掀开新年的第一张日历,《海南人大》迎来了创刊五周年的喜庆日子:我们手捧的这期刊物,是《海 南人大》创刊第6个年头的第一期,也是《海南人大》总第61期。蓦然回首,那和新千年第一个 春天的旭日一同呈现于世人的《海南人大》,在广大读者的殷切期盼和悉心呵护下一路走来,从蹒 跚学步到青春勃发,已由稚嫩走向成熟———五年来,《海南人大》不懈地追求着一个梦想,那就 是为人民代表大会制度鼓与呼;五年来,《海南人大》始终传递着一个声音,那就是唱响特区民主 与法制建设的最强音。五年来,《海南人大》始终高扬法治的旗帜。在法治的旗帜下,《海南人大 》为代表人民利益击鼓吹号,为弘扬民主法制摇旗呐喊,为推进依法治省立言建策;在法治的旗帜 下,《海南人大》生动记录了地方立法的探索创新之举,深刻印证了人大监督的坚实足迹,真实再 现了代表履职的骄人风采;在法治的旗帜下,《海南人大》不仅成为了忠实而全面反映我省人大工 作进程和面貌的一个重要园地,成为了探索实践民主法制建设创新发展的一个重要平台,更成为了 社会各界了解人大和海南民主政治建设的一扇重要窗口。2001年初春,当散发着油墨清香的《 海南人大》创刊号面世的时候,人们不禁眼前一亮,耳目一新那由全国人大常委会副委员长田纪云 亲笔题写的刊名“海南人大雄浑凝重、遒劲有力,体现出他对刊物所寄予的殷切期望;全国人大有 关领导范敬宜、姜云宝、周成奎程湘清、郭瑞等的题辞和省人大常委会领导的题词,也无不对刊物 寄予了关爱和厚望。《海南人大》就是承载着这样的责任和使命开始了不懈的追求和探索。经过五 年的探索和实践,《海南人大》坚持了自己的办刊定位特色和原则,在办刊过程中,坚持把握正确 的舆论导向,把握刊物的政治性、法律性、严肃性、规范性和指导性,注重打造人大新闻宣传的精 品,精心搞好人大新闻宣传策划,深入挖掘人大新闻源,及时捕捉人大新闻的亮点,增强了刊物的 亲和力和影响力,为地方人大工作营造了良好的舆论氛围。在丰富报道内容的同时,《海南人大》 还十分注重形式的创新,将宣传形式由单一性转向多样性,注意通讯、特写、消息、专访、调查报 告、发言辑要、图片新闻等多种宣传形式的运用,努力使宣传报道图文并茂、生动活泼,增强了新 闻性和视觉冲击力。内容和形式上的突破,有力地提升了刊物的影响力,《海南人大》得到了人大 系统、新闻出版管理部门和广大读者的充分肯定;《海南人大》上网后,发表的许多文章被人大系 统权威网站“中国人大网”和“人大新闻网”转载,去年被清华大学主办的中国学术期刊光盘版吸 收为会员期刊,进一步扩大了刊物的社会影响。五年风雨砥砺,五年积健为雄。盘点《海南人大》 五年的风雨历程,我们付出了辛勤的汗水,也收获了沉甸甸的果实。她的每一步发展,得益于省人 大常委会领导的关心支持和编辑委员会的正确引领,其创新图强的办刊理念,成为贯穿于刊物每一 个前进脚印的灵魂———定位:变小宣传为大宣传人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分, 也是党的新闻宣传工作的重要组成部分。人大新闻宣传工作必须在党的宣传工作的总方针指导下运 行,这是人大新闻宣传工作坚持与把握正确舆论导向的根本保证。提高人大期刊的质量,最根本、 最核心的问题是舆论导向要正确,这是提高期刊质量的关键和灵魂。《海南人大》作为海南省人大 常委会的机关刊物,经过五年的努力,以人大新闻报道的权威性、法律性、指导性、服务性,在广 大读者和人大代表中树立起了良好的形象,主要体现在刊物的定位上,凸现“大手笔”,努力由“ 小宣传”观念转变到“大宣传”意识,通过科学合理的栏目来引导和深化人大宣传工作。其设置栏 目的指导思想就是把栏目作为刊物立足人大“大宣传”的规划纲要来设计,创刊之初开辟了开篇要 论、综合报道、立法经纬、依法治省、法治呼声、监督纵横、市县人大、执法广角、调查报告、理 论园地、工作研讨、信息通道等栏目,在之后的办刊实践中,又根据宣传报道的需要不断充实、调 整和完善,陆续增加了会议传真、特别报道、法制观察、代表风采、法规速递、理论前沿、岛外撷 英、学习园地等栏目。同时,根据宣传报道的需要,适时推出各类专辑,提高报道的质量,但从不轻易做大的变动。正是依靠这些栏目,刊物拥有了一大批读者和作者,也起到了稳定舆论宣传阵地的作用。海南人大本刊创刊五周年纪念特辑BEN KA N C H U A N G KAN W U ZH O U N IA N JIN IAN TE JI亮点:以三贴近深挖“富矿”五年来,《海南人大》努力践行“三贴近”原则,坚持正面宣传为 主的宣传方针,积极宣传人民代表大会制度,充分报道各级人大及其常委会认真履行宪法和法律赋 予职责的情况,生动反映各级人大在立法、监督、重大事项决定等方面创造性的工作及取得的新经 验,大力宣传报道各级人大代表的先进事迹。人大制度、人大工作及民主法制建设的宣传报道无论 在数量上还是在质量上都取得了明显的提高,为人大工作营造了昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛 围。