“九七”前途问题提出后港英政府开始搞民主,从而推动香港政党政团的产生与发展。香港政党政团 分为两大派别,即亲政府派与民主派,而称得上政党的则有民建联(民主建港协进联盟)、自由党 与民主党。一、香港政党现状1、亲政府政党政团现状与优劣势分析亲政府政党包括爱国爱港派与 中间派政党政团(见表1),爱国爱港派政党成员主要来自基层与劳工界,中间派政党成员主要来 自工商界;爱国爱港派政党一贯与祖国内地关系密切,且立场坚定;中间派政党回归前属建制内政 党,受港英重视,因此回归前也称为建制派,过渡期尤其是回归后,他们逐渐从亲英向亲中转化, 但立场不够坚定。爱国爱港派与中间派政党有完整政纲、完整组织架构、成员较多、有一定影响力 且又以参政为目的,称得上政党的分别为民建联与自由党。(1)爱国爱港政党状况民建联(民主 建港联盟)1992年5月19日成立,成员多数是香港工会联合会(工联会)及教育工作者联会 (教联)成员。回归后处于上升趋势,但2003年7月1日发生大游行后香港政治气氛浓厚情况 下,其在2003年区议会选举中,议席由1999年的83席大幅下降至62席。2004年立 法会选举终于取得胜利,议席数由10席增至12席(见表2),成功取代民主党晋身立法会第一 大政党。今年2月16日正式宣布与港进联(香港协进联盟)合并为“香港民主建港协进联盟”, 简称“民建联”(与民主建港联盟的简称相同)。合并后的民建联有立法会议员及区议员分别为1 2及93人,港区人大及政协代表分别为10名及26名,党员已达5000人,成为香港名副其 实的第一大政党。爱国爱港派阵营另一重要组织是工联会,成立于1948年,其虽属于社团,但 在立法会有2个功能界议席,拥有约30万名会员,是全港最大工会组织。工联会会长郑耀棠表示 ,计划借今年4月换届改选机会积极部署参与议会选举。工联会内部有意见认为可以另外成立一个 诸如“公义联盟”(简称公联会)的政党,工联会不排除代表基层权益旗号参加2008年立法会 选举。此外爱国爱港派阵营还包括全民党、香港发展论坛、香港法律论坛以及新世纪论坛,这些团 体在立法会没有议席,在香港政坛影响力很小。(2)中间派政党政团状况自由党前身“启联”( 启联资源中心)是1991年由21名立法局委任与功能组议员组织成立,1993年成立自由党 。自由党作为中间立场政党,曾在立法会八党联席中起联络爱国爱港派与民主派中介的作用。20 03年基本法23条立法中,开始支持23条立法,之后主席田北俊因反对7月9日在立法会通过 23条立法而辞去行政会议职务,从而导致政府不得不宣布押后并最终撤回23条立法,自由党政 治立场的不坚定或摇摆性由此可见。自由党作为代表工商界的政党,对功能组别选举依赖大,回归 后的前两届立法会选举中,只获得功能组和选举委员会议席。2003年后其更改党章,希望表1 :回归后香港政党政团情况表政团分类政团名称成立日期成员数成员成分00年立法会成员数04年立会成员数领导人或召集人性质亲政府派爱国爱港派民建联19925000基层、工商界与中产10 12马力政党工联会1948 33万劳工2 2郑耀棠社团新世纪论坛1999 80中产2马逢国政团全民党2005 1000中产封小平政团香港发展论坛2004工商与中产陈启宗政团香港法律论坛2004法律界廖长城政团中间派自由党1993 800多工商界8 10田北俊政党泛联盟2004专业人士5石礼谦政团传统民主派民主党1994 650中产12 9李永达政党前线1996数十人中产5 1刘惠卿政团民协1986 100余中产1 1冯检基政团街工1984劳工1 1梁耀忠政团职工盟1972 15万劳工2 2李卓人社团教协7万教师张文光社团四五行动1976 10余基层与中产1梁国雄政团新兴主派45条关注组2003 30余法律界人士2 4政团独立议员联盟2005 8 8陈伟业政团民主派青年民主派民主补习社2004大中学生萧俊杰社团学联9所高校学生会大学生 陈富炎社团七一人民批2003数十人青年人张锦雄政团中学生联盟2003数十人中学生社团论 政团体新力量网络2002数十人中产张炳良政团思汇研究所2002数十人中产陆恭惠2001数十人学者为主朱耀明政团联合组织民主动力2002激进民主派蔡耀昌政团民间人权阵线200255个团体政团民主救港联(民主倒董力量)2003激进民主派成员曾健成政团支联会1989 200个团体司徒华政团成,其是立法会足以左右大局的关键票。他们在2004年底立法会选举财 务委员会主席时,倒戈支持民主派的刘慧卿,结果刘慧卿顺利当选财务委员会主席。之后泛联盟成 功获政府重视,陈智思被委任为行政会议成员。(3)政治理念是最大劣势,但爱国爱港政党擅长 基层工作,中间派擅长功能选举坚持“一国”与“两制”的统一,具体包括正确理解“一国”与“ 两制”关系,既要维护香港的繁荣稳定,也要维护祖国的利益,既要坚持香港资本主义制度,也要 尊重和不干预内地的政治制度,既要发展香港民主制度,也要严格遵守香港基本法的规定,循序渐 进发展民主。