一、参政党的素质关系到国运兴衰中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度 ,是符合我国国情的社会主义政党制度 ,它对于加强和改善中国共产党的领导 ,巩固和扩大爱国统一战线 ,发扬社会主义民主 ,促进全国各族人民大团结 ,调动各方面的积极因素 ,从而胜利完成新世纪的三大历史任务———继续推进现代化建设 ,完成祖国统一 ,维护世界和平、促进共同发展 ,具有十分重要的意义。进入 2 1世纪以来 ,总的来看 ,和平与发展依然是世界的主流 ,但天下未必太平。国际反华势力和国内不稳定的因素依然存在。经济全球化这把双刃剑既带来了难得的机遇 ,同时也带来了严峻的挑战。随着我国加入ＷＴＯ ,欧风美雨 ,日渐弥漫 ,虽然异彩纷呈 ,却也难免泥沙俱下。在发展社会主义市场经济的过程中 ,随着改革和经济结构调整的深入 ,我们也面临着一些问题和困难 ,一些矛盾也从不同领域反映出来。<1> 与此同时 ,长期以来 ,西方敌对势力从来没有放弃过对我国进行“西化”、“分化”的图谋 ,其核心是要否定中国共产党的领导 ,<2 > 其战略企图在于分裂我中华民族 ,使我国重新陷入四分五裂、一盘散沙的境地 ,最终沦为西方的附庸。面对错综复杂的局面 ,民主党派能否建设成为适应新世纪要求的高素质参政党 ,将关系到能否坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ,关系到中华民族国运的兴衰。二、高素质参政党建设的四个层面刘延东在《认真学习“七一”讲话和六中全会精神 ,建设适应新世纪要求的参政党》一文中全面论述了建设适应新世纪要求的参政党的目标、内涵和原则 ,并比较全面地回答了如何建设适应新世纪要求的参政党这一问题。在当前和今后相当长的一段历史时期 ,“高素质参政党”与“适应新世纪要求的参政党” ,并无本质差别 ,只不过表述方式不同而已。因此 ,对于如何建设高素质参政党这一当前各民主党派普遍关心的历史性课题 ,刘延东的文章无疑具有十分重要的指导意义。在此 ,笔者试图转换一下视角 ,以民主党派成员的眼光 ,从德、能、勤、绩四个层面 ,谈一些看法。1.德 :立党必先立德 ,政治素质第一。所谓德 ,这里是指政治素质 ,依我看 ,这是高素质参政党的第一要义。1997年 12月 2 3日 ,江泽民在与各民主党派、工商联新老领导人座谈时提出了巩固和发展多党合作必须进一步明确和始终不渝地坚持的方针和原则 ,即 :坚持以邓小平理论为指导 ,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领 ,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。这“四个坚持” ,是参政党即各民主党派必备的政治素质 ,是参政党成其为参政党的前提。不具备者 ,根本没有资格谈什么高素质、低素质。沧海横流 ,方显出英雄本色。在建设中国特色社会主义事业的征程中 ,可能会遇到各种艰难险阻乃至惊涛骇浪 ,高素质参政党要做到“历尽风雨而痴心不改” ,始终不渝地与执政党———中国共产党风雨同舟 ,“危难之中显身手”。古人云 :“花繁柳密处能拨开 ,方见手段 ;风狂雨骤时可立定 ,才是脚跟。”在错综复杂的矛盾和风浪面前 ,高素质参政党要始终以敏锐的政治洞察力 ,明辨是非 ,沉着、坚定 ,以高度的政治责任感和使命感 ,坚定不移地接受中共的领导 ,与中共在政治上保持高度一致。参政党的德 ,要靠每一个民主党派成员的德来体现。而民主党派成员是在不断新陈代谢的 ,因此 ,建设高素质参政党不应忽略这么几个问题 :第一、民主党派要吸收政治素质过硬的有德之士加入组织。无德之人 ,一概谢绝。第二、民主党派要大兴学习之风 ,学政治 ,学理论 ,以中共为师 ,与时俱进 ,永不掉队。第三、要大力宣传各民主党派的光荣历史和优良传统 ,不但要在党派内部宣传 ,而且还要充分利用各种舆论工具广泛开展宣传 (这一点 ,需要积极争取中共宣传部门的大力支持 ) ,使新一代民主党派成员耳濡目染 ,潜移默化 ,薪火相传 ,发扬光大。2 .能 :注重发挥潜能 ,提高参政能力。所谓能 ,是指民主党派履行参政党职能的能力和水平。各民主党派作为参政党 ,要参加国家政权 ,参与国家事务的管理 ,参与国家方针、政策、法律、法规的制定、执行。政治协商、民主监督、参政议政 ,是民主党派的基本职能。民主党派能否出色地履行参政党职能 ,不辱历史所赋予的神圣使命 ,一来取决于其现有的参政能力是否与其参政职能相匹配 ,二来取决于其潜能是否得到充分发挥。如何进一步提高参政能力 ,充分发挥潜能 ,这是建设高素质参政党的至关重要的课题 ,值得全体民主党派成员深入研究。由于个人视野所限 ,这里只谈民主监督和参政议政两个方面。民主监督 ,宜讲究方法策略。执政党方面早就深刻认识到 :“搞好民主监督 ,有利于科学决策 ,减少失误 ;有利于加强党的建设 ,巩固党的执政地位 ;有利于保持清醒的头脑 ,勤政廉政 ,防止腐败。”