河南省罗山县境内,有著名的国家级董寨鸟类自然保护区和省级灵山风景名胜区,革命纪念地何家冲 ——红二十五军长征出发地,也坐落在其境内。今年“五一”黄金周期间,旅游观光的游客们在饱 览这里的山川秀色之余,赞叹这里秩序井然的道路交通也是一道靓丽的风景。而说到道路交通,许 多人都会提到该县人大常委会采取的一系列监督行动。分析意见:提升督办方式事情还得从去年3 月上旬召开的罗山县十二届人大三次会议说起。在这次会议上收集到的代表建议意见中,有几件是 针对公安交通管理工作提出的。件数虽然不多,但签名的代表却达十多人。这种情况引起了该县人 大常委会主任会议的注意和重视。“省道开(封)武(汉)路罗山段等主要公路上交通警示标志不 齐全;各公路沿线集镇摆摊设点占道经营现象严重;有些公路交叉处没有设置减速带和警示牌…… ”这条意见表明全县的道路交通安全隐患比较突出。“在县城主干街道上,机动车辆乱停乱放,违 章行驶现象十分普遍。特别是在学生上学放学、职工上班下班、车流人流相对集中的高峰期,各种 车辆与行人混合交通,相互拥挤,秩序很乱,致使交通阻塞……”这条意见反映了广大县城居民的 共同心声。“县人大常委会应敦促政府有关部门整顿交通秩序,让老百姓出行有个安全感。”这条 建议说明代表对县人大常委会抱着很大希望。主任会议对代表意见逐条分析,渐渐形成了一种共识 :对这些代表意见不能当作一般建议办,应列为年度监督重点,通过听取和审议工作汇报、开展执 法调查等方式,推动县政府及其职能部门加大道路交通安全管理力度,集中整治道路交通秩序。6 月16日,县人大常委会主任会议决定成立调查组,对县政府及其职能部门贯彻执行《中华人民共 和国道路交通安全法》等法律、法规和全县的道路交通安全管理情况进行调查,为7月召开的常委 会会议审议提供第一手资料。深入调查:问题令人担忧6月20日至25日,在县人大常委会副主 任胡素芬的带领下,调查组历经6天时间,先后深入到城关、东卜、周党、定远、竹竿、灵山等公 路沿线的9个乡镇展开调查。省道开武路与312国道交汇于罗山县城东南区,是一个重要的交通 区间。调查人员对这里进行了重点察看,但没有见到交警执勤,各种车辆横行,红绿信号灯形同虚 设。在县城北环路与尤店公路的交叉路口上,6月2日傍晚发生过一起重大车祸,一辆轿车与一辆 面包车相撞,当场造成3人死亡、13人受伤。调查人员来到这里发现,在这个交叉路口上,没有 设置减速带和安全警示牌。大家心情沉重地议论道,这里不出车祸才怪呢。一些县乡公路的交通安 全情况怎样呢?调查人员不顾路途颠簸,逐条逐条地察看着,一条路也不放过。几天下来,他们不 仅很少看到交通标识、标牌等交通安全设施,相反看到有些无牌无证的客运车辆和农用车辆正在载 客营运,或人货混装跑运输。为了进一步掌握情况,在沿线查看时,调查人员还分别深入到学校和 集镇进行调查和走访。经过调查走访,他们了解到有些车霸路霸在周末拥挤在学校门口,抢拉强拉 超载学生,安全性极差。有些集镇上本来建有贸易市场,可商贩们偏偏挤到公路两旁摆摊设点,做 马路生意,致使交通堵塞。调查组人员还听取了县公安交警部门的反映:眼下,参与交通管理的7 个中队只有交警22人,而按有关规定最低需要配备70人。交警大队目前欠账达150余万元, 民警的加班补助费迟迟不能发放,办公、办案经费得不到保证,购买的一些装备器材和交通安全设 施款也一直没有得到解决。指引整改:审议提出思路7月26日,罗山县十二届人大常委会第十三 次会议召开。调查组将《关于我县公安交通管理工作情况的调查报告》印发会议。常委会组成人员 分析认为,部分群众交通安全意识差,与县政府及其职能部门对交通安全法律、法规的宣传普及不 够有着直接关系;对无牌、无证、超载、超速等交通违法、违规行为处罚不力,管理不严,是导致 交通秩序混乱的重要原因;如果不在交通要道、事故多发地段、城区主干街道、道路交叉路口等重 点部位设置交通标志、交通警示牌等设施,交通安全隐患就很难消除;交警警力不足,经费短缺的 问题不解决,车水马龙的罗山县街头也将直接影响着道路交通安全管理工作的有效开展。怎样才能 促成这些问题得到有效解决呢?讨论中,常委会组成人员一致同意提出书面审议意见。于是,会议 表决形成了《关于全县公安交通管理工作的审议意见》。审议意见提出:县政府及有关职能部门要 将道路交通安全法等法律、法规和行政规章纳入全县普法教育计划;要集中整治机动车辆在交通要 道上乱停乱放和违规行驶等行为;要在主要交叉路口安排交警执勤;要坚决杜绝“三无”车辆上路 行驶,严禁农用车辆载客和人货混装营运;要加大对学校周边环境和小集镇骑路经营的治理力度; 要切实解决警力不足和经费不足问题;要增设必要的交通警示标志,确保道路通行安全。8月3日 ,县公安交警部门研究制订了《罗山县公安交警大队集中整治交通秩序统一行动方案》。随后,经 过统一部署,公安交警部门在全县上下掀起了集中整治活动……跟踪问效:查找疏漏之处集中整治 的效果怎样呢?10月11日,县人大常委会主任会议决定再次组织调查组,对集中整治情况进行 跟踪调查。