2005年过去了。这一年里,中国周边形势复杂多变,新的挑战不时显现。美朝激烈斗法,围绕朝 核问题的六方会谈一度搁浅;美国内的“中国威胁论”甚嚣尘上,中美关系受到巨大压力;日本加 快右转步伐,联美遏中,近乎图穷匕首见;中亚“颜色革命”喧闹一时,搅起动荡波澜。然而,面 对繁杂纷乱的局势,中国以长远的战略眼光、宏大的战略胸怀、坚韧的战略毅力,沉稳以对,缓解 危机,转化矛盾,使周边地区仍然维持了和平与稳定,并为一些问题的进一步解决奠定了良好的基 础。但在另一方面,中国周边复杂矛盾的存在具有一定的必然性。2005年的形势变化不仅证明 了这一点,也对中国今后如何更好地应对变局、把握主动提出了新的课题和挑战。朝核问题在曲折 的进程中迈向和平解决,但僵局仍有待化解。在2005年,朝核问题一波三折,于危机浮现之时 重开谈判,并取得一定进展,确定了和平解决的目标和方向。尽管朝核问题的复杂性没有降低,今 后再度出现波折乃至危机的可能性也不能排除,但六方会谈这一机制所显现的无可替代的效力已经 得到广泛的承认和支持。在过去的四轮会谈中,中美之间的战略互信开始建立,中韩合作格局进一 步巩固,中朝友谊与理解进一步加深。在中韩的努力推动下,朝美对峙的立场开始松动。这为今后 和平解决朝核问题打下了良好的基础。然而,朝核问题的症结在于美朝对抗,解决问题的出路在于 缓和美朝矛盾。美朝之间极度的不信任决定了朝核问题和平解决将是一个艰难而复杂的过程。美国 如能以平等的心态看待朝鲜,停止采用敌意行动与攻击性语言,将为朝核问题的最终解决创造良好 的气氛;朝鲜如能以经济发展为重心,寻求以地区性和平架构来保障自己的安全,也会给六方会谈 带来新的生机。人们会发现,只有使有关各方的和平与发展环境都得到保障,才能真正打开朝核问 题的死结。六方会谈可能最终将不得不着手于地区性和平与发展机制的新安排。需要指出的是,六 方会谈机制的意义已经超越了朝核问题本身。其一,它表明,在当今世界以和平方式解决严重的战 略分歧,不仅有益于当事各方,也具有实际的可行性;其二,它表明,通过大国之间和区域内相关 国家之间的合作,是可以抑制冲突因素、维持地区和平稳定的;其三,它表明,中国不谋求利用任 何不稳定因素来牵制其他大国特别是美国,中国是世界与地区和平稳定中重要的积极因素,与中国 合作是有利于各方的正确选择。中美关系出现了新的积极变化,面临进一步发展的机遇。中美虽不 接壤,但美国因素仍是对中国周边环境影响最大的因素。中美关系状态如何,直接影响周边国家的 对华姿态与政策。2005年,中美合作的一面得到加强,双边关系更趋稳定,但深层次矛盾依然 存在。围绕中国通过“反分裂法”、贸易顺差和人民币币值等问题,美国内“中国威胁论”喧闹一 时,干扰了中美关系的发展。2005年9月21日,美国副国务卿佐利克发表了讲话,将“把中 国转为负责任的利益相关者”列为美国的政策目标,明确了对华政策的新纲领。佐利克讲话标志着 美国对中国的外交定位更为客观,也意味着美国更为系统的对华政策的形成。在对华外交定位上, 美国既不认为中国是竞争对手,也不认为中国是战略伙伴,而是中性的“利益相关者”;在对华外 交上,美国基本确定了合作加防范、积极扩大合作的方针。佐利克讲话反映了美国政府新的战略盘 算。其一,台海形势缓和之后,中美之间发生冲突的可能性相对降低,美国对华政策筹划的主要着 眼点从防止冲突的应急性思考,逐步让位于长远与全面的战略考量;美国的对华战略也从着重于个 别问题,转向长期和总体的规划。其二,在美国看来,中国发展为全球性大国已是现实,同时,中 国采取“不挑战现存国际体系”的立场也是现实。美对华采取围堵战略不仅成本巨大,且难有人响 应,收益甚微;反之,如采取“利益相关者”姿态争取到中国的合作,则成本甚小,收益巨大,对 美国来说是一本万利的好事。其三,朝核问题的演进表明,中国的对外政策并不以反美为目标,美 国在尊重中国核心利益的前提下,同中国合作的战略基础是存在的,也是可以稳定局势、维护和平 的。其四,在美国看来,中国的发展与政策前景虽有不确定性,存在着消极取向的可能,但美国的 政策基点应当建立在扩大中国未来发展的积极面上,在合作中引导中国向积极方向前进,同时,在 战略上防范中国走向消极的可能。中美关系十分重要,这已成为双方共识。通过扩大合作面、讨论 分歧面来引导双方关系发展,也成为中美的共同政策选择。扩大中美合作,既符合中国的利益,也 符合美国的利益。美国对华外交新的定位与方针的出台,为中美关系的进一步发展带来了新的机遇 。但是,在另一方面,存在于中美之间的一个关乎全局的问题,是美国如何在安全和军事战略上对 中国进行定位。安全战略定位是决定双边关系性质的根本性定位,这种定位决定其他方面关系的发 展深度和进程。必须清楚地看到,美国在军事上仍然把中国看作是潜在对手。美国对华执行的是二 元方针,即:外交上寻求合作,军事上准备对抗。这种二元结构本身就包含着冲突,决定了美对华 政策的不确定性。