构建社会主义和谐社会,是我们党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设实践提出的重大战略 举措。推进和谐社会建设,很重要的一条就是要全面准确地把握社会主义和谐社会的科学内涵,把 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的具体要求落到实处。 “和谐社会”历来是人们追求的美好目标作为美好的生活理想和价值追求,和谐社会历来是人们追 求的美好目标。中国历来有“和为贵”、“政通人和”、“和睦亲善”的民族传统。从孔子《礼记 ·礼运篇》,到陶渊明的“桃花源”;从李汝珍的《镜花缘》,到洪秀全的太平天国;从康有为的 《大同书》,到孙中山的“天下为公”思想,无不反映了历代仁人志士对和谐社会的美好描绘和追 求。在国外,从莫尔的《乌托邦》,到欧文、傅立叶创办“和谐公社”;从法国无产阶级1848 年6月起义,到1871年的巴黎公社革命,一些空想家和早期社会主义运动一定意义上也是对和 谐社会的艰辛探索。尽管古往今来人们一直把和谐社会作为追求目标,也为此付出过实实在在的努 力。但是只有社会主义制度,才能真正为构建和谐社会提供制度保障和政治基础。我们今天提出构 建社会主义和谐社会,是当代中国共产党人把科学社会主义理论成功付诸实践的必然结果,是对共 产党执政规律、中国特色社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化,是我们党执政理念与 实践的升华。从发展目标来看,我们今天要构建的社会主义和谐社会,应该是:在中国共产党领导 下以社会主义为制度基础的社会;是以人为本、经济社会全面协调可持续发展的社会;是体现党的 宗旨、不断实现最广大人民群众根本利益的社会;是政治发展、文化进步、党和民族凝聚力日益增 强的社会;是充满创造活力、体现社会公正、人民安居乐业、确保社会稳定的社会。进入21世纪 ,世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展,西方敌对势力不会放弃对我实施西化、分化的战略 图谋,一旦我国社会和谐稳定出现大的问题,就会给他们可乘之机。国内随着改革开放和发展社会 主义市场经济,经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化,人们思想活动 的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。这些都对我们党驾驶社会的能力提出了新的要求。 当前强调不断提高构建社会主义和谐社会的能力,首先要求各级党组织和领导干部不断适应形势的 发展变化,着眼于提高党和政府有效管理社会事务的能力,使党的领导和社会主义制度得到人民群 众的衷心拥护,巩固和扩大我们党的执政基础。我国经济社会发展已进入一个不进则退的关键时期,面临着难得的发展机遇和前所未有的挑战。我国人均GD P已突破1000美元,基尼系数超过0.4的国际警戒线。根据国外的经验,这一时期是社会问题 和矛盾的多发期。如果我们的思想认识不清醒,政策把握失当,就会出现经济社会发展脱节,导致 社会差距扩大和矛盾加剧,甚至出现社会动荡和倒退。因此,当前强调不断提高构建社会主义和谐 社会的能力,就是要求各级党组织和领导干部不断提高树立和落实科学发展观的能力,使经济社会 全面协调可持续发展,物质文明、政治文明和精神文明同步推进,真正做到“两手抓,两手都要硬 ”。我们党长期执政尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下执政,党和人民群众的关 系发生了很大变化,出现了一些新特点。特别是由于社会分化形成的利益关系日趋复杂,我们党用 传统行政手段发挥执政作用的空间在缩小,党的领导方式和执政方式已侧重向社会功能转化,更多 地要以协调、沟通、服务等方式来增强社会的调控功能,成为有效整合当代各种社会力量的组织者 和领导者。这说明,社会越是转型和分化,越需要执政党不断提高整合社会各阶层力量的能力。当 前强调不断提高构建社会主义和谐社会的能力,就是要求各级党组织和领导干部不断提高协调社会 关系、整合社会力量的能力,提高新形势下加强和改善党群关系、切实做好群众工作的能力。随着 社会主义市场经济的发展,我国原有的利益格局正在发生深刻变化,出现了多样化的利益诉求和一 些新的社会阶层。不同利益主体之间出现的错综复杂的关系,使社会阶层之间、城乡之间、地区之 间、不同行业之间出现了一系列新的矛盾和问题。以就业为例,2004年我国进入就业市场的人 数总量达6500万,而城镇只能解决1000万人就业,失业人员达5500万,相当于一个中 等国家的人口。这是一种巨大的社会压力。因此,当前强调不断提高构建社会主义和谐社会的能力 ,就是要求各级党组织和领导干部不断提高协调各种利益关系、正确处理新形势下人民内部矛盾的 能力,以确保社会稳定和国家的长治久安。构建社会主义和谐社会的主要任务构建社会主义和谐社 会是一个艰巨复杂的系统工程。其主要任务和本质要求是:既要有经济、政治、文化、社会事业整 体发展的和谐,又要有外部环境和国家安全的和谐;既要有各项事业创新活力的和谐,又要有社会 各阶层、各利益群体之间团结互助的和谐;既要有人与人之间的和谐,又要有人与自然的和谐等等 。一是调动一切积极因素,全面激发社会的创造活力。社会要和谐发展,就必须调动全体社会成员 的积极性,而不能仅有一个方面、一个阶层的积极性。