2月6日泰国举行大选,总理他信·西那瓦领导的“泰国人爱泰国人党”(RTR,简称“泰爱泰党 ”)获得众议院500个席位中的377席,成为泰国自1932年实行君主立宪制以来第一个占 有绝对多数议会席位的政党。3月9日,他信在新一届国会下院中当选为泰国第24任内阁总理, 成为泰国历史上首位蝉联的民选总理。3月11日,泰爱泰党单独组阁,再次改写泰国70多年多 党联合执政的政治历史。这对于泰国的团结统一、经济开放和发展都具有积极的意义,但却被少数 泰国和西方国家的传媒形容为泰国“政治民主的倒退”。实际上,在过去四年中,他信也因为施政 中频频失误而不时招致批评,他仍能胜出大选,蝉联总理,个中原因是多方面的。首先是他信的个 人魅力和政党形象得到认可,政绩得到充分肯定。他信1949年出生于北部清迈的一个华裔商人 家庭;早年毕业于曼谷警官学校并两次赴美国留学,先后获得硕士、博士学位。参加工作后不久, 他信即于1986年辞职全力经商,后迅速崛起并垄断了泰国的卫星电视和移动电话行业,成为富 甲泰国的“电信大王”。他信1994年开始从政,先后在三届政府中担任外长、副总理等职;1 998年创建泰爱泰党并任党主席;2001年在大选中获胜后出任总理。他信上台后,积极兑现 竞选承诺,重点支农亲商;对大型企业进行股份制改造;实行普惠医疗保健计划,并大力肃毒,促 进了经济发展和人民生活的改善。加上办事雷厉风行及锐意改革官僚体制,他信赢得了普通民众以 及中产阶级和大资本家的广泛支持。其次,泰国民心思定及宪政改革也为泰爱泰党“独大”奠定了 社会民意基础和法理基础。长期以来,泰国小党林立,南方分离运动猖獗,农村省府本频繁改组、 政策朝令夕改,使民众饱受动荡之苦。亚洲金融危机后,民众生活困苦,普遍希望有一个强大的政 党长期掌权,恢复经济。这为一党“独大”奠定了社会基础。与此同时,泰国1997年开始实行 宪政改革,此后,大城市特别是曼谷可以拥有更多的议席;国会500议席中的100席由各政党 根据得票率分配,但少于5%选票的政党不得参与政党分配席位。这就为他信日后组党并党和拓展 政治实力创造了条件。广泛的民意基础和坚定的政党支持,是他信过去施政成功的保障,也是他今 后再创新政绩的动力。展望未来,他信在第二任期内的施政之路并非坦途,任务依旧相当艰巨。一 是南部动乱难以根治。泰南与马来西亚接壤的北大年、也拉、陶公府等穆斯林聚居区的分离主义运 动已存在100多年。20世纪80年代以来,在泰国政府软硬两手政策夹击下,分离主义组织逐 渐沉寂,但当地穆斯林对泰国的认同感至今仍很淡漠。他信上台后大举向南部增派军队并派军队赴 伊支持英美联军,更加引起泰南穆斯林的不满。去年一年内,泰南三省的恐怖活动频发,纵火、枪 击、爆炸事件层出不穷,造成数百人丧生。面对如此乱局,他信强硬地“以暴制暴”,对骚乱实施 军事打击,从而加剧了原有的对立。所以,这次大选中,泰爱泰党在南部三省的席位全军覆没。如 何尽快控制南部局势、缓和政府与南部民众的关系,是对他信政府的严峻考验。①他信对此非常清 醒。所以,在选举中获胜后,他继续采取强硬对策,主持内阁批准预算资金188亿泰铢(约合4 亿美元),增设一个1.2万人的步兵师永久驻守泰南三省,使政府在当地的驻军达到2.5万人 ,以加强控制。同时,他誓言要在第二任期内恢复和平。为此,他已着手调整南部治理政策。他指 示军队更加深入民间,促进军民关系,并令新近增派的步兵师为南部三省提供医疗、项目发展等服 务,①甚至软化了对南部一些支持过分离主义分子的村庄停止拨款的立场。他宣布将于3月末举行 12年来首次国会参众两院700名议员的紧急联席会议,进一步商讨平息泰南动乱的办法。二是 发展经济、脱贫致富任务繁重。选举胜利后,他信即表示其任务仍是带领泰国摆脱贫穷,带领政府 继续解决国家的经济问题,力求泰国每年的经济增长不低于7%。