粼 4月18日至21日， 国国家主席胡锦涛 应美国总统布什的邀请，对美国进 行了国事访问。这是中美关系中的 一件大事。从西部的西雅图，到首都 华盛顿，再到东部耶鲁大学所在地 纽黑文，在为期4天的访问中，胡锦 涛主席不仅与布什总统举行了实质 ‘邑拍勺、坦率的会谈，而上巧毛凄触了美 国国会议员、州市官员、工商、学术、 工人、学生等各界人士，溯句著名企 业和大学。在中美双方共同努力下， 访问取得了重要成果。 中美关系更加稳定、成熟 正像人们经常提到的那样，中 美关系“复杂而又重要”，因此，维 护这一关系的稳定一直是摆在两国 面前不可回避的问题。我们知道， “9·11"事件之后，中美关系进入了 一个相对稳定发展的时 期，到目前为止这种相 对稳定的局面已经维持 了四年半的时间。这主 要是因为: (l)勺·11”事件改 变了冷战结束后美国对 自身威胁认识上长期 “漂移”的状况，打击恐’ 怖主义和防止大规模杀 伤性武器扩散成为美国对外战略的 重点，这不仅将美国相当多的精力 从中国身上移开，而且为两国在众 多全球和地区问题上合作提供了相 当大的空间。 (2)中美关系日益机市盯七，两国 政府之间建立了比较顺畅的工作关 系。例如，在2005年，胡锦涛主席 与布什d急统有5次会面，美国重要的 内阁成员悉数访华，两国展开了富 有成果的战略对话。中美关系的日 益机制化有助于更好地处理和管理 两国关系中面临的各种问题。 (3) 2003年以来，中美在两国 关系最重要也最敏感的台湾问题上 形成了有限但十分重要的共识，这 就是维持台海地区局势的稳定符合 双方的共同禾心盏。这样，中美之间最 易引发冲突的问题恰恰在这些年得 到了比较好的控制。 与此同时，最近一段时间，中 美关系发展的不确定性有所增加， 首先，随着美国国会中期选举的临 近，美国对华贸易逆差、人民币汇 率、知识产权保护等问题再度被媒 体炒得拂沸扬杨。其次，美国国内对 中国的战略疑虑远未消失，今年2 月，美国防部发表的《四年防务评估 报告》称中国为“处牙理瞬断卜钊路口 的国家”。另外，美在我国周边的战 略部署也在加紧进行。第三，由于2 月28日台湾地区领导人中止“国统 会”和“国统纲领”，两岸和平发展 的局面面临新的威胁。 在这种背景下，胡锦涛主席访 美对稳定中美关系具有重要意义。 首先，胡锦涛主席访美再次向世人 表明中美最高领导层对中美关系的 重视，矛田晰两国关系稳定的期待。其 次，访问本身就是中美关系日益机 带时也狗最新体现。第三，两国领导就 双方关切的问题进行了深人、坦率 的交谈，取得了重要成果。例如，为 了解决贸易不平衡问题，中国方面 采取了一系列切实的行动，如一次 性购买微软17亿美元的正版软件， 与波音公司签定预购40多亿美元波 音787飞机的协议。所有这些表明中 方愿本着平等互利、共同发展的原 贝n，通过对但移禅勃归里分歧，维护两 专家~耀 国经贸合作的大局。在台湾问题上， 布什总统表示，美国政府在台湾问 题上的立场没有变化。美国坚持一个 中国政策，理解中方在台湾问题上的 关切，不希望着库J台湾当局单方面改 变台海现状的行侧嗜脚向中美关系。与 此同时，通过这次与美国领导人和 民众的近距离接触，胡锦涛主席还 向美国社会展现了迅速发展的中国 自信、开放的良好形象，宣传了中国 和平发展的理念，有助于增加美国 公众对中国的了解，从而使中美关 系建立在一个更坚实的基础上。 胡锦涛主席在那鲁大学演讲 面向全球的中美关系 新框架初步形成 进入211旦生己以来，中美关系的 内涵正在发生一些深刻变化。其中 最核心的因素是中美两国的实力对 比发生了一些重要而微妙的变化。 从存量、静态的角度来看，仁分然是美 国强，中国弱，美国的综合国力迄今 为止远超过中国，中国对美国的需 求大于美国对中国的需求。但是从 增量、发展的角度来看，中国的发展 速度比美国快，美国对中国需求增 长决。这样，中美之间的实力对卜瞬口 相互需求正在走向一种相对平衡。 例如，进入211坦生己以来，中国经济 不仅上了一个新台阶，而且继续加 速发展。2005年中国的GDP已经接 近2万亿美元，跃居世界第四位，成 为世界第三大贸易国。中国经济的 壮大正在使自身的利益和影响力向 全球扩展:中国已与美国一道成为 世界经济发展的“双引擎”;中国与 周边国家的经济关系正变得日益紧 密，景卯向也在日益扩大;中国经济发 展对能源和原材料的巨大需求正在 推动中国采取更加积极的“走出去 战略”，中亚、中东、月即瞬时立美已 成为中国外交和经济影响的新舞台。 而就中美之间而言，两国的相互依 赖也在不断加深而且日益均衡。按 照中方的统计，去年两国贸易额突 破了2000亿美元，中国已成为美国 第三大贸易伙伴，美国是中国第二 大贸易伙伴，中国以贸易盈余购买 美国国债，弥补了美国低储蓄率与 投资之间的缺口，维持了美国经济 的正常运转，双方越来越变得谁也 离不开谁。