在省三届人大四次会议胜利闭幕之时,在海南“十一五”宏伟蓝图绘就之际,我们省人大常委会的机 关刊物——《海南人大》迎来了她五岁的生日。今天,省人大常委会办公厅邀请各位编委、市县人 大领导、离退休老同志代表、有关部门负责同志、中央驻琼新闻单位负责人、省内主要新闻媒体负 责人、理事单位代表和作者代表欢聚一堂,共同纪念这个有意义的日子,同时回顾《海南人大》五 年的办刊历程,听取同志们对加强和改进办刊工作的意见和建议,这对于进一步提高人大制度和民 主法制建设宣传水平,更好地发挥人大新闻宣传舆论主阵地的作用是很有必要的,这也是贯彻落实 中央9号文件精神、全省人大工作会议精神和省三届人大四次会议精神的举措之一。《海南人大》 月刊的前身是《特区民主与法制》,2001年春天改刊并公开发行。五年来,在历届省人大常委 会的领导和刊物编委会的具体指导下,《海南人大》始终坚持“体现国家意志、代表人民利益、弘 扬民主法制、推进依法治省”的办刊宗旨,牢牢把握“三贴近”原则,坚持正确的舆论导向,以改 革创新的精神不断改进宣传方式、拓展宣传内容,广泛深入宣传党的路线、方针、政策,宣传宪法 精神和社会主义民主法制思想,宣传我省贯彻依法治国方略、推进依法治省进程所取得的巨大成就,宣传我省各地人大工作取得的新进展、新成效、新经验,宣传人民当HA I N A N R E N D A2006第2期海南人大海南人大家作主的生动实践,较好地发挥了刊物在指导工作、探讨问题、 交流信息、联系社会和舆论监督等方面的功能和的作用。通过五年的探索和实践,《海南人大》已 成为省人大常委会与各级人大代表沟通的重要桥梁,成为各个国家机关相互联系的纽带,成为向社 会展示各级人大工作状况的窗口,成为一个展示代表风采的平台,也为各级人大代表发表见解、坦 露心声提供了一个园地,受到各级人大代表、人大工作者和关心民主法制建设的广大读者的欢迎和 好评,在省级人大期刊中也占有了一席之地,产生了一定的影响力,为加强民主法制建设、推进人 大工作提供了有力的舆论配合。一是突出以宪法为核心的法律法规宣传。通过宣传,增强了全体公 民的法律意识,提高了法律素质,人民在党的领导下当家作主的民主意识也日益觉醒,也增强了各 级执法机关“权为人民所授”的公仆意识,依法执政、依法行政、公正司法,自觉接受人民的监督 。二是突出以人大制度为核心的制度宣传。大力宣传人民代表大会制度的性质、地位、作用和内容 ,既增强了人民依靠人民代表大会制度来实现和保证当家作主的人大意识;也增强共产党人依靠人 民代表大会制度来实现和保证党的领导的意识,正确处理好人大与人民、人大与党委、人大与“一 府两院”的关系,充分发挥好社会主义政治制度的优越性,在实践中共同坚持和完善人大制度。三 是突出以表达、实现、维护人民根本利益为重点的各项履职活动宣传。通过对省人大常委会和市县 人大常委会组织的代表视察、执法检查、述职评议等活动的宣传,调动了人民依法反映、实现和维 护权利的积极性,增强建设社会主义法治国家的信心。四是突出以发挥代表作用为重点的人大代表 宣传。在我们的刊物中,既宣传了人大代表的性质、地位、作用和权利义务,也宣传了人大代表履 行职务、发挥作用的工作和活动,还宣传了政府机关办理人大代表议案、建议、意见批评的情况和 接受人大代表监督的情况。通过《海南人大》大张旗鼓的宣传,人民向人大代表反映愿望和要求、 对代表进行监督的行动更为积极;人大代表履行职责、加强对国家机关的监督的行动更为主动;政 府机关办理人大代表议案和意见建议批评、全心全意为人民服务的行动更为自觉。总之,五年来, 《海南人大》在不断的探索和实践中越办越好,宣传成效越来越显著,基本做到了“人大工作开展 到哪里,宣传工作就配合到哪里”,可以说人大工作的创新发展推动了刊物的宣传,而刊物的宣传 又促进了人大工作的创新发展。省人大常委会对《海南人大》五年的办刊工作是满意的,对《海南 人大》五年的宣传成绩是充分肯定的。这一切,得益于在座各位的大力支持和无私帮助。在此,我 代表省人大常委会对在座各位五年来对刊物所给予的关心和支持表示衷心的感谢!作为省人大常委 会的机关刊物,《海南人大》承载着弘扬法治精神,推进民主政治的神圣使命和责任,其办刊水平 直接反映并影响着地方人大工作的开展。应该看到,与新时期人大工作的要求和社会主义民主法制 建设的需要相比,办刊工作还存在许多差距和不足,宣传的深度和广度有待进一步深化和拓宽,宣 传报道的质量有待进一步提高。今天,我们共同回顾五年的办刊历程,总结办刊得失,共同谋划未 来,最重要的一点,就是要以创刊5周年为新的起点,以学习贯彻中央9号文件精神和全省人大工 作会议精神以及刚刚闭幕的省三届人大四次会议精神为动力,把刊物办得更具特色,更见成效。为 此,我提出以下几点希望和要求:一是要坚持用“三个代表”重要思想指导办刊工作,坚持正确的 舆论导向。