《辞源》对“特殊”一词的解释是:不平常、与众不同。因此,“特殊福建”就是“不平常的福建” 或者“与众不同的福建”的意思。与全国其他省市相比,福建的特殊之处,就在于福建与台湾的关 系不平常、与众不同。对台是福建最大的优势。20多年改革开放,对台优势的发挥与应用,促使 福建经济发展实现了历史性大跨越。今后,福建抓住难得的战略机遇期发展自己,仍然要继续发挥 对台优势,做好“特殊”这篇文章。一、闽台关系特殊闽台关系源远流长,可以概括为“六缘”。 血缘相亲:台湾2300万人口中,祖籍福建的占80%,其中约80%来自漳州、泉州。福建省 内约有40万台属。地缘相近:福建是大陆离台湾岛最近的省份,其中平潭至台湾新竹距离最近, 仅70海里。至于台澎金马等小岛屿与福建之间的距离就更近了,其中最近处距离仅1.7公里, 海上航线仅10多分钟。文缘相承:闽台之间文化渊源甚深,一脉相承。两岸虽然分隔了近半个世 纪,但至今仍然各自传承了相同的民间文化,比如南音、梨园戏、高甲戏、布袋戏、傀儡戏、歌仔 戏(芗剧)等,灿烂的文化艺术藏于民间,成为民族瑰宝。此外,闽台语言相通,台湾同胞大多数 所讲的“台语”,实为闽南语,两岸相隔经年,乡音未改。史缘悠久:据史书记载,福建人移居台 湾可以追溯到宋代,至今约900年。明清两代福建曾经3次大规模向台湾移民,分别是明朝万历 年间郑芝龙以台湾为根据地从事两岸贸易、明末郑成功收复台湾和清初施琅统一台湾所引致的大规 模移民。清康熙22年设台湾府属福建统辖,200年后至光绪12年台湾府才单独设省,但习惯 上仍称“福建台湾省”,可见闽台历史渊源之深。商缘密切:闽台商贸往来始于汉代,发展于元代 ,繁荣于明清。尤其是清统一的200年间,台湾与福建漳州、泉州、厦门等口岸商贾往来,海上 贸易,互通有无,都达到空前的规模。“神”缘奇异:闽台独特的民间宗教具有很深的渊源。明末 清初,福建人大批移民台湾,同时他们还将家乡的妈祖、关帝、保生大帝、临水夫人、清水祖师等 民间宗教带入台湾。至今台湾1000多座妈祖庙公认福建湄洲岛妈祖庙为他们的祖庙,据统计目 前台湾民众约有70%信仰妈祖女神。此外,台湾众多的关帝庙、保生大帝庙、临水宫等也都尊崇 福建东山关帝庙、龙海角美保生大帝庙和古田临水宫为它们的祖庙。两岸民间宗教往来,至今绵延 不绝,台胞赴闽宗教朝圣之旅已成为两岸文化交流一大特色。二、对台政策特殊正是基于闽台关系 源远流长这个特殊性,中央于1979年从祖国统一的战略高度考虑,赋予福建“特殊政策,灵活 措施”,使福建与广东成为祖国大陆最早对外开放的两个省份。20多年来,中央赋予福建许多对 台方面的特殊政策,主要有9个方面的内容。1、设立4个国家级台商投资区。1989年国务院 批准厦门杏林、海沧和福州马尾设立台商投资区;同时台商在湄洲湾地区投资举办大型项目,可以 个案报批享受台商投资区政策。1992年,中央又批准集美为台商投资区。2、设立湄洲岛和武 夷山两个国家级旅游度假区(1992年国务院批准)。其中湄洲岛旅游度假区就是为了更好发挥 闽台民间宗教关系密切的特殊性而设立的。3、设立漳州和福州两个“海峡两岸农业合作试验区” 。闽台两省地缘相近,远古时代曾有陆路相连,两地地理条件相近,气候相近,生物生长节律相近 ,开展农业合作条件得天独厚。这是两个农业合作试验区在福建设立的原因。4、设立对台直航试 点口岸。在两岸未实现直接“三通”之前,中央批准福建设立对台直航试点口岸。其中客运口岸有 四个:福州马尾港、厦门港、泉州港和湄洲岛;货运口岸也有4个:福州马尾港、厦门港、泉州港 和漳州港(招银开发区)。5、设立“小三通”口岸。按照“两门对开、两马先行”的设想,批准 福建开通厦门─金门、马尾─马祖和泉州─澎湖列岛海上“小三通”航线。同时,福建沿海还开辟 了35个台轮停泊位、127个对台贸易口岸。2004年底中央还批准福建开展赴金门旅游业务 。6、开展闽台海上小额贸易试点。批准福建渔船可以在海上与台湾渔船实行小额易货贸易;还曾 批准福建沿海渔民可以到台轮从事劳务活动。7、批准福建8所大学,包括厦门大学、福建师大、 福建中医学院等直接招收台湾学生入学。8、批准福建省厦门公安局和福州公安局可以签发5年有 效期的台胞证。9、批准福建省有关金融机构可以办理新台币兑出试点。三、地位作用特殊20多 年来,福建运用中央赋予的对台特殊政策积极发挥对台优势,闽台经贸合作与文化交流开展得有声 有色,取得明显成效,突显了福建在祖国统一战略中的特殊地位和作用。在闽台经贸合作方面,截 至2003年底,闽台贸易累计总额达到305亿美元,其中出口约35亿美元,进口约270亿 美元。同一时期福建累计引进台资项目7664个,实际利用台资99亿美元;如果考虑到相当一 部分台商将资金转向第三地(如香港)后再投资福建,累计实际利用台资数将超过150亿美元, 约占大陆引进台资总数1/4强。借助两个农业合作试验区,闽台农业合作取得优异成绩。