5月1日,美总统布什在“林肯”号航母上宣布,在伊的“大规模战斗”已经结束。其实,美对伊战 争至4月7日美军攻占巴格达后就己基本结束。从布什明确表示要在伊建立一个美式“民主”新政 权的目的看,美对伊的“改造”需三个阶段:发动对伊战争,推翻萨达姆政权,“解放”伊拉克人 民;通过伊重建,对伊实施两年左右的军管,为伊制定出一部美式“民主”宪法,培养亲美势力, 掌控伊石油,从中获取丰厚利润;结束军管,还政于伊人,以美式“自由”选举产生一个“民主”政府,作为样板供中东各国效仿。一、伊战目的 战前,世界各国许多专家、学者、观察家、评论家对美的对伊战争目的做过许多分析和评论,可归纳如下: 1.争夺能源。伊拉克的己探明石油储量1150亿桶,仅次于沙特,居世界第二,其实际储藏量估 计高达3000亿桶〔11。天然气占阿拉伯国家总储量的10.2%<2j。前苏联领导人戈尔 巴乔夫说:“美国人口只占世界人口的5%,但他们却需消耗世界42%的能源!如今美之所以要 打伊拉克,其目的是要使美国人能按他们早已习惯了的标准生活。美国像一头巨兽,随时准备去吞没周围的一切。”<3>2.反恐。美认为伊是“邪恶轴心”,萨达姆政权与本·拉丹及其基地组织有关系,萨达姆是最有可能效仿本·拉丹的人,所以,必须除之。 3.称“发现”伊拥有核武器和生化武器,不能再与萨达姆政权玩“核查游戏”,必须以武力迫使萨达姆就范,以消除伊的大规模杀伤性武器。 4.推行美式“民主”。2000年9月,当布什还是总统候选人时,“美国新时代”的发起者就起 草了名为“美国防御体系改革”报告,中心思想是推进美的国际优势地位。布什上台至今已执行了 报告中的大部分条文。下一步是照美式民主理念改造伊拉克,使其成为推动整个阿拉伯世界和伊斯 兰世界‘民主化进程”的前哨阵地「4>。布什的顾问们说,“二战后,美在德国和日本建立的民主制度可在伊重演。对伊胜利将使民主之风吹遍中东。”〔5〕5.敲山震虎、杀鸡做猴。美对伊开战不仅要消灭萨达姆,还要给伊朗、叙利亚和朝鲜等国一个明确 信号,警告它们不可轻举妄动或继续玩“游戏”,否则下一个目标就是它们当中的一个。此外,美 还以此炫耀武力及其世界霸主地位,给那些敢于同美作对的国家一个警告,美力量最强,无需联合国也能处理世界事务。6.全球战略需要。美是当今世界惟一超级大国,一直积极构建单极世界和所谓的世界新秩序。 “美国总统克林顿声称,20世纪圆了美国的梦想,21世纪将是‘美国世纪’。为了达到这个目标,美国在1999年强力推行扩张战略,大力鼓吹‘人权高《阿拉伯世界》2 003年第4期(总第87期)于主权’,积极奉行‘新干涉主义”,〔6>。布什在9·n事件后 说,美国“受到召唤保卫我们的国家,并领导世界走向和平。”而他常说美国的使命是推广自由— “一上帝赐予世界所有人的礼物”〔71。美视俄、中为“潜在敌人”,在推动北约东扩、南下, 挤压俄战略空间的同时,进一步实施《日美防卫合作新指针》,试图通过加强与欧、日的军事同盟 关系,对欧亚大陆形成两翼包抄之势。〔田此外,美把台湾视为其永不沉没的航母,实施东南亚包抄,印巴次大陆合围,中亚渗透与遏制,把中东作为前沿、伊拉克为前哨,对中国形成合围之势。此外,还有一些看来没那么重要,但也在美国考虑之中的目的,如推翻萨达姆政权,“解放”伊拉克 人民;掌握中东事务主导权,保护盟友特别是以色列的安全;转移国内政治斗争压力与目标;试验新式武器和战术;增加武器订单振兴美国经济;布什竞选连任的需要等。对伊战争胜利后,上述有的目的似已实现,仔细一想,又似尚未完成。如萨达姆政权虽己推翻,可其 本人仍下落不明;大规模杀伤性武器也未找到;有的目的还尚需时日。不管怎样,美已骑上虎背,但要完全实现其上述目的,也非易事。二、伊战后状 布什总统宣布的“大规模战斗”结束并不等于伊的敌对行动己经结束。布什政府之所以保持低调不宣布战争胜利,除有难言苦衷和实际利益之外,还说明伊局势并不令美满意。 1.伊仍处于无政府状态。4月9日,巴格达陷落后,美除派兵保护伊石油部大楼外,其余地方均放 任不管,致使伊各地发生公开抢劫现象,连世界著名博物馆也遭洗劫。美记者偷盗文物,美大兵私 藏大量缴获的萨达姆“美元”。尽管美派出退伍将军加纳负责管理伊拉克,并于4月28日在巴格 达会议中心召集约200名伊知名人士参加的重建会议,可至今伊仍未产生一个临时政府,以管理 伊的日常事务,从而导致各帮派各自为政,甚至出现自称“市长”帅无政府局面。5月6日,布什 总统又任命前外交官布雷默替代加纳。6月1日,又有报道说,美准备“钦点”25~30名伊拉克人组建一个过渡政治委员会,可伊何时才能结束无政府状态呢?2.伊人民生活艰难。伊人民经历了两伊战争、海湾战争、长期制裁和美英发动的这次对伊战争,原 本就极为艰难的生活更是雪上加霜。战前60%的伊人都依赖外援食品为生,战后,伊局势仍不稳 定,以致联合国和其他救助组织无法广泛开展救助工作。