要员也连续发表谈话表示要同中国扩大接触，加强对话，建立“全面和稳 定”的关系。美国的这些行动表明，在中国的经济实力迅速增强的形势下，美国为了谋取其现实的经济和安全利益，已从前一阶段强调采用单纯压制的手段，转而采取积极接触、加强对话、试图改善关系的做法。美国的对华政策有可能向务实的方向调整。中国经济实力的增强对中美关系的影响@孙振皋①1993年5月10日美《时代》周刊专题报道:《中国:未来世界超级大国》
②1994年1月1日《纽约时报》文章;《美大使说中国的人权状况有改善》
③同①
④1993年5月17日美《商业周刊》文章:《中国:正在崛起的21世纪经济动力源》
⑤1993年美国《外交》季刊11-12月号文章:《中国的崛起》
⑥1993年2月15日美《新闻周刊》文章:《北京的崛起》
⑦1993年5月
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