截止2 003年,全省累计批准台资农业企业1500多家,合同台资18亿美元,实际到资11亿美元 ,位居全国首位。通过闽台农业合作,福建共引进台湾良种2000多个,台湾农业先进技术70 0多项。大量引进台资项目,加快了福建产业结构调整步伐。以汽车工业发展为例,福建发展汽车 工业20余年,汽车年产量一直在1万辆左右徘徊。1995年福建引进台湾“东南汽车”项目, 经过8年发展,2003年“东南汽车”产量超过8万辆,其中4万辆为菱帅牌小轿车,福建实现 了轿车工业零的突破。目前,“东南汽车”已成为我国第二大轻型客车生产厂。汽车工业也因此成 为福建工业三大支柱产业之一。这几年,台资企业华映光电(原“中华映管”)、冠捷电子、灿坤 电器、后石电厂等与东南汽车一样,已经成为福建优秀台资企业一道亮丽的风景线。在两岸政治关 系变数很大的情况下,两岸经贸关系依然强劲发展,出现了“你中有我,我中有你”,谁也离不开 谁的局面。两岸“大三通”至今未实现,但闽台的“小三通”和“两岸直航试点”却一枝独秀。到 2003年止,闽台两岸直航试点累计完成货运230万标箱,对台小额贸易约达3亿美元,真正 做到了“官不通民通”。在闽台文化交流方面,近年每年约有40万台胞来闽,有10万台胞长住 福建。截止2003年,累计来闽台胞总数达540万人次,约占台胞到大陆总数1/5。两岸通 过“小三通”实现“两门”、“两马”客运2700航次、来闽台胞27万人次。同一时期福建人 员累计赴台交流达1470批、10多万人次。这几年福建高校累计招收台湾学生达2700多人 。此外,歌仔戏、南音、木偶戏、莆仙戏、高甲戏等民间文化艺术交流盛行于闽台两地,深受两岸 民众喜爱。在旅游业发展方面台胞已成为福建旅游市场的主要客源之一,自1997年以来,每年 来闽台胞游客量均在40万人次左右,约占全省接待境外游客总量的1/3。2002年福建接待 台胞47万人次,占全国接待台胞总量13%。在民间宗教朝圣旅游方面仅湄洲岛每年就吸引了8 00余批、近10万人次的台湾进香团前来进香朝圣。东山关帝庙、角美保生大帝庙、平和三平寺 、安溪清水岩、古田临水宫等胜地的台胞朝圣旅游也发展得红红火火。四、继续做好“特殊福建” 这篇大文章如上所述,福建20多年来依靠自身特殊的对台优势,加快发展了自己。但也要看到, 随着时间的推移,福建的许多“特殊”正在悄然发生变化,“个性”渐渐被“共性”所磨蚀。比如 对台优惠政策,已随着我国全方位对外开放而逐步被普惠制所代替,特殊政策的效应已被弱化。又 比如闽台血缘相亲、语言相通的优势,也因为新一代台商逐渐年轻化被逐渐淡化,台商回大陆投资,也逐步从重视亲缘血缘关系,向重视投资环境转变,仅仅靠亲情招商,已经难以为继。再比如从地理上看,闽台距离虽然最近,但由于“大三通”至今未实现,大部分台商、台货还要绕道香港前来大陆,因此实际上广东离台湾更近。随着中国加入WT O,国际国内形势发生了巨大变化。进入21世纪,外商到大陆投资出现了3个新变化:(1)跨国 公司成为外商投资的主力军;(2)外资产业升级明显,正在从传统劳动密集型产业向技术密集、 资金密集型产业转变;(3)外商开始向第三产业大量投资,在金融、保险、商贸等领域尤为明显 。与这3个变化相对应,外商对投资地也提出了更高的要求。一是更加看重投资地的腹地和市场; 二是更加看重投资地产业链群状况;三是更加看重投资地的人才状况;四是更加看重投资地的硬环 境和软环境。福建地处长江三角洲与珠江三角洲两大经济区之间,与两大三角洲相比,福建由于经 济腹地相对狭小,市场容量不大,产业集聚度不高,产业链配套不足,人才相对缺乏,投资软硬环 境不甚理想等原因,最近几年越来越感受到来自南北两地的挤压,外资出现北上南下现象,甚至有 不少同志担心,福建有可能会被“边缘化”。以吸引台资为例。20世纪80年代福建实际利用台 资曾经连续多年占大陆吸引台资总额的50%,而近年这个比例却逐年下滑至10%左右。台资北 上南下,是对台优势明显弱化的征兆。正是在这种背景下,福建省委、省政府于2004年初提出 了“建设海峡西岸经济区”的新战略。显然,这是新时期发挥福建优势,加快福建发展的一个崭新 思路。从继续做好“特殊”这篇文章的角度出发,我认为今后若干年福建应集中力量从3个方面实 现新的突破。一是继续用足用好现有中央赋予福建的特殊对台政策,同时探索新时期闽台经贸合作 新模式。中央赋予福建的特殊政策,有的虽然由于“普惠制”出现有所弱化,但并没有过时。比如 4个台商投资区和两个农业合作试验区,仍然可以成为福建吸引积聚台资大项目的平台,成为福建 承接台湾产业升级转移的基地。另外一些特殊政策,比如两岸直航试点、“小三通”、海上小额贸易等政策,非但没有弱化,还可以得到加强。福建应加快自己软硬环境建设,包括港口建设,包括临海工业园区建设,把两岸直航试
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