并指出 :“民主党派的民主监督 ,其实质是提意见、作批评” ;“监督的主要内容是对国家宪法、法律、法规的实施 ,重大方针政策的贯彻执行 ,国家机关及其领导人员的工作进行监督。”<3 > 敢于监督并不算难 ,因为 ,绝大多数民主党派成员都怀有精忠报国的赤胆忠心 ,难的是善于监督。曾有人说 :天下之勇 ,有匹夫之勇 ,有智者之勇。智者之勇 ,方为大智大勇。俗话说“忠言逆耳”。窃以为 ,素质高不高主要体现在能不能使本来容易使听者逆耳的忠言变得“顺耳”方面。民主党派成员主要是中高级知识分子 ,智商较高、富于智慧是其优势和特点 ,所以 ,在民主监督中就更应该充分发挥聪明才智 ,体现智慧型的特点 ,努力做到良好的出发点与良好的客观效果的辩证统一。建议有志于此者 ,多学点历史 ,从历史人物、历史事件中多多地吸取经验、接受教训。参政议政 ,要争取五大突破 :由少数头面人物孤军奋战向发挥党派整体功能方面突破 ;由个别领域向国家生活各个领域方向突破 ;课题内容由局部微观向全局宏观方面突破 ;由以人大、政协会议为参政议政唯一渠道向多渠道方面突破 ;成果转化由慢速量少向快速量多方面突破。<4 >值得一提的是 ,我们民进已经在朝这几个方面努力 ,并取得了积极的成效。3.勤 :以天下为己任 ,克尽厥职 ,当仁不让。所谓勤 ,是指主观能动性发挥的程度。民主党派要建设成为高素质参政党 ,就要本着天下兴亡 ,本党 (派 )有责的积极姿态 ,围绕中心 ,服务大局 ,着眼宏观 ,注重长远 ,深入实际 ,密切联系群众 ,做应该做的事情 ,发挥应该发挥的作用 ,恪尽职守 ,当仁不让。从决策方法学的角度来考察 ,决策系统包括决断系统、智囊系统、信息系统、执行和反馈系统、评价系统等几个子系统。<5> (Ｐ2 93— 3 0 5) 决策系统要作出科学的最优化的决策 ,离不开完善的智囊系统、信息系统等子系统的有效支持 ,否则 ,决策就会出现偏差乃至重大失误。如果事关国计民生的重大决策出现偏差乃至重大失误 ,其后果是不言而喻的。值得庆幸的是 ,党 (中共 )和政府正在不断推进决策的科学化与民主化。因此 ,能不能成为高素质参政党 ,主要要看民主党派在决策系统中 ,能否切实起到智囊系统、信息系统等子系统应起的作用。在智囊系统中 ,民主党派不但要以敏锐的眼光及时发现问题 ,更要根据客观条件 ,发挥党派整体优势 ,尽我所能 ,选准课题 ,广泛调研 ,集思广益 ,科学分析 ,然后提出具有科学性、合理性、可行性、前瞻性的高质量的备选方案 ,供决断系统———党和政府判断、抉择。在信息系统中 ,民主党派要准确、及时地向决断系统提供两方面的信息 :一是本党派内部的信息 ,二是本党派之外的信息。这两方面的信息 ,对于决断系统最终作出科学的最优化的决策而言 ,都是至关重要的。提供本党派内部的信息 ,是指要充分反映和代表本党派成员的利益、愿望和要求。为什么说这一点极其重要 ?因为 ,进步性和广泛性的统一是民主党派鲜明的政党特点。江泽民指出 :“民主党派的广泛性是同其社会基础及自身特点联系在一起的。各民主党派的成员来自不同的社会阶层和群体 ,负有更多地反映和代表它们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。”正是由于民主党派具有进步性和广泛性的特点 ,才有它独特的价值 ,才有必要长期存在和发挥作用 ,才能够并且必须实行多党合作。<6 >提供本党派之外的信息 ,是指民主党派要深入民众 ,了解民生 ,关心民瘼 ,洞察民情 ,从而及时、准确地反映社情民意 ,起到应有的下情上达的作用。反馈是决策中的一个重要原理 ,特别是在复杂多变的情况下 ,反馈对于决策尤其重要。在执行和反馈系统中 ,民主党派要本着实事求是的原则 ,积极担负起信息反馈的责任。4 .绩 :“两手都要抓 ,两手都要硬”。所谓绩 ,就是成绩 ,亦可称为业绩。民革中央主席何鲁丽曾经精辟地指出 :多党合作的根本任务就是执政的中国共产党与参政的民主党派共同致力于社会主义现代化事业的建设 ,把我国建设成为富强、民主、文明、统一的社会主义国家。<7> 民主党派绝大多数成员是不脱产的。因此 ,民主党派的成绩应该包括两个方面 :一是在履行参政党的基本职能中取得的成绩 ;二是党派成员在各自的工作岗位上取得的成绩 ,因为做好本职工作 ,同样是在“致力于社会主义现代化事业的建设 ,把我国建设成为富强、民主、文明、统一的社会主义国家”。民主党派要成为高素质参政党 ,就要在这两个方面同时取得丰硕成果 ,“两手都要抓 ,两手都要硬”。从另外一个角度来讲 ,民主党派的成绩既包括有形的成绩 ,也包括“无形资产”。有形的成绩 ,不难理解。“无形资产”是什么 ?就是社会影响力。高素质参政党就是要使自己原有的“无形
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