腐败如流感。如今的腐败现象日益呈现出了“全球化”的趋势。与此同时,腐败组织越来越庞大,腐 败范围越来越广泛,腐败手段越来越高明,腐败程度越来越严重。据联合国统计,每年仅“政府腐 败”就要使全世界损失大约6000亿美元的资金。钱、权、利的诱因,使得世界上没有一个国家能够对腐败这种“流感”免疫。如果不加大惩治力度,“流感”可能就会变成瘟疫。腐败愈演愈烈国家发展受锢加02年8月28日,总部设在德国柏林的公益性非政府组织“透明国际 “发布了最新一期的《全球腐败感觉指数》排名。这份为全球腐败状况度身订做的“排行榜”,与2(X)2年5月该组织公布的反映全球经济界和企业界行贿受贿情况的(2002年贿赂指数》相辅相成,从中可以看出,无论是在发达国家还是在发展中国家,腐败现象已经越来越严重,导致发展中国家深陷贫穷的泥潭。 “透明国际”成立于1993年,是目前世界上唯一一个在全球范围内从事反腐败斗争的非政府组织 。《全球腐败感觉指数》每年公布一次,评分从0至10分,分数越高,国家越清廉。在2(X) 2年参评的102个国家和地区中,有70个国家的分数低于5分,腐败比较严重的国家包括印度 尼西亚、肯尼亚、安哥拉、马达加斯加、巴拉圭、尼日利亚和孟加拉国,这些国家的评分连2分都 不到。而评分在9分以上的国家依次是芬兰、丹麦、新西兰、冰岛、新加坡和瑞典,其中芬兰名列 榜首,是世界上最清廉的国家。在2002年《全球腐败感觉指数》中可以看出,阿根廷、爱尔兰 的腐败程度在迅速恶化;苏联解体后独立出来的一些国家的腐败状况仍然严重,俄罗斯尽管进行了 税务改革并颁布了反洗钱的新法律,但仍与乌克兰、哈萨克斯坦等国一样,得分不到3分,反腐败 的任务还相当繁重;在印尼、日本、韩国等国家,不计其数的政府高级官员和商界领袖在爆出丑闻后辞职;撒哈拉以南的非洲地区被认为是世界上腐败间题最严重的地区,其次就是拉美地区。“透明国际玲主席爱根指出,在南美部分国家,贪污和管理混乱降低了民众对民主化的信任。许多人 把现在的金融危机部分归咎于官方进行的欺诈活动。在经济比较发达的欧洲和北美等地,20()2年也抖出前所未见的几桩政治、经济、文化腐败欺诈大案。下面的数字总体上反映了腐败现象蔓延的速度:30年前,报纸上每10条新闻中只有两条与腐败有 关;而现在10条新闻中至少有5条带有“腐败”字眼。在联合国的190个成员国中,已经有174个国家设有专门接受举报腐败的部、秘书处、办公室等。世界银行公布的《世界发展报告》说:“现在人们认识到,腐败对经济发展造成很大的不利影响。各 国均有确凿的证据表明,腐败越严重,经济增长率和人均收人水平越低。”国际货币基金组织认为 ,在那些腐败问题尤为突出的国家,外国企业纷纷撤资,投资金额至少下降了5%。世界银行的统计表明,腐败能使一个国家的经济增长率下降0.5%。各国纷纷对腐败造成的恶果叫苦连天。菲律宾参议院公布的一份报告显示,由于腐败和管理不善,菲律宾政府一年的政府预算损失就达到了 950亿比索(约合18亿美元),这些损失包括政府在商品、基础设施、服务以及工程外包方面 多支出的采购款。在武装冲突接连不断的哥伦比亚,约有五分之一的人口生活在极度贫困之中,其 中490万人不能获得维持生存的必要食物,而腐败严重导致的收人分配不均、人心涣散和帮派斗争,正是造成大量赤贫的主要原因。政府腐败:权力换金钱 回顾2002年各国政府爆出的腐败丑闻可以发现,政府腐败现象呈现出了向纵深发展的趋势。政府 “蛀虫”利用职务之便,在包揽工程、换届选举、执法行政等方面行贿受贿、贪污牟利,有的还形 成了复杂的腐败关系网,官官相护,中饱私囊。常见的腐败行为主要有:向犯罪嫌疑人和集团提供 假证件以换取金钱、挪用或贪污公款、在政府项目招标中索取回扣、开具假发票、大肆挥霍公款, 甚至与黑社会相勾结,成为他们的保护伞……这些行为的后果足以削弱法治,降低公众对政府的信任感,破坏国家的政治稳定。2(X)2年最令世界震惊的政界腐败丑闻莫过于印度尼西亚国会议长阿克巴尔·丹戎私吞公款案和 韩国总统金大中两子受贿案。世界很多国家存在着这样的普遍现象:要想获得权力,就要付出大量 的金钱;拥有权力后,就能获得更多的金钱。丹戎案就是一例。57岁的丹戎是印尼专业集团党总 主席。他承认,在1999年3月和4月从当地担任后勤事务管理局局长的拉梅兰那里收到400 亿盾(约合400万美元),并把这笔钱转交给一个伊斯兰墓金会。拉梅兰2001年年底曾承认 ,哈比比1998年至1999年担任总统期间曾要求他从后勤事务管理局非预算资金中拿出54 6亿盾用来救济爪哇岛的贫困居民,其中400亿盾交给了当时担任国务秘书的丹戎,100亿盾 交给了当时的国防部长和武装部队司令维兰托,另外46亿盾借给前总统苏哈托小儿子托米的公司 。此间媒体援引一些人士的话说,丹戎拿到的400亿盾实际上成了他领导的专业集团党的竞选活 动经费。