只要美国对中国的安全和军事战略定位不调整,中美关系发展的重大障碍就依然 存在,出现重大波折的可能性也无法排除。中日关系的发展受到严重阻碍,由于日本想领导亚洲而 引发的政治矛盾仍将持续。中、韩同日本之间在历史问题上的争执似乎扑朔迷离,不仅使局外人感 到迷惑,当事国的许多人也对日本为何如此顽固坚持参拜靖国神社感到不解。中、韩同日本之间的 矛盾是偶然的,还是带有一定的必然性?是一时的不顺,还是长期存在的问题?2005年的形势 发展已经给人们以清楚的答案。12月7日,日本外相麻生关于要用日本经验领导亚洲的演讲,更 是明白无误地暴露了日本右翼长期以来隐晦很深的政治野心和目标。从表面上看,中、韩同日本的 矛盾焦点在于对历史问题的认识,但实质上它不过是日本右翼谋求亚洲“领导权”同中、韩等亚洲 国家反对日本谋霸的矛盾的反映。小泉内阁不顾中、韩抗议一再参拜靖国神社,不过是借题发挥, 以此来突破日本谋求“领导地位”道路上的历史问题“樊篱”并施展一下未来“亚洲领袖”的霸气 而已。日本依傍美国,竭力想挤进安理会常任理事国,修改宪法,扩充军备,遏制中国,分裂东亚 。这一切,日本右翼都是在成为“正常国家”的旗号下,摆出哀兵姿态实施的。但他们是形守实攻 ,目的很凶险,就是要当亚洲的领袖。他们依傍美国、领导亚洲的野心不过刚刚暴露而已。认清了 日本右翼的野心,对于日本为何要将中国作为威胁、为何要同情支持台独势力、为何要拉住美国围 堵中国、为何要在亚洲制造分裂等一系列问题,就不难理解。在日本右翼的战略筹划中,当亚洲领 导者是战8略目标;实现这一目标有两大障碍,即:历史问题的束缚和日益强大的中国的挑战;如 何克服这些障碍,是日本的当务之争。为此,日本走了三步棋,一是依傍美国,狐假虎威,围堵中 国,吓唬亚洲;二是制造中国威胁论,为自己强军扩张、遏中反华制造借口;三是强调民主价值观 ,显示自己政治上高人一等,并在政治上分化亚洲,进而谋求领导权。日本右翼以为,有了外交、 军事、政治上的这三招,就可以把中国和其他亚洲国家压下去,日本亚洲领袖的地位就可以逐步确 立了。其实,它是打错了算盘。首先,日本联美遏中的构想不仅已经使日本付出重大的战略成本, 而且是沙滩筑楼,很可能一朝崩塌。在中、美、日三边关系中,只有在中美矛盾不断恶化的情况下 ,日本的这一策略才可能不断渔利。然而,中美之间对抗一面毕竟有限,双方关系不断改善,正在 成为“利益相关者”。中美加强合作,日本的这种策略只会使自己成为最大的输家。其次,日本同 中国经济上的密切联系严重地限制了它政治上反华的选择范围,越来越多的日本人会认识到,同中 国改善关系的收益将远远超过反华的收益。再次,日本制造“中国威胁论”,用“民主价值观”来 分裂亚洲,在亚洲几乎无人响应;相反,倒是它错误的历史观和修宪强军的举动引起了人们的强烈 关注,使日本日益陷于孤立的境地。日本右翼的一系列错误判断和举措导致了它在国际上的被动局 面。只要他们不改弦更张,日本同中、韩等邻国的关系就难以根本改善,也难以走出外交的困境。 日本右翼的做法不仅不符合东亚的利益,也不符合日本自身的利益。尽管形势的发展最终将迫使日 本在对外政策上作出调整,但这还有赖于其他条件的形成,很可能是一个较长的时间过程。中亚的 “颜色革命”成为闹剧,美国的扩张图谋受到挫折。推进“民主进程”是美国2005年全球战略 的重点之一。在中亚复制欧洲地区发生的“颜色革命”、扶持新的亲美政权也是它的重要部署。然 而,美国的如意算盘在中亚却碰了钉子,遭到了挫折。这当中有一定的必然性。其一,扩大民主虽 是各国人民的普遍要求,但美国要扩大的却不是真正的各国人民当家作主,而是美国的势力范围。 在当今世界上,美国并非以“民主”为准绳划分敌友。对有的民选政府如伊朗、委内瑞拉政权,美 国是恨之入骨,必欲除之而后快。美国借民主之名、行扩张之实,虽然可以得手一二,但最终不能 不引起有关国家人民的警惕,遇到挫折和失败。其二,在中亚多数国家,经济发展是最迫切的任务 ,民生问题是压倒一切的头等大事。多年来的实践表明,美国在各地只看重自己的利益,只想支配 、控制别的国家,而对当地的民生与经济往往漠不关心,口惠而实不至。一些国家照着美国的民主 路线图跑,结果难免是社会愈加动荡、经济日益萎缩、民生每况愈下。这样的“颜色”是任何一个 国家的人民都不欢迎的。其三,各国根据自己的国情选择适合自己的发展道路,正日益成为一种新 的潮流,美国的“民主”指挥棒已经越来越不灵了。俄罗斯在付出高昂的代价之后,终于认识到自主、自立、自强才是振兴之道。它正是在顶住美国政治上的压力、坚持走自己的路之后,才扭转了国运下滑的势头。中亚国家从正反两方面的实例中看到了独立自主的重要性,着力于寻找自己的发展道路。美国想让它们言听计从,已经越来越困难了。其四,中亚国家普遍面临恐怖主义的现实威
More abstracts about the 2005年中国周边形势的发展和挑战