因此他将继续推行上一任期中的 政策,如建设更多的基础设施,为平民提供廉价住房等,加大对教育的投资,大力发展知识经济, 通过电子政务等方式进一步推进国家的现代化等等。②这表明,泰国经济增长、人民生活等状况还 远不如人意。事实上,根据泰国国际经社发展委员会公布的数据,2004年初以来由于受到禽流 感、南部边境三省暴力事件及油价上涨等问题影响,泰国经济增长放缓,全年经济增长仅6.1% ,比2003年增长6.9%有所降低。农业的颓势更明显,因去年底发生旱灾,仅农产品出口一 项就减收几百亿铢;由于轻工业、资本商品业及科技商品增长放缓,工业增长7.4%,比200 3年增长8.4%有所下降;消费及家庭费用增长在公路、铁路和政府建筑设施项目上投资1.7 万亿泰铢(1美元约合40泰铢)。③三是毒瘤难除。长期以来,毒品一直肆虐泰国。他信200 1年初上台后,就把根除毒品作为三大施政目标之一,采取了一系列强有力的禁毒措施,开展了两 轮全国大规模的禁毒运动,取得了一定成就,受到国际舆论和东南亚国家的好评。但目前泰缅、泰 老和泰柬边境地区的毒品走私活动依然十分猖獗,内地毒品问题也十分严重并已渗透到社会的每个 角落,就连军营和大、中、小学也不能幸免,不仅对国家安全构成了极大的威胁,还引发了一系列 严重的政治和社会问题。他信深知肃毒任务之重,故在获得国王任命当天的讲话中,又一次将打击 毒品犯罪问题列为第二任期的三大施政重点之一。最近他进一步表示,将从铲除毒品生产源头、切 断毒品运输渠道、强制吸毒人员改造等方面入手,力争在2008年使泰国成为“无毒品生产加工 国”。从近期印尼大选和泰国大选后的形势看,经历了亚洲金融危机后的多年动荡和萧条之后,人 民更加渴望能带来稳定和发展的“权威式”政府。他信总理过去的“权威式”统治似乎广受欢迎,但今后能否稳得民心,关键还要看他能不能解决泰国民众最为关心的问题,能否为民众带来实惠。○他信蝉联及面临的挑战@马燕冰$中国现代国际关系研究院!副研究员<1>“Thaksinsmarts over southern losses”,Asia Times online,Feb.9,2005.
<1>“Fighing fuels fund cut in southern Thailand”,Asia Times on line,Feb18,2005.
<2>周旭:“泰国总理他信确定未来四年施政重点”,国际在线,2005年3月10日。
<3>“高油价挫伤泰国经济”,香港《远东经济评论》,2004年10月21日。和社会问题。 他信深知肃毒任务之重,故在获得国王任命当天的讲话中,又一次将打击毒品犯罪问题列为第二任 期的三大施政重点之一。最近他进一步表示,将从铲除毒品生产源头、切断毒品运输渠道、强制吸 毒人员改造等方面入手,力争在2008年使泰国成为“无毒品生产加工国”。从近期印尼大选和 泰国大选后的形势看,经历了亚洲金融危机后的多年动荡和萧条之后,人民更加渴望能带来稳定和 发展的“权威式”政府。他信总理过去的“权威式”统治似乎广受欢迎,但今后能否稳得民心,关 键还要看他能不能解决泰国民众最为关心的问题,能否为民众带来实惠。○他信蝉联及面临的挑战@马燕冰$中国现代国际关系研究院!副研究员<1>“Thaksinsmarts over southern losses”,Asia Times online,Feb.9,2005.
<1>“Fighing fuels fund cut in southern Thailand”,Asia Times on line,Feb18,2005.
<2>周旭:“泰国总理他信确定未来四年施政重点”,国际在线,2005年3月10日。
<3>“高油价挫伤泰国经济”,香港《远东经济评论》,2004年10月21日。
More abstracts about the 他信蝉联及面临的挑战