雅加达中区法院去年9月对丹戎一案作出最后判处,判处丹戎3年徒刑,他的两名同谋被判处18个月监禁。不久前刚退出韩国政坛的总统金大中2002年逃遇“多事之秋”,他的家庭成员接二连三牵扯进经 济丑闻。因收受回扣和逃税等罪名成立,金大中次子金弘业被判处3年零6个月的监禁,并被处以 5亿韩元罚款(1200韩元约合1美元)。法官在宣判书中说:“金弘业利用总统儿子的地位和 影响从企业收受贿赂以帮助这些企业偷税,充分暴露了韩国社会并未切断结构性腐败和权钱勾结。因此,从防止类似事件再发的角度给予严惩是不可避免的。”随后,韩国总统金大中的小儿子金弘杰于2002年n月11日被判处2年监禁,缓期3年执行‘. 另外对他处以2亿韩元的罚款。2002年7月,金弘杰因涉嫌收受一名商人提供的35亿韩元非 法回扣而受到起诉。总统两位公子的共同点是,从风险公司接受巨额资金,利用自己的特殊身份, 为公司竞标国家的投资项目提供帮助。关于巨额资金的使用,金弘业的嫌疑是用作政治资金;金弘 杰的嫌疑是在国外购置不动产,过着与留学生身份不相符的豪华生活。“二弘”事件加上年初韩国 政府接二连三的腐败丑闻,不仅把金大中的一大批亲信拉下了马,也使得金大中在韩国民众中的形象大打折扣。难怪他自己说,子女腐败是“我一生最大的不幸”。除此之外一些国家的腐败大案还有: 20胜年7月16日,越南共产党中央六中全会上,与越南黑社会集团有关的中央委员、“越南之声 ”电台台长陈梅杏和中央委员、公安部副部长裴国辉被开除出中央委员会。11月16日,另一名 公安部副部长黄玉日又因同样原因被免除公职。越南外交部新闻发言人在一次新闻发布会上曾指出,腐败已成为“国难”之一。2002年7月18日,德国国防部长鲁道夫·沙尔平由于媒体披露他曾经接受了一家公司72万美元的资金而说不清来历和用途被罢免官职。 2002年拍月,墨西哥当局端掉了一个向贩毒集团出售国家机密、捞取巨额利润的特大政府官员腐 败犯罪组织,有25名各级军警和政府官员银销人狱。这些“蛀虫”中,包括联邦预防犯罪警察部 队、国防部甚至联邦总检察院的高官,他们向毒泉提供情报,按月领取酬金,毒泉因此可以高枕无优,逍遥法外。哥伦比亚日前撤掉了156名涉嫌接受贿赂、对走私货物大开绿灯的税务和海关人员。 腐败“流感”渗入各个层面 腐败不是政府的“专利”,腐败病毒已经传遍了社会的各个角落,唯一相同的是目的—要么谋财贪钱,要么沽名钓誉。从经济到科学,从医疗到体育,腐败已经不再是几个“烂苹果”的问题。 自从2001年底安然案爆发以来,关国企业丑闻一起接一起。环球电讯垮了,安达信完了,世界通 信也在走向末路……整个华尔街遭遇了前所未有的“信用危机”。华尔街股市一跌再跌,正在复苏 的美国经济也受到威胁。正如美国总统布什所说,“美国企业界还隐藏着更多的丑闻,我们现在必须发现并揭露这些丑闻。只有这样,我们才能重建美国人民的信心和市场的活力”。经济腐败:2002年5月,美国(商业周刊》撰文给人们展现了一个真实的华尔街:投资银行和分 析师勾结,不仅使投资者利益受损,与之同涉泥潭的是美国经济—投资者不敢贸然进人股市,两年前就因“科技泡沫”而产生的熊市将无限期地延长下去。华尔街的一系列丑闻是目前经济领域腐败的典型。企业利用诈骗手段,制造假账,上骗国家.下骗百 姓。更可怕的是,参与这些腐败丑p习的不光是企业本身,还有很多的审计公司和投资银行。整个华尔街变成了充斥着谎言与骗局的地方。布什针对目前困扰美国的企业丑闻阐述了政府的态度,并提出了一系列有关企业监管、审计改革等方 面的建议,声言要实行“一套新的道德责任规则”,“用尽一切权力结束做假账、掩真相、违反法 律的时代”,以恢复消费者和投资者的信心,确保美国经济顺利复苏。但舆论普遍认为,公司管理体制不变,诚信危机难消。学术腐败:32岁的舍恩一度是美国乃至世界物理界耀眼的明星。他在美国贝尔实验室工作期间,在美国(科学》杂志等学术刊物上发表了近 90篇论文,他还是其中74篇论文的第一作者。这些论文中的一些“成果”曾经引起过轰动,舍恩 本人也一度被认为是可能问鼎诺贝尔奖的候选人。但是,去年9月美国专家公布,舍恩至少在他的 16篇论文中捏造或墓改了实验数据。“舍恩事件”被认为是当代科学史上规模最大的学术造假丑闻之一。科学研究本是一项事业,如今却变成了一份职业。一项引起轰动的研究成果,可以带来名利双收的实 惠,于是这个领域也就逐渐产生了腐败现象。当然,人们一般不直接说学术腐败,而是婉转地称之 为“不正当科学行为”。美国白宫科技政策办公室等权威部门对这一行为所下的定义是:“在提议、开展和评议科研项目或报道科研成果的过程中,出现的捏造、篡改或到窃。”无独有偶,类似“舍恩事件”的还有美国著名劳伦斯伯克利国家实验室的核研究人员维克托·尼诺夫,声称自己发现了两种“
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