海峡两岸经济交流与合作前景展望郑州市委统战部张志耿，蔡春生江泽民主席今年四月在国务院召开 的对台经济工作会议上指出：“近几年来，两岸经济关系的发展非常活跃、非常迅速，已经有了相 当的规模和良好的基础。”并强调，不断加强两岸的经济交流与合作，既可以促进两岸的经济共同 发展，又可以增进彼此了解，增进共识，从而推动两岸关系的发展和国家的统一。江泽民主席的讲 话，是对近年来海峡两岸经济领域合作与交流的高度评价，也是在新形势下进一步做好对台经贸工 作的指导方针。近年来，海峡两岸经贸往来有了较大发展，其中两岸交流活动在数量、质量和专业 范围等方面有了新的突破，一些领域开始实现双向交流。在世界经济竞争的格局下，国际区域合作 已经成为一种趋势。海峡两岸进一步加强经济合作与交流，共同面对国际经济日益加剧的竞争与挑 战，是符合海峡两岸同胞的共同利益的。海峡两岸经济交流与合作的基本态势目前海峡两岸的经贸 关系主要是通过两个领域的合作得到体现。一是贸易合作，即经由香港等地转口的两岸间接贸易。 据香港“政府统计处”的资料显示，两岸经由香港转口的贸易额１９７９年仅为０．４７亿美元， １９８２年为１５．５５亿美元，而１９９３年达１００亿美元。去年台湾对大陆出口商品比重已 占台湾总出口的１５％左右。从目前的态势看，两岸贸易的依存和互补关系明显。台湾向大陆出口 的商品主要是工业原材料、半成品和机械设备。大陆出口台湾的商品则主要是农工原料和初级半成 品。但由于不能直航，造成了经营成本的增加。从台湾出口经香港到大陆的商品，居然比从美国旧 金山远销到上海的同样货品成本还要高。Ｍ是两岸投资合作。１９８３年台商首次赴大陆投资，但 直到１９８７年仍只有少数台商绕道香港、日本来大陆进行小规模的试探性投资活动。１９８７年 １１月，台湾当局逐步开放了两岸间接贸易和人员交往。人０］随着到大陆探亲、旅游，逐渐转入 到大陆投资经商。１９９１年，大陆台资企业达１７３５家，协议金额１３．０９亿美元；１９９ ２年，大陆台资企业猛增到６４３０家，协议金额达７０多亿美元；１９９３年以来，台湾同胞投 资已经超过１２２００家，协议投资金额超过１００亿美元。随着海峡两岸的转口贸易，特别是台 商在大陆投资的增加，以及两岸经贸政策的互动，商品结构的互补性逐步增强。两岸的经济交流已 从过去消费品与土特产的交流模式，转变为机器设备、生产原材料与农工原料及半成品的交流模式 。逐步朝多元化、互补性的方向发展。两岸的经济交流与往来，带给大陆资金、就业机会和地方繁 荣，而台湾亦因台商投资获利，使台湾的经济持续增长。同时，两岸关系也因台商积极赴大陆投资 而日渐密切。台湾对大陆经贸政策逐步放宽在两岸经贸交流中，台湾当局采取的是“根留台湾”的 两岸经贸基本理念。在“国统纲领”的框架下，采取以民间、间接、渐进的方式，有计划、有步骤 地推动两岸经贸活动。并宣布对不涉及“战略物资”的台货间接输往大陆，一般不加限制。继１９ ９２年９月实施《两岸关系条例》以来，台陆续研拟公布了一系列有关“经贸法规”。如“台湾地 区与大陆地区贸易许可办法”、“在大陆地区投资从事投资或技术合作许可法”、“对大陆地区从 事其它商业行为许可办法”、“引进大陆地区技术许可法”、“在大陆从事投资或技术合作项目审 查原则”等，并对赴大陆从事投资、贸易、技术合作或举办商展，建立了申请许可制度。台湾“经 济部”成立了“大陆事务委员会”和“台商赴大陆投资及技术合作专业审查小组”，并对两岸经贸 作了全面规划。其中主要包括：加强策略规划，维持台湾经济竞争优势；规划产业政策；调整产业 结构；加强台商赴大陆投资设厂的辅导与管理，逐步开放服务业赴大陆投资等等。台湾“经济部” 今年元月下旬首次召开跨部门“台商赴大陆投资及技术合作专业审查小组”会议，决定放宽营造业 、机器租贷业得以赴大陆投资。“经济部”最近表示，今年台湾将继续增加业者赴大陆投资的正面 表列项目，累计可望突破４０００项，而“专案审查”项目原则上也将修正放宽，显示出台商赴大 陆投资门槛会大幅放宽。台湾当局从坚持“三不”立场，到逐步开放赴大陆投资的政策。从“不提 倡，也不禁止”到“无法阻止，也没必要阻止“到建立了“准许台胞赴大陆投资”的申请许可制度 。这一系列的演变，可以看出台湾对两岸交流的政策在逐步调整，逐步放宽。两岸经贸交流前景看 好从当前两岸经贸发展前景来看，台湾海基会和大陆海协会自去年４月举行首次会谈以后，已分别 在北京、厦门和台北举行了四次工作商谈。两岸交流、交往的势头不可遏止。发展两岸关系，进一 步扩大并加速两岸的交流和交往，符合两岸人民共同的利益和历史潮流。“千岛湖事件”后，台湾 “经建会”主任委员萧万长说：“两岸经贸关系的发展是趋势，无法阻止，也不必阻止。”因此， 两岸的交流、交往将会日益频密。为了全面推动两岸经济交流与合作，我们一方面要办好现有台资 企业，另一方面要继续积极推动两岸经济的全面交流与合作，进一步发挥科技、经济资源、市场、 人才和劳动力等方面的优势，加强两岸在农业、科技产业以共同开辟国际市场等方面的合作，实现 直接“三通”。同时，我们要认真贯彻落实全国人大八届六次会议通过的《中华人民共和国台湾同 胞投资保护法》，切实保护台商在大陆的合法权益，积极改善台商在大陆的投资环境。海峡两岸经 济交流与合作前景展望@张志耿，蔡春生$郑州市委统战部交流与合作，进一步发挥科技、经济资 源、市场、人才和劳动力等方面的优势，加强两岸在农业、科技产业以共同开辟国际市场等方面的 合作，实现直接“三通”。同时，我们要认真贯彻落实全国人大八届六次会议通过的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，切实保护台商在大陆的合法权益，积极改善台商在大陆的投资环境。海峡两岸经济交流与合作前景展望@张志耿，蔡春生$郑州市委统战部
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