据调查,自开展集中整治工作以来,公安交警部门把加大对交通安全知识的宣传作为首 要问题来抓。专门印制了整治交通秩序的公告,广泛张贴;印发道路交通安全法1万余本、宣传材 料12万余份;制作《关爱生命、安全出行》等宣传图板、光盘200余件。与此同时,交警部门 对无牌无证车辆和违规违章行为进行了专项治理。共为各种车辆办理入户手续6380台,办理驾 驶证6701本。执勤民警共查处机动车闯红灯310起,查处无牌无证车辆120辆,查处非机 动车违章380起。为改善交通环境,他们在城区农行大钟路口、江淮路与312国道交叉路口、 罗正路与北环路交叉口等重点部位,安装了红绿信号灯或黄闪警示灯,增设了减速带和减速标志。 在主干街道和重要的交叉道口上安排交警指挥。在罗龚路和一些县乡公路的险要路段,以及沿线各 学校门前均增设了安全指示标志和标牌。在公路沿线的小集镇两旁设置了栏杆或标线。集中整治虽 然取得了较好效果,但调查人员并没有过于乐观。他们发现:集中整治仍然存在一些问题,有的工 作还没有做到位,有的甚至被忽略了。如在农村,依然存在农用车和报废车违法载人的现象,车霸 路霸抢拉强拉超载学生的行为还时有发生。在城区街道上,还存在交通标线不全,个别交通标识设 置不显眼,机动车停放没有明确划定泊位,车辆乱停乱放没有得到有效纠正等问题。继续整治:接 受群众检验10月18日,县人大常委会主任会议召开专门会议,要求县公安交警部门要继续加大 落实审议意见的办理力度。常委会内司工委要继续跟踪问效,加强监督,帮助整改。同时提出,在 11月召开的常委会会议上,将再次听取县政府有关集中整治情况的汇报。10月下旬,县公安局 出台了《关于禁止农用车报废车载人营运的具体规定》和《中、小学生不乘农用车报废车出行意见 》,印制了《交通安全小卡片》和《事故案例图版》等宣传品,广泛宣传乘坐农用车、报废车的危 害性。与此同时,县交警部门严查非客运车辆载人行为。对重点路段进行布控,查堵农用车、报废 车辆载人营运。对查扣车辆当场卸客扣留,依法处理。县公安局和交警部门的领导们走上城区,对 疏漏部位进行排查和补救。经重新排查,又增设减速带46米、减速丘23米、减速标志5块,增 设机动车临时停车牌32块,停车泊位328个。11月29日,罗山县十二届人大常委会第十五 次会议如期召开。会上,县公安局局长汪守贵汇报了关于办理公安交通管理工作审议意见情况的报 告,常委会内司工委汇报了对有关情况的调查报告。常委会组成人员审议认为,县政府及其职能部 门落实审议意见取得的成效是显著的。但同时希望公安交警部门对道路交通安全管理工作要坚持常 抓不懈,做到警钟长鸣。继续接受人民群众和人大代表的监督和检验。今年4月中旬,为迎接“五 一”黄金周的到来,罗山县人大常委会组织人大代表视察组,对道路交通安全情况进行再次集中视 察。视察表明,广大群众对全县的道路交通安全工作是满意的。县人大常委会视察组视察新划定的 停车场(本文摄影:熊正良)给百姓一个安全的“五一”黄金周——河南省罗山县人大以监督促进 道路交通安全@熊正良俚鞑椤＞莸鞑?自开展集中整治工作以来,公安交警部门把加大对交通安全 知识的宣传作为首要问题来抓。专门印制了整治交通秩序的公告,广泛张贴;印发道路交通安全法 1万余本、宣传材料12万余份;制作《关爱生命、安全出行》等宣传图板、光盘200余件。与 此同时,交警部门对无牌无证车辆和违规违章行为进行了专项治理。共为各种车辆办理入户手续6 380台,办理驾驶证6701本。执勤民警共查处机动车闯红灯310起,查处无牌无证车辆1 20辆,查处非机动车违章380起。为改善交通环境,他们在城区农行大钟路口、江淮路与31 2国道交叉路口、罗正路与北环路交叉口等重点部位,安装了红绿信号灯或黄闪警示灯,增设了减 速带和减速标志。在主干街道和重要的交叉道口上安排交警指挥。在罗龚路和一些县乡公路的险要 路段,以及沿线各学校门前均增设了安全指示标志和标牌。在公路沿线的小集镇两旁设置了栏杆或 标线。集中整治虽然取得了较好效果,但调查人员并没有过于乐观。他们发现:集中整治仍然存在 一些问题,有的工作还没有做到位,有的甚至被忽略了。如在农村,依然存在农用车和报废车违法 载人的现象,车霸路霸抢拉强拉超载学生的行为还时有发生。在城区街道上,还存在交通标线不全 ,个别交通标识设置不显眼,机动车停放没有明确划定泊位,车辆乱停乱放没有得到有效纠正等问题。继续整治:接受群众检验10月18日,县人大常委会主任会议召开专门会议,要求县公安交警部门要继续加大落实审议意见的办理力度。常委会内司工委要继续跟踪问效,加强监督,帮助整改。同时提出,在11月召开的常委会会议上,将再次听取县政府有关集中整治情况的汇报。10
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