国对伊拉克危机的处理,缘何不顾世界绝大多数国家和民众日益高涨的反战声浪,不顾昔日重要盟友 法德两国和伙伴俄罗斯的苦口劝说,不顾国际法和道义原则,不顾联合国权威,决意发动战争,攻打伊拉克,推倒萨达姆·侯赛因政权,占领伊拉克,这值得我们深入观察和探究。蓄谋已久的政治决断 国际上任何一个具有战略性重大事件的发生,绝不是偶然的、孤立的,而是有久远的背景和发展逻辑 。伊拉克问题发展成今天这样严重的危机,有伊拉克自身的问题,如萨达姆政权专制残暴、践踏人 权,对伊朗和科威特发动侵略战争,并在两伊战争中和对国内库尔德人使用大规模杀伤性武器,对 民主、地区和平以及人类安全构成威胁,但更主要的还是由于美国早已把夺取伊拉克,进而控制中东,作为实施其称霸世界战略必须走出的一步。从地缘政治重要性而言,伊拉克所在的中东,是任何企图称霸全球的帝国所觊觎的。早在罗马帝国时 期,就有人认为,谁控制中东,谁就能控制世界。美国作为当今世界上惟一的超级大国,当然知道并要利用中东的战略价值。美国在二战后就注意到了中东,注意到伊拉克在中东扮演的角色。在美苏两极对抗的冷战时期,伊拉 克依靠苏联,并与苏联合作,遏制美国企图通过以色列在中东的扩张。在美苏较量中,伊拉克一直 为苏联所倚重,是苏联手中的_卒。上世纪80年代,苏联逐步走向衰落,美国利用萨达姆的扩张 野心,充当其反对伊朗的急先锋,发动对伊朗的战争,历时8年。之后不久,伊拉克又入侵科威特 。在两伊战争中,美国帮助伊拉克制造和使用生物与化学武器,使伊拉克不仅拥有制造和使用大规模杀伤性武器的能力,而且有不人道地使用这种武器对付对手的经验和意志。凡此种种,使美国意识到,若要控制中东,萨达姆政权就是第一障碍,也是最危险的对手。 苏联解体后,美国便把收拾伊拉克的计划提上日程。1990年～1991年,美国利用萨达姆入侵 邻国科威特之机,诱迫联合国授权,发动攻打伊拉克的海湾战争,消灭了萨达姆政权的大批武装力 量。接着,在联合国又通过了对伊拉克实行制裁的决议。可是10多年来,美国政府几度更迭,而 萨达姆的统治却岿然不动,并不时刺痛美国。萨达姆成了美国的眼中钉,肉中刺,非拔不可。“倒萨”便成了布什竞选总统获取支持的重要依据和上台执政的要务。布什上台后,即积极制造“打伊倒萨”的舆论,寻找出师的时机和理由。2000年9月,美国一份 官方文件明确提出:“当和伊拉克的未解决的冲突提供了直接的理由时,在海湾需要一支美国军队 的存在这一个问题的重要性超过了萨达姆政权。”2001年4月,一份题为《战略性能源政策在 2l世纪面临的挑战》的报告警告说,美国的能源正处于“严峻的情况”中。“9·11”事件给 了布什政府以天赐良机。事件后没两天,美国国防部长即主张“先攻伊拉克,再占阿富汗”,表现 出一种迫不及待的心情。但是,推翻萨达姆政权还需要一系列舆论准备,以便取得国际社会的认可,最主要是把它与反对国际恐怖主义战争联系起来。接下来,我们可以发现,美国为此进行了紧锣密鼓的操作:2001年12月,阿富l汗战争开始不 久,伊拉克被美国列入第一批7个恐怖主义国家之一;2001年2月,布什发表上任后的第一个 国情咨文,把伊拉克列为3个“邪恶轴心”国家之一;2002年6月,布什在美国西点军校演说 ,提出了“先发制人”的战争战略和理论。至此,“打伊倒萨”万事俱备,只欠“东风”了。在此 背景下,2002年9月,美国促使联合国通过了对伊拉克进行武器核查的144l号决议,为直接动武找借口。称霸全球的战略步骤 美国对伊拉克的战略目标从一开始就非常明确,不是进行武器核查,解除武装,或是遏制,而是要萨 达姆下台,更迭政权,建立一个美国可以控制和指使的亲美政权。布什直言:“伊拉克问题的根本问题仍在于该政权的本质。”在伊拉克战争爆发前的几个月来,联合国安理会围绕如何解除萨达姆武装出现“主查”和“主战”的 严重分歧。布什政府一直竭力“主战”,即由美国用武力来解除萨达姆武装。布什一再声称,核查 不可能达到目的,“没有理由让人产生萨达姆将解除武装的希望”,要求联合国在1441号决议 外,另外通过限期动武的决议。一开始,美国既热衷于武力,又要联合国授权,是出于双重需要: 一是取得战争“合法性”和“正义性”的名义。否则它师出无名,不得人心,将被视为“不义之战 ”,这个骂名不好背;二是由美国主宰伊拉克问题的解决。美国在联合国通过144l号决议后, 很快在伊拉克周边部署了将近20多万世界上最现代、最强大的军队。所谓动武,实际上也是由美 国独家操办,通过战争速战速决,则可排除联合国框架政治解决的约束和干预,随心所欲。美国认为,政治解决的和平手段,不可能实现它的目标。因此,对美国来说,有没有联合国动武的授权并不重要。战争是什么?“战争是政治通过另一种手段(暴力手段)的继续。”这句至理名言,是19世纪世界 著名的战争哲学和战争史专家德国的克劳塞维茨所说的。列宁说,“马克思主义者一向公正地把这 一论点看做考察任何一场战争的意义的理论基础。”