会议报道:报道会内会外,形成宣传强势会议的新闻报道是人大宣传的重点,因此《海南人大 》精心制定新闻报道计划,在完整、准确、及时地搞好程序性报道的情况下,着重围绕会议主题做 好深度报道,既准确、生动地报道领导人活动,又注重更多地报道来自基层代表的声音,充分反映 会议的民主气氛。从五年前创刊号对二届人大四次会议隆重而热烈的报道到此前三届人大第二十次 常委会的报道,期间刊物报道省和全国人大会议不计其数,但期期都能出新出彩,收到舆论宣传的 强势效果。如对2005年召开的省三届人大三次会议的报道,《海南人大》早部署、早安排、早 行动,于会前制定出周密的会议报道计划,在2005年第3期推出了会议报道专辑。专辑中,既 有会议召开的程序性报道,又注重实质性内容的报道,摘登了省委、省人大、省政府领导的主要讲 话,对“一府两院”的报告进行了精辟解读,编发了代表们的审议意见和议案建议,并对会议期间 人大代表与网民围绕“优化投资环境,加快海南发展”、“推进依法治省,建设诚信社会”两大主 题展开的面对面在线交流情况予以实录,全方位、多层次、多角度报道了会议盛况。为做好十届全 国人大三次会议海南代表团的新闻报道工作,省人大常委会有关领导精心组织策划,具体指导报道 工作,《海南人大》又派出精干记者随团采访,因此刊物于2005年第4期推出的“十届全国人 大三次会议专辑”,全方位、多角度翔实生动地报道了我省代表团的活动内容,收到了很好的宣传 效果。专辑中程序性报道与实质性报道相结合,既坚持正面宣传为主,又适度反映代表的意见、建 议,既注重领导活动,又着力对来自基层代表的宣传;既宣传“会内”,又宣传“会外”,既讲求 灵活,又力求规范,宣传面之广、宣传量之大、宣传效果之好,为社会各界所称道。同时,在宣传 形式上也求新求活,采用专题报道、现场访谈、答记者问、特写、侧记、综述等形式,捕捉舆论热 点、反映社情民意,提高了刊物的生动性和可读性。2005年8月省委首次召开全省人大工作会 议,《海南人大》深入研究,加强策划,适时编辑会议专辑。专辑中,刊登了省委关于进一步加强 和改进人大工作的决定,省委书记、省人大主任汪啸风的讲话等对全省人大工作具有指导意义的纲 领性文件,编发了代表们的分组讨论发言辑要、各市县做好人大工作的宝贵经验,撰写了大会侧记 ,还在开篇刊发评论员文章。整个专辑内容厚重,形式多样,图文并茂,贯穿了会议精神,体现了 会议热烈而隆重的气氛,实现了政治性、法律性与新闻性、可读性的有机统一。闭会报道:关注社 会,关注民生,关注法制人大大量的工作是在闭会期间进行的,闭会期间也是深入进行人大宣传报 道的好时机。五年来,《海南人大》在做闭会期间的报道时,着力把握三个环节:深入人大工作实 际,及时全面掌握人大工作动态;突出宣传的重点,选好报道的题目;对选定的题目进行精心策划 ,这些都有效保证了刊物宣传报道的质量和效果。据此,《海南人大》根据每年省人大常委会的工 作要点提出刊物宣传报道计划,突出重点,侧重安排一些具体的宣传报道内容,抓好典型宣传,抓 好人民群众关注的热点、重点、难点的报道,从而深化了宣传报道内容,提高了宣传报道水平。如 2001年第4期对我省医疗保险立法听证会的报道、2002年第1期对我省土地管理执法检查 整改工作情况的报道、2002年第5期对省人大开展对妇女权益保障法执法检查的报道、200 3年第5期对松涛水库生态环境保护的专题报道、2004年第1期对退耕还林执法检查活动的报 道等,这些报道关注社会、关注民生、关注法制,对涉及人民群众根本利益、事关改革发展稳定大 局的问题,力求从法制的角度进行思考,剖析原因,提出对策,受到了广大读者的关注和好评。尤 其是2005年《海南人大》重点推出的海南省全国人大代表和部分省人大代表联合视察重点项目 建设、扶贫开发工作、食品卫生安全活动的报道,对《机构设置和编制管理规定》执法检查的报道,对《防震减灾法》和《海南省防震减灾条例》执法检查的报道等,对视察和检查中发现的好的经验和存在的突出问题进行了深入的、专题性8海南人大20第10期6HA I N A N R E N D A海南人大B EN KA N C H U A N G K AN W U ZH O U N IA N JIN IA N TE JI本刊创刊五周年纪念特辑的报道,图文并茂,生动直观,收到了良好的宣传效果。在2005年 7月省人大常委会开展的以“让群众喝上干净水”为主题的《水污染防治法》执法检查暨海南江河 环保世纪行活动中,刊物围绕活动主题精心策划系列报道并认真实施,从第8期至第11期,期期 都有生动翔实的报道,有新闻消息,有执法检查报告,有记者随行的采访手记、执法检查回访记, 还刊登了省电视台随执法检查组采访拍摄的电视专题片解说词及记者感悟,同时在彩页和内文中还刊发了大量的执法检查的图片,内容丰富多彩,形式灵活多
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