J偿之，中国实力的增士之王 在推动美国对华政策范式的转变， 因为在美国人眼中，“中国问题”已 经变为“中国崛起问题”。 伴随着这种变化，去年美国内 部展开对华政策的大讨论，虽然其 中伴随着不少的杂音，但最终的结 果是，主张积极发展对华关系的声 音占了-日风。去年9月，副国务卿佐 利克发表了题为《中国向何处望全:从 成员到责任》的谁出争。但泊勺此番演讲 透露出若干对华政策的新信息。信 息之一是佐利克对中美关系过去的 发厢琴合予了积极评价。他称，“27年 前，中国领导人决定拥抱全球化而 非自我隔绝于世:界之夕卜。”对此，“美 国两党的七任总统都认识到了这一 变化，并致力于帮助中国融入国际 体系并成为其中的完全成员，鼓励 中国通过市场改革发展经济。”“今 天，从联合国到世界贸易组织，从臭 氧问题到核不扩散，中国都是桌上 的牌手。中国实现了引人瞩目的经 济增长。” 另一个信息是，在美国国内讨 论中美关系的喧嚣中，佐利克所代 表的美国外交决策者对中国新一代 领导集体提出的‘年l评发展”的主张 做出了积极回应。他认为，中国的发 展和取得的成就走的是一条与全球 化相联系而不是相脱离的道路，即 通过参与现有体系而非推翻现有体 系实现崛起。为此，他将中国与前苏 联进行了比较，认为中国并不是另 一个苏联。 接着，佐利克点出了未来美国 又担斧政策的基本方向，即‘肥中国拉 进来”的阶段已基本结束，现在的主 要任务是“让中国承担责任”，让中 国成为“负责任的利益彼关者”。其 核心含义就是中国在谋求自身发展 的同时，应该对全球的和平与繁荣 做出贡献。中国领导人迅速捕捉到 了这次讲话中的积极含义，并做出 了自己的回应。去年H月，胡锦涛 主席在接见到访的布什总统时说了 一句意味深长的话:“中美关系已超 出了双边范畴，具有全球意义。” 而3月份美国公布的新《国家安 全战田封民告》正式确认了“利益枚关 方”白侧是法，这禄忐着布什政府内部 终于在对华政策上形成这样一种共 识:即接受中国崛走当之一事实，美国 将通过加强与中国的合作，维护世 界秩序。随着‘，%lJ益效关_方”这样的 新词被纳入美国的正式官方文件， 当嘴弋卫七孑不2 006年第6期 那协 叹火爪厂 堆专家~ 中国的回应也变得日益具体，访美 期间，胡锦涛主席强调，发展中美关 系，是维护两国和两国人民共同利 益的需要，也是促进亚太地区和世 界和平、稳定、繁荣的需要。中美双 方不仅是味lJ益故关方”，而且应该 是“建设性合作者”。这是迄今为止 中国方面对佐利克新提法最为正式 的回应。而从两国首脑会谈的具体 内容来看，两国领导人花费了很多 时间进行讨论的重点问题是伊朗核 问题、彰肤六方会谈、苏丹的人道主 义危机，这些都是超越中美双边关 系之外的、涉及地区安全与国际形 势稳定的问题。因此，刀七之个意义上 看胡锦涛主席的访问，我们能强烈 感觉到一个超越双边、面向全球的 中美关系新框架已经显现出来。 防止大规模武器扩散、防治 禽流感、联合国改革、月境保 护、开发清是消目原、打d资夸国 犯罪、防止人道主义灾难等 又为中美两国提供厂新的、 广阔的剖乍令卿或。因此，建立 面向全球的中美关系新框架 是两国共同的需要，是两l阅 政府推动中美关系向积极、 稳定方向发展的共同结果。 胡锌涛主席参观微软总部 如何看待中美关系新框架 中美关系新框架的显现是全球 化背景下全球惟一的超级大国与一 个正在迅速崛起的大国之间相互适 应的一个自然结果。世界上最大的 发达国家与最大的发展中国家之间 相互依赖的不断发展，正在使两个 国家与社会之间的联系变得日益紧 密、日益广一泛，同时也使双方的禾IJ益 和摩擦超越了双边的范畴开始走向 全球。卜以口，贸易逆差和人民币汇率 问题，表面上是两国双边贸易和人 民币与美元关系问题，但其实涉及 中国经济增长方式和与国际金融体 系全面接轨、中美在全球性金融体 系的分工问题，具有全球牲、战略性 的影l向。再比女「潮核问题，中美在解 决这一问题上的态度涉及东北亚、 东亚经济一体化进程和美国与东亚 关系等全局性问题。与此同时，全球 了扫付代的各种全球化!句题，如反恐、 与此同时，我们也应看到新框 架的确立还需要一个磨合期。两IxJ 在社会制度和意识形态土的差异; 双方在台湾问题上的分政;美国作 为唯一的超级大国，中国作为一个 正在上升的大国，双方之间存在l伐 略上的疑虑，两国如何在东亚乃梢 全球协调各自的利益等等，仍是- 些尚待解决的问题。 从美国方面来看，目前美国对 华政策的基本逻辑仍是所谓的“两 手战略”，套用时下最时髦的说法就 是“两面下注”，即“融合+牵制”。 其中，“融合”是莽欠的手，意在“同 化”中国，引导中<’l向美
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