(《列宁选集》1995年版第2卷第515页)我们也可据此来分析布什在伊拉克问题上坚持要动武的政治意义。布什政府,也包括前任几届政府在内,在世界上要实现的政治是什么?就是凭借其超一流的综合国力 称霸世界,并按照美国的意志和价值观,建立由美国主导的“世界新秩序”。美国认为,苏联解体 使美国获得新的机遇期,它希望从此以后以至整个2l世纪内,至少21世纪最初20年内,在世界当老大,不允许出现新的挑战对手。1992年,五角大楼的一份文件说,“我们的第一个目标是阻止在苏联地区或任何别的地区重新出 现一个新的对手,这个对手将类似于苏联对秩序造成的威胁。”当时支持这一文件的背后力量,即 现在布什政府的被称之为鹰派代表的副总统切尼(当时的国防部长)和国防部副部长保罗·沃尔福 威茨。他们随后于1997年在一起制定了一个《新美国世纪计划》,确定“美国外交政策的指导 原则”,以在“军事力量”和“道德明晰”基础上使世界支持“美国全球领导权”。2000年9 月,他们又提出:“后冷战时期过去10年后……几乎所有事物都发生了变化。冷战是一个两极世 界;21世纪的世界——至少现在——决定性是单极的,美国是世界上0准一的超级大国’。美国的战略目标以前是遏制苏联;今天它的任务是保持一个有助于利益和理念的安全的国际环境。”为要称霸全球,美国综合长期和近期因素以及经济、政治、文化等因素,当前选择伊拉克作为一个切人点,是非常必要,也是很有利的。 其一,迅速控制世界石油资源,以石油做杠杆和武器,拉动美国经济,扼制各国。美国财长最近乐观 地表示,战争情势明朗后,对美国强化经济复苏将大有影响。英国汉普郡学院的世界和平与安全问 题研究教授迈克尔·克莱尔分析说,世界上任何一个世纪没有像如今美国这么强大的国家。“如果 美国控制了波斯湾的油田,它就完全掌握了世界经济的命脉”,而“只要控制了海湾地区的石油, 再加上它超过任何国家许多的军事技术,美国的霸权保证能继续维持50年到.100年”。伊朗有学者明确指出,美国计划对伊拉克进行军事打击,其真正的目的之一,是要控制伊拉克丰富的石油资源。其二,在伊拉克建立一个“民主”改造伊斯兰的楷模和辐射基地。冷战后,美国一直在寻找挑战美国 世界霸权的现实和潜在对手,以便将其扼杀在萌芽之中。“9·11”事件的策划者和执行者绝大 多数是信奉伊斯兰教的阿拉伯人。这一现实,使美国深感到,对美国抱有敌意的阿拉伯伊斯兰世界,是美国利益和安全的最现实的威胁。在美国看来,中东地区的国家可以分为反美、亲美、温和三类,伊拉克显然是属于反美一类,并且有 巨大影响。用战争推翻萨达姆政权,不但对反美的国家具有“杀鸡儆猴”的震慑效应,而且扶植一 个替代萨达姆的亲美政权,利用它来推广美国的价值观,服务于美国的需要,则有长期效应。美国 的保守派代表在美国《时代周刊》撰文鼓吹说:萨达姆倒台,如果伊拉克有～个好政府领导,将对 中东地区产生革命性影响。它不仅将成为美国权力向外辐射的友好基地,也将成为民主和现代思想向外辐射的地方。其三,重新划分中东地区的地缘政治版图。美国总统布什希望“打伊倒萨”的胜利,可以保证改换中 东地区的“天地”。布什今年2月在他的一次演说中明确提出:“一个获得解放的伊拉克则成为自 由的力量……促进这个重要地区改天换地。”这就是说,美国对中东地区现在的“天地”是不满意 的,改换以后的中东“天地”要与过去不同:第一,穆斯林阿拉伯人的反美情绪被消除,亲美派和 温和派成为主流,中东成为与美完全友好的地区。美国安全与利益不仅由此不再受到威胁,而且得 到充分保障。第二,穆斯林阿拉伯人与以色列人的长期对抗情绪得以缓和,导致巴勒斯坦与以色列 在美国主导下,实现两国和平共处。这种局面的出现,将促进美国与伊斯兰世界关系的改善。第三,中东地区的伊斯兰接受美国式的民主与自由,便于美国全面推进改造伊斯兰世界的计划。难料后果的冒险行动 布什总统及其班子一心迷恋于利用战争手段来达到其战略目标,可战争的结果究竟是事遂人愿,还是事与愿违,则要拭目以待。 问题之一,美国在伊拉克是速战速决,还是深陷泥潭?从军事实力对比看,交战双方极不对称,伊拉 克不是美国的对手,美国似乎可以轻易取胜。但伊拉克是一个具有强悍抗争精神的民族,决不会轻 易接受失败。萨达姆深知自己之短与敌人之长,要采用巷战对付入侵的美军,争取大量杀伤美军,达到取长避短的效果。军事上谁将最终取胜,存有悬念。问题之二,是伊拉克和穆斯林阿拉伯人更民主化和亲美,还是适得其反?美国以为,它打出“解放伊 拉克人民”,从事“道德事业”的旗号,就会赢得伊拉克人民和穆斯林阿拉伯人,乃至整个中东和 世界穆斯林的欢迎和拥护。这不过是“一厢情愿”,也有人称之为“白日做梦”。美国的行动可能被看成是要建立一种新的殖民统治,
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