这些救助组织估计,伊北部有约80万人 遭到驱赶。〔91目前,伊粮食供应困难,百姓食不果腹;医院设备极度匾乏,医药紧缺,有病难治;许多伊拉克人的房屋被美军炸毁,无家可归,甚至连起码的饮用水都无法得到。3.反美示威、怨气难平。自美英联军占领伊以来,少到几十人、数百人,多到数千人、上万人的反 美示威游行时有发生,美军向游行人群开枪射击,更激起伊人的反感。约10名伊拉克人声称自己 是美国发动“伊拉克自由行动”期间美英联军所犯罪行的受害者或目击者,他们指责联军司令汤米·弗兰克斯将军及其他美军事官员在伊犯有战争罪,己准备向比利时一家法院控告他们〔’0>。4.零星战斗不断。4月29日,指挥对伊战争的弗兰克斯将军向布什总统报告,在伊的“大规模战 斗”己经结束。但萨达姆本人至今下落不明,他的故乡提克里特,4月28日人们还在庆祝其生日 ,萨达姆还发出亲笔信号召伊人起来反对美军占领。美军不时遭到袭击,爆炸也时有发生。伊人还 成立了秘密组织,如“伊拉克民族解放组织”,对美军展开零星战斗。路透社5月6日巴格达电, 美军方今天宣布,在过去3天内,有枪手制造了5起针对美军的零星袭击事件。6月4日,在巴格 达西的费卢杰镇,美军遭到导弹袭击,数名美士兵受伤;另在距巴格达1巧公里的拉马迪市发生了4次爆炸。L川5.党派林立。萨达姆政权倒台后,巴格达涌现出数十个政党、团体。这些党派、团体对美的占领持 不同看法。伊斯兰呼声党认为,“美国人必须离开,靠我们自己就够了”;伊国民大会表示,美国 人可以留下,“直到选举举行,并确保每个街区的安全之后”;共产党人则拒绝参加由美组建的“ 临时政府”。不过,所有的伊人都认为未来的伊政府应当包括各派别和民族的代表。“库尔德爱国 联盟”的一议员说:“我们需要一个能够团结各方的总统”〔‘2>。从伊的2400万人口结构 看,约60%的人为什叶派,30%是逊尼派,约5%的人为其他族人。什叶派和逊尼派都是穆斯 林,虽对伊斯兰教义的理解有所差异,但并非水火不容。萨达姆统治时是逊尼派掌权,目前在伊发 挥作用最大的派别是什叶派,该派首先下令停止《阿州白世界》2003年第4期(总第87期) 抢劫,返还被盗财产。在卡尔巴拉的侯赛因清真寺,什叶派神职人员张贴布告说,未经他们允许,任何人不得组织游行或参加政治党派。6.生产建设无力。自海湾战争以来,伊的主要经济来源是石油收入,占出口总额的95%。美英发 动战争以来,伊石油生产基本停止。由于缺少燃料,道路被封锁,农产品无法运到市场出售;即使 市场有东西出售,人们也无钱购买。现在,伊经贸活动萧条,经济状况十分糟糕。伊的重建还会遇到很多意想不到的问题。三、美国内面临的主要问题 美政府在国内面临诸多问题,恐难腾出手来在伊重建中做出积极努力。 1.战争和重建经费。据美白宫一位官员估计,打一场速战速决的战争约需400一600亿美元, 战后在伊驻军可能还需1000亿美元。〔l3>另有估计,美庞大的军费开支和伊重建费用,应在2000亿美元以上,甚至可能需要2万亿美元。冈2.美国内经济不景气。去年美经济虽避免了急剧下降局面,但已接近危险区域,通货紧缩压力大增 。由于过剩消费体制和制造业竞争力下降以及美元升值政策,可能出现4000多亿美元或数额更 大的贸易赤字。〔151国际货币基金组织顾问理查德·邓肯认为,美在90年代出现无节制借贷 ,形成资产价格泡沫。更糟糕的是,美证券如今很少能得到正收益。如世界其他地区不再购买美资 产,美如何填补年5000亿美元的贸易赤字?令人惊讶的是,美国会对最富有的1%的纳税人实 行数千亿美元的减税措施,这会导致局面进一步恶化。今年一季度美经济增长预测令人普遍感到失 望,主要原因是消费降到10年来的最低点,企业投资减少4.2%,为2001年第三季度以来最大的跌幅。此外,50个州都出现赤字。3.布什竞选连任。伊战迅速结束了,现在,布什的顾问们正策划在明年n月大选中为布什赢得连任 。布什在战争中大获全胜,然而民意测验显示,美公众心情十分矛盾。4月22日,皮尤研究中心 的民意测验表明,布什的支持率近日稍有上升(72%),可与他父亲在1991年海湾战争胜利 后高达89%的支持率相去甚远。这说明,战争并没有给布什带来太大的政治效益。只有不到一半 的选民希望他连任,1/3的选民希望选出一位民主党总统〔16>。布什要想连任,不仅需要花费大量经费,还得花很大精力,这些都会影响他对伊重建的关注。4.反战呼声与战争合法性的困扰。美对伊发动战争,曾遭到全世界爱好和平的人们和许多美国人的 反对。美联社纽约5月3日电,抗议美国对伊战争的3位美外交官认为,这场战争是不合理的,它 严重损害了美在世界的形象和声誉。美对伊战争没有得到联合国授权,至今未找到伊大规模杀伤性武器,美国内对战争不敢言其合法性。5.鹰鸽
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