随着“1:合组织”的「I益发展壮大，它最初所设定的宗旨和 任务的内涵会有新的突破 作为一个跨欧亚大陆的地区国际组 织，上海合作组织的地位和影响力不断加 强。 近年来，中亚地区的专家和学者开始 对“上合组织”持越来越多的正面看法。 他们认为，中亚地区存在着各种各样的区 域性合作组织，但与其他组织相比，“上 合组织”显得更有成效、更积极和更有生 命力。这一组织在中亚地区找到了自己的 发展方向和位置，它在打击三股势力、发 展成员国经济、处理与本地区相关的国际 问题等方面发挥着重要作用和影响力。 值得一提的是，在这个组织里加人了 俄罗斯和中国两个有影响力的大国和除土 库曼斯坦之外的所有中亚国家，其人口 和资源潜力十分巨大。另外，“上合组织” 还给予蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗等国 家观察员地位，并吸引他们参加本组织工 作，这进一步拓展了该组织的地理范围和 政治地缘关系。这些都无可争议地证明了 “上合组织”的广阔发展前景和举足轻重 的国际地位。随着“上合组织”的日益发 展壮大，它最初所设定的宗旨和任务的内 涵已经有了质的突破。 在接受记者采访的过程中，几位中亚 国家的总统对“上合组织”给予了正面评 价。塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫说，过去 5年的实践证明了成立上海合作组织的重 要性和必要性。他说，正如上海合作组织 成立时在宣言中指出的那样，这一事实符 合当今时代发展的趋势，符合本地区形势， 符合所有成员国人民的根本利益。吉尔吉 斯斯坦总统巴基耶夫表示，成立上海合作 组织对欧亚地区乃至全球都是一件极具影 响的大事。除出席上海举行的元首峰会， 巴基耶夫总统还将对中国进行国事访问。 也应当看到，“上合组织”成立5年 来经历了曲折的发展过程。5年间在中亚 及临近地区发生的重大事件直接影响了本 地区的政治格局，同时也对“上合组织” 的发展带来了机遇和挑战。 2003年，美国不顾国际社会反对， 未经联合国授权就发动了伊拉克战争。结 果使国际反恐联盟发生分裂，导致全球范 围极端势力活动的又一次升级。随着美国 深陷伊拉克战争，其军力和财力也由中亚 西移中东地区，中亚的反恐力量被削弱。 在阿富汗，塔利班和基地组织的活动有所 抬头。中亚的乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦 也多次出现了恐怖爆炸事件和袭击事件。 这再一次对“上合组织”提出了挑战。国 际上一些势力对中亚的战略企图同样也是 一种挑战。 上海合作组织面临严峻挑战的同时， 也面临着极好的发展机遇。 首先，影响上海合作组织成员国稳定 发展的外部动乱策源地基本消除。塔利班 政权垮台、基地组织遭到重创和以卡尔扎 伊为首的新阿富汗的出现，基本消除了欧 亚大陆腹地的恐怖活动中心。确凿证据表 明，活跃在中国新疆、塔吉克斯坦、乌兹 别克斯坦、俄罗斯联邦车臣共和国、吉尔 吉斯斯坦和哈萨克斯坦等地的“三股势力” 都同塔利班和基地组织有紧密联系。随着 阿富汗的局势趋于稳定，周边地区的恐怖 活动也减少，一些地区经济和社会得到了 一定程度的发展。这种形势有利于上海合 作组织开展经济合作，增加区域内的投资 水平。在能源合作领域也出现了前所未有 的机会。由于地区稳定加强，中亚的里海 能源输出渠道增加，多元化的能源输出格 局有利于打破垄断，促进能源开发与合作。 其次，上海合作组织加强安全合作和 建立反恐机制的时机日趋成熟。中亚地区 几乎所有国家都参与了国际反恐行动，这 在历史上还是第一次，为上海合作组织进 一步加强安全合作创造了良好氛围。 “9·fl”事件后，上海合作组织成员 国都认识到加强安全合作的迫切性，在同 “三股势力”斗争的问题上形成了更加广泛 的共识，组织内部成员国之间、成员国与 其他国家和国际组织之间的双边、多边反 恐合作机制纷纷启动。这直接促进了上海 合作组织塔什干反恐机构的建立与发展。 第三，随着美国陷人伊拉克战争，美 国在中亚的驻军和装备相应减少，要独立 应对中亚的反恐形势已力不从心。而与此 同时，上海合作组织在加强自身机制建设 方面取得了重要成果，与阿富汗、印度、 巴基斯坦等国建立了富有成效的反恐合作 机制，同时继续与欧盟、美国开展反恐合 作，这使上海合作组织在中亚安全合作中 的作用再次上升。 第四，某些西方势力企图控制中亚国 家引起中亚国家领导层和民众的反感。最 为突出的例子是乌兹别克斯坦，它曾是美 国军力进入中亚的第一站，但在2005年 发生安集延暴乱事件后，乌当局下令废止 了同美国签订的军事基地租赁协议，与此 同时加强了同俄罗斯和上海合作组织的关 系。这一趋势强化了上海合作组织的凝聚 力，为上海合作组织进一步开展政治、经 济、军事、文化等领域的各项合作创造了 有利条件。 此间专家指出，上海合作组织把反恐 和经济合作作为本组织发展的两大支点， 5年来该组织建立了包括本组织宪章在内 的牢固法律基础，成立了常设机构，未来 应是进人新的发展阶段。口 映扭断闻周刊2006年6月12日“上合”再发展的前景@陈俊锋$《瞭望新闻周刊》!驻中亚地 区首席记者<正>随着“上合组织”的日益发展壮大,它最初所设定的宗旨和任务的内涵会有新的 突破作为一个跨欧亚大陆的地区国际组织,上海合作组织的地位和影响力不断加强。近年来,中亚 地区的专家和学者开始对“上合组织”持越来越多的正面看法。他们认为,中亚地区存在着各种各 样的区域性合作组织,但与其他组织相比,“上钡娜找娣⒄棺炒?它最初所设定的宗旨和任务的 内涵会有新的突破作为一个跨欧亚大陆的地区国际组织,上海合作组织的地位和影响力不断加强。 近年来,中亚地区的专家和学者开始对“上合组织”持越来越多的正面看法。他们认为,中亚地区存在着各种各样的区域性合作组织,但与其他组织相比,“上
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