要紧紧围绕省委、省人大的中心工作展开宣传,当前和今后一个时期,特别是要大力宣 传省三届人大四次会议精神和会议通过的海南省“十一五”规划纲要绘制的宏伟蓝图,围绕落实“ 十一五”规划、实现又快又好发展,宣传人大工作和民主法制建设的新思路、新观点、新举措、新 成效,从而统一思想,凝聚力量,汇集民智,表达民意,努力营造昂扬向上、开拓奋进的良好氛围 。要更加关注实施依法治国基本方略,全面推进依法治省的历史进程;关注地方立法的创新,在实 现又快又好发展中如何用好立法权;关注法律法规的贯彻实施,解决执法中存在的问题;关注人大怎样更好地把党的主张通过法定程序变为广大人民群众的共同意志,为改革开放和现代化建设营造良好的法治环境;关注人大监BEN KA N C H U A N G K AN W U ZH O U N IA N JI N IAN TE JI本刊创刊五周年纪念特辑872006H A I N A N R E N D A第2期海南人大海南人大督工作如何突破难点、增强实效;关注代表工作的新发展,在人大各项工 作中充分发挥代表主体作用;关注基层民主政治建设如何加强,人民当家作主和公民的基本权益如 何保障;关注党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,发挥社会主义民主政治的优势。同 时,要进一步深化人大及其常委会会议的宣传工作,做好闭会期间的经常性宣传工作,把人大及其 常委会的监督同发挥刊物的舆论监督作用紧密结合起来,善于发现具有鲜明时代特征和典型社会意 义的重大题材,周密策划,深入挖掘,增加有份量、有影响力的宣传产品。二是要树立精品意识, 改进宣传形式,使刊物在内容和形式上更加贴近人大工作,贴近人大代表,贴近广大读者。要在搞 好人大宣传工作程序性宣传的同时,把更多的注意力放在实质性内容的报道上,充分挖掘人大新闻 宣传的“富矿”,加强对人代会及人大常委会民主行使职权的深度宣传,做好会内会外的报道。尽 可能将法律语言转化为群众语言,运用群众喜闻乐见的形式、鲜活生动的事实来表现主题,增强宣 传效果。既要使所发稿件在内容上有深度、有份量,也要讲求形式上的丰富多样,生动活泼,在刊 物包装、版面设计、栏目设置等方面下功夫,在保持原有特色的基础上力求有所创新,有所改进, 有所突破,更加突出人大特色,突出时代气息。要牢牢树立为基层、为代表、为地方人大工作服务 的意识,及时刊登中央及我省有关人大工作的指导性文件,刊登新出台的法律法规,指导市县各级 人大开展工作。在刊物定位、栏目设置、组稿发稿时努力向基层倾斜,着力报道来自基层鲜活的新 闻,报道内容实在、有新闻价值的事,报道基层人大工作的新经验,新举措,为基层人大工作的开 展提供有益的借鉴和帮助。三是要更好地体现“以人为本”,以强烈的社会责任感和使命感反映民 意,为民立言。五年来,《海南人大》在反映民情民意、反映人大代表的呼声与要求方面做了一些 努力,在今后办刊工作中应当做得更好。编辑、记者、作者要增强社会责任感和使命感,打好理论 政策根底、法律知识根底、新闻业务根底,无论是报道新闻还是发表言论,都应当始终反映和体现 人民的利益,多为百姓说话。凡是人民群众和代表需要的,就要积极地提供与反映。比如立法,不 仅要报道结果,更要让人民群众知道立法的过程,了解人大常委会会议是怎样反映人民群众的意愿 和呼声的,并抓住法规草案审议中的焦点问题,报道审议中的各种意见,使报道更充分、更具深度 。对监督的宣传报道,既坚持原则,也把握适度,以正面宣传为主,同时对一些侵犯群众合法权益 的严重违法的突出案例进行曝光,发挥舆论监督作用。要多在刊物上反映广大群众和人大代表对人 大和“一府两院”工作的意见和建议。四是要加强基础工作,加强通讯员队伍建设。《海南人大》 是我省宣传民主法制建设和人民代表大会制度的重要舆论阵地,“一府两院”和市县各级人大常委 会、社会各界都要有意识地运用这块阵地,把各个领域中民主法制建设和政治文明建设的新动态、 新情况、新问题和好的经验及时通过刊物宣传出来;要建立起涵盖省市县(区)、乡镇,由人大、 政府、“两院”和各有关单位宣传工作者组成的《海南人大》通讯员队伍网络;建立起通讯员学习 、培训、组稿、表彰、奖励的相关制度,为刊物的创新发展注入新的生机和活力。要适应市场的需 要,拓宽征订渠道,扩大广告经营,这对于刊物的生存、发展和提高也是至关重要的。《海南人大 》的办刊经费基本靠自筹解决,五年来发行量由最初的两三千份递增到七千余份。在海南这样一个 小省,一份公报类刊物能达到这样的发行水平实属不易。但我们依然没有改变仅靠人大系统征订发 行的被动局面,“一府两院”及各企事业单位的征订潜力远远没有挖掘出来。因此,要使刊物从“ 人大自家的刊物”变为全社会的刊物,还需要在座各位提供更大的支持和具体的帮助。此外,在广告经营方面还比较弱,亟需加强,这主要要依托人大机关广泛联系各级人大代表和社会各界的优势,依托社会各界的力量
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