但其主张循序渐进发展民主,被民主派攻击为“保守派”;主张尊重内地现有政治制 度,不少中产阶级也不认同。但爱国爱港派政党长期坚持基层与民生工作,为基层与劳工争取利益,因此获得不少基层劳表2:民建联立法会选举情况年份参与直选人数直选议席得票总议席得票率19957 2 142801 6 15.7%1998 20 5 373428 8 25.22%2000 25 8 391718 11 29.68%2004 9 4540000 12 27%发展成为代表性广泛的政党,2004年立法会选举,主席田北俊与副主席周梁淑仪参与直选 ,凭借个人知名度成功当选,加上功能界议席,共获得10个议席,成为立法会中第二大政党。表3:自由党立法会选举情况年份19911995 1998 2000 2004直选议席0 1 0 0 2总议席21 10 10 8 10中间派另一重要政团泛联盟,由5位现届功能组议员陈智思、何钟泰、刘秀成、吕明华、石礼谦 和4名早餐派前立法会议员于2004年底组织而工界群众支持,中文大学亚太研究所副教授王家 英就说,民建联支持者“主要是低收入和年龄较大的一些人士。”中间派政党主要是工商界人士, 他们代表的也主要是工商界的利益,因此擅长立法会中工商界别最多的功能组选举。但随着民主制 度的发展,功能组议席会减少直至取消,因此这一优势也是劣势,这使自由党发展前景受到限制。 (4)与中央及特区政府关系良好,利大于弊:参政空间大、组织易发展壮大与祖国内地关系密切 ,爱国爱港,支持特区政府依法施政,以爱国爱港派政党更为明显,而中间派会出现立场摇摆。在 中央政府威信下跌或特区政府施政效率减低时,此立场对争取选民支持不利,以爱国爱港派政党更 为突出。但是,亲政府政党尤其是爱国爱港派政党得到中央与特区政府信任,担任全国性职务机会 与进入特区建制机会相对多;且对组织发展有优势,香港回归祖国后,许多人希望与内地交流或到 内地发展,加入亲政府政党尤其是爱国爱港派政党,对其与内地交流有帮助,加上参政空间大,使 回归后亲政府政党尤其是爱国爱港派政党组织发展很快。2、民主派政党政团现状与优劣势分析( 1)传统民主派尤其是民主党走下坡路民主派政党中,有完整政纲、完整组织架构、成员较多、有 影响力且以参政为目的,称得上政党的只有民主党。民主党作为传统民主派的龙头,是由传统民主 派人士联盟组织发展而来,即由港同盟与汇点于1994年10月合并而成。其与其他民主派政团 不同的是:其成员广泛,政治理念激进程度差异大;有亲英美与反中历史包袱;第二梯队难有参政 机会问题突出;因此内部矛盾尤其多。民主党萎缩的现实已很确定,一党内知情人士指出:“10 年前汇点有100人入党,至今已走了很多人,近年也无人愿意入党,有的只是零星的青年或基层 党员,中产阶层人士就完全没人。”去年立法会选举民主党成为最大输家,总议席由12减至9席 ,失去第一大党地位,跌至第三。且丑闻不断,2005年涂谨申以高于市值租金领取租金津贴租自己物业作议员办事处丑闻沸沸扬扬,致民主党支持度插水式下跌。表4:民主党立法会选举情况年份19911995 1998 2000 2004直选议席12 5 8 9 7总议席17 19 13 12 9得票率60%42.6%34.7%其他传统民主派包括温和派民协、激进派前线,及劳工团体街 工与职工盟,他们在立法会均有少数议席,并希望借2003与2004连续两年“七一”游行东 风在2004年9月立法会选举中争取多些议席,结果均是保住原有议席而已。(2)新兴民主派 有崛起趋势民主派发展势头较好的是基本法45条关注组,2002年一批资深大律师及法律界人 士组成基本法23条关注组,反23条立法成功后,易名为基本法45条关注组(基本法第45条 涉及行政长官产生方法),从反23条转为争取民主,2004年立法会选举,其4名成员成功当 选,成为2003年“七一”的最大得益者。他们以“理性、专业”形象加上能与中央沟通优势在 民主派中建立影响。有民主派学者认为,民主党已难整合民主派力量,可由45条关注组组党以团 结民主新力量。民主发展网络主席朱耀明认为,若他们有意组党参政,“论知识、才干,他们都足 以服众。”他们已决定今年3月组党,如能在08年立法会选举中成为立法会内民主派第一大党甚 至立法会第一大党,其将成为民主派新龙头。新兴民主派还包括新兴激进民主派等政团。郑经翰、 梁国雄在2004年立法会选举中成功当选,之后郑经翰以其高知名度、高支持率及资金雄厚优势 ,拟组党并期望成为民主派新龙头,后因“领汇事件”使其支持率插水式大跌,组党计划被搁置。但前民主党成员、独立议员陈伟业表示,一直想筹组“社会民主党”,前民主党成员曾健成、陶君行和陈国梁及现
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