要始终把最广大人民的根本利益作为制定政 策、开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,使一切有利于社会进步的 创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,让一切生产要素 的活力竞相迸发,一切创造社会财富的源泉充分涌流,形成人人想干事、人人能干事、人人干成事 的社会环境。二是妥善协调各方面的利益关系,维护社会公平公正。不平则鸣。中国历史上曾经有 过的“文景之治”、“贞观之治”、“开元盛世”、“康乾盛世”等,都是藏富于民、社会矛盾相 对较少的时期。什么时候处理好了效率与公平的关系,使社会新兴阶层的利益与最大多数人的利益 找到了最佳结合点,构建社会主义和谐社会就有了深厚根基。作为执政党,我们要在全力抓好发展 的同时高度重视社会公平公正问题,保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果。当前重点是要 解决收入分配不公和社会贫富差距拉大的问题。要加大对收入分配的调节力度,反映和兼顾不同方 面的利益要求,既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力,又要高度重视解决欠发达地 区、困难行业和群众的实际利益问题。三是加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新。构建社 会主义和谐社会,必须提高社会的控制能力和管理水平。各级党委和政府要在更新管理观念、创新 管理体制、健全工作机制的同时,提高依靠法律管理社会的能力和水平,把社会控制、管理和服务 纳入到依法执政、依法行政的轨道上来。要健全社会保障机制,完善社会保险、社会救助、社会福 利、社会优抚等多样化的社会保障措施。要善于协调各种利益关系,推动社会人际关系的和谐,使 社会成员都各尽其能、各得其所地和谐相处,形成勤业敬业、奋力进取、平等友爱、团结互助、扶 贫解困的良好社会关系。四是妥善处理各种社会矛盾,确保社会稳定。一定意义上说,提高驾驭市 场经济、发展民主政治、建设先进文化的能力,重点在于“发展”;而构建和谐社会和应对国际局 势的能力,重点在于“稳定”。没有社会稳定,就没有社会和谐。我们要提高构建社会主义和谐社 会的能力,基本功在于提高确保社会稳定的能力。我们对此要有清醒的认识。2003年全国共发 生群体性事件45000起,其中参与人员100人以上的有近7000起;发生聚众阻塞铁路和 公路交通的严重群体性事件2275起,比2002年上升了16.1%;发生围堵冲击党政机关 的恶性事件1833起,比2002年上升了75.9%。近年来刑事案件年均上升24.7%, 每年都在300万起以上。由此可见,正确处理新形势下的人民内部矛盾,增强维护社会稳定的能 力,已成为构建社会主义和谐社会的紧迫问题。五是改进作风和方法,做好新形势下的群众工作。 构建社会主义和谐社会,必须巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。做好新形势下的群众工作, 应该说是最基本的执政能力,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。要带着深厚感情去做群众工 作,高度重视解决人民群众最现实、最直接、最期盼的问题,解决群众关注的难点热点问题,切实 为群众排忧解难。要改进方式方法,有效地宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众,引导他们 正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,紧密团结在党 和政府的周围,自觉为改革发展稳定贡献力量。怎样提高构建社会主义和谐社会的能力第一,把发 展作为构建社会主义和谐社会的根本。发展是促进社会和谐的基础,调节社会关系、化解社会矛盾 、维护社会秩序、促进社会和谐,最终都要靠发展来解决。要始终坚持发展是硬道理,聚精会神搞 建设,一心一意谋发展。各级党委和政府要把提高构建社会主义和谐社会的能力,贯彻落实到科学 发展观中去,落实到促进社会主义物质文明、
政治文明、精神文明协调发展中去,落实到加快发展 、深化改革、扩大开放、维护稳定的各项实际工作中去。要联系本地区本部门本单位促进经济社会 发展的实际,分析目前构建和谐社会面临的突出矛盾和问题,切实从实际工作层面找准推动构建和 谐社会的突破口。第二,把稳定作为构建社会主义和谐社会的基石。要建立健全兼顾各阶层不同利 益群众的利益表达机制,切实保障广大群众经济、政治、文化、社会生活的各项权利。建立健全社 会利益的沟通渠道和协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求。要落实维护社会稳定的 工作责任制,建立社会舆情汇集和分析机制,畅通社情民意反映渠道。要按照“打防结合、预防为 主”的方针,加强社会治安的综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动,保障人民生命财产安全。要建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障社会公共安全和处置突发事件的能力。第三,把改革作为构建社会主义和谐社会的动力。只有进一步深化改革,才能最大限度地调动
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