美国是一个高度重视意识形态的国家。基辛格说:没有一个国家像美国那样“一厢情愿地认定美国的 价值观是放诸四海而皆准的”。长期以来,美国一直认为自己是“道义之邦”,其政治制度是世界 上“独一无二”、“完美无缺”的,应当是其他国家效仿的榜样。因此,“作为上帝选择的一个特 殊国度,美国对人类的历史发展和命运承担着一种特殊的责任,负有把世界从‘苦海’中拯救出来 的‘使命’;作为‘上帝的选民’,应当有按照上帝所规定的信条改变和复兴世界的责任和义务。 ”尼克松说:美国的实力不仅表现在军事力量方面,而且更重要的是体现在它的意识形态之中。他 认为美国在世界上的影响不仅来自“我们的军事或经济实力”,而且还来自世界其他地方对“我们 的思想与成就”的需求。美国的外交政策不仅是由能否服务于它的国家利益来判断,还必须同美国 的思想意识形态结合起来。因此,意识形态一直是美国国家战略的有机组成部分。以“民主、人权 ”为主要内容的意识形态因素在冷战后贯穿于美国国家战略的始终,成为美国巩固冷战成果、谋求 建立并尽可能地保持由其主导的单极世界的重要手段,也成为美国实现外交战略的长远目标、推行 现实国家战略的重要支柱,是美国国家利益的重要方面,在冷战后美国外交中有着举足轻重的地位 和作用。一、台湾是冷战后美国在亚太地区输出民主的样板美国著名学者鲍大可说,美国在台湾不 仅有军事安全利益,还有“重要的政治和道德利益”。冷战后的美国历届政府都把意识形态作为其 实现国家战略目标的重要手段予以特别关注,竭力向全世界输出美国式的“民主”,推行“人权外 交”,宣扬美国的生活方式和价值观,谋求美国的霸权利益。而作为美国的“传统盟友”,台湾在 20世纪80年代后期开启了“民主化”的进程,美国加紧推行“台湾民主化”,企图将其塑造成 亚洲“由独裁转为民主政治的样板”。这一政策的必然结果,使台湾问题已愈来愈成为美国坚持其 价值观的问题,其重要性正在接近中美战略利益的重要性,保卫台湾的“民主”已成为保卫美国价 值观念的一个重要组成部分。台湾日益成为美国在亚太地区意识形态的“样板”、推行“民主、人 权”的基地。作为“美国式民主制”的“达标者”和亚洲国家的“楷模”,“台湾模式”已证明“ 一党制的儒教社会可以转变为多党民主”,台湾因此在冷战后美国的意识形态战略中具有重要的战 略价值,是美国在台湾意识形态战略利益的重要体现。二、台湾是冷战后美国对华进行和平演变的 工具自20世纪50年代美国国务卿杜勒斯明确提出演变中国后,对中国进行和平演变一直是几十 年来美对华战略和对华外交的重要内容之一。在1989年“六四”政治风波以后,作为冷战后唯 一仅存的社会主义大国,中国无疑已经成为美国眼中的“异类”国家,美国对中国的改革开放政策 产生极大的怀疑和误解,使其感到通过社会的经济自由化带动政治民主化这一世界性的“普遍经验 ”在中国难以兑现,已经成为美国推行“民主、人权”的最大障碍。许多美国人认为:“中国依然 存在一个‘不民主’的政府,有可能‘不负责任地’对内对外使用武力;中国也不接受西方的‘人 权’观念,是对美国价值观的挑战”,“中国政治正处于‘过渡时期’,存在诸多‘难以预测’的 ‘不确定’因素,可能导致‘中国回到典型的共产主义制度’,对亚洲稳定和美国的利益不利。” 但是,将演变中国、改变中国提到美国对华战略和对华外交的根本目的和目标的高度,却是冷战后 克林顿政府对华外交的鲜明特征。1993年1月13日,在克林顿政府执政前夕,被提名为国务 卿的沃伦·克里斯托弗在参议院外交委员会审议提名的听证会上宣称,美国需要“重新考虑对中国 的政策”。美国的政策将是“谋求促进中国出现从共产主义到民主制度的广泛的、和平的演变,办 法是鼓励那个伟大的、非常重要的国家实行经济和政治自由化的势力”。为了对社会主义中国进行 “和平演变”,美国在对华关系上更加突出台湾的“民主、人权”经验,大力推行“以台变华”战 略,这成为冷战后的台湾意识形态战略利益的主要内容。20世纪70年代后,随着中美关系的改 善,美国的国际战略发生了重大变化,美国的对台政策也由此发生了相应的调整,由“支持台湾国 民党以武力对抗大陆,变为支持台湾当局用资本主义的自由化和多元化影响和牵制大陆”。美国对 台政策的变化极大地影响和促进了台湾的“民主化”进程。由于台湾在很大程度上已接受了美国的 政治模式和价值观念并在经济上取得了较大的成功,美国认为:“台湾作为世界大棋局中的一颗重 要的棋子,尤其是台湾的意识形态、价值观念以及近年来的政治‘民主化’,完全符合美国的利益 。”在美国的帮助下,台湾因此而繁荣昌盛,“成为一个经济上的奇迹和民主成功的范例。台湾的 成功,又为以下主张提供了极好的、令人鼓舞的证据,即民主与中华文化是相融的,它的范例对大 陆中国未来的演进,有着重要的和长远的意义。”“在所有国家(地区)中,台湾最有机会影响中 国的现代化,使之沿着符合美国利益的轨道发展。”因而,美国希望通过与台湾的“政治”合作, 通过积极扶持台湾的“民主化”进程,利用台湾与大陆日益紧密的经济联系和人员往来,借助台湾 与大陆一衣带水的地缘环境,以台湾推行民主化的经验来影响大陆的改革方向,达到“以台制华” 、“和平演变”中国大陆的政治目的。冷战后美国在台湾的意识形态战略利益@刘恩东$国家行政 学院木昧岛腿嗽蓖?借助台湾与大陆一衣带水的地缘环境,以台湾推行民主化的经验来影响大陆的改革方向,达到“以台制华”、“和平演变”中国大陆的政治目的。冷战后美国在台湾的意识形态战略利益@刘恩东$国家行政学院
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