“小康”,在我国传统文化中是一种具有广泛而深远影响的社会发展模式。党的十一届三中全会以后 ,邓小平继承传统文化遗产,立足当代中国国情,顺应世界现代化的潮流,重新赋予“小康社会” 以社会主义的科学内涵,并把“实现小康”确立为20世纪末中国社会主义现代化的阶段性目标。 世纪之交,我国总体上实现了小康,江泽民为核心的党中央又审时度势提出“全面建设小康社会” 的新概念,并在党的十六大报告中赋予新的时代内涵,不仅确立为新世纪头20年的宏伟奋斗目标 ,而且系统形成了全面建设小康社会理论,对新世纪我国社会发展阶段作了新的定位,丰富和发展 了中国特色社会主义社会发展阶段理论。一、界定了“建立”和“建设”小康社会的明确涵义,指 明小康社会是中国现代化发展进程中的一个全面建设阶段。从理论上讲,邓小平的“小康社会”概 念,实际上就是现代化和社会发展相统一的概念,是作为“中国式现代化”和中国特色社会主义的 一种社会发展模式,并与中国社会主义现代化发展阶段联系在一起的。1979年12月6日,邓 小平在会见日本首相大平正芳时,第一次用“小康”、“小康之家”来描述中国式现代化。他认为 ,在经济文化落后的我国实现现代化必须分阶段分步骤推进,先从解决温饱、小康再到基本实现现 代化。1984年3月25日他在同日本首相中曾根康弘的谈话中进一步具体说明:“翻两番,国 民生产总值人均达到八百美元,就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会,叫做中 国式的现代化。翻两番、小康社会、中国式的现代化,这些都是我们的新概念。”①显然,与历史 上的小康思想相比,邓小平提出的“小康社会”思想具有社会主义的时代内涵,他把“小康社会” 作为中国式社会主义现代化的一个具有“新质”的特定发展阶段。1979年—2000年,我国 经济年均增长95%,按可比价格计算,2000年国内生产总值是1980年的6倍以上,达 到89403亿人民币,人均7078元人民币,折合860美元,超过了邓小平设想的20年翻 两番,总体上实现小康社会的现代化阶段性目标。据国家统计局课题组对小康进程的综合评价,2 0世纪末全国总体平均生活水平跨入小康社会,有3/4的居民初步过上小康生活。城乡居民恩格 尔系数分别由575%和677%下降到379%和478%。群众消费由追求基本生活 资料数量的满足发展到注重生活质量的提高,消费结构从以农产品消费为特点的温饱型进入以工业 品消费为特点的小康型。城乡贫困人口大幅度减少,25亿农村贫困人口中85%以上已经脱贫 ,贫困人口占农村总人口的比重由307%降到3%。人民生活实现了从贫困到温饱,再从温饱 到总体小康水平的两大历史性跨越。总体上实现小康之后,应当如何对新世纪初我国现代化和社会 发展所处的历史方位作出新的判断呢?江泽民早在党的十五大报告中就提出从21世纪初开始将“ 进入和建设小康社会”的概念。他说:“在中国这样一个十多亿人口的国度里,进入和建设小康社 会,是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础,为更加有力地推进社会主义现 代化创造新的起点。”②党的十五届五中全会指出:“从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社 会,加快推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。”③党的十六大根据我国进入21世纪后的基 本国情,明确指出跨入新的世纪,我国已“进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新 的发展阶段”,并提出用20年时间来完成全面建设小康社会的任务。这一新世纪现代化和社会发 展阶段新定位的重要论断,第一次明确区分了“建立”和“建设”小康社会的概念,并阐述了两者 既紧密联系又有区别的深刻内涵。首先,明确宣告我国总体实现小康,并分析了“现在达到的小康 还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的”的基本特征。邓小平提出小康社会的概念,虽然也涉 及到社会文化等方面,但主要集中在经济建设方面,强调人民收入水平的提高。正是依据这一主要 标准,在20世纪末我国总体上达到小康水平,党的十六大指出:经过全党和全国各族人民的共同 努力,我国人民生活总体上达到小康水平,初步建立了小康社会。小康社会的标准不是一个指标, 而是多方面多样性的指标,就其中最主要的经济指标来说,也是多种的,包括像技术进步这个指标 ,就是联合国计划开发署前年提出来的叫技术成就指标,另外还有一些像可持续发展指标,这也是 世界银行提出来的。所以,在20世纪末全国总体上达到小康水平,也就是初步达到小康水平,只 是起始标准和偏重于物质消费的小康。这种小康正如党的十六大报告所讲的,是低水平的、不全面 的,发展很不平衡的。“低水平”,主要反映在我国生产力发展水平和人民的生活水平还比较低。 “小康”一词虽然在中国有悠久的历史,但在国际上并无一个确定的标准。按照世界银行对全球1 88个下中等收入国家和地区的人均GDP综合统计值,这个标准只是一个区间,比如说,从80 0美元到3000美元。到2000年,我国的人均国内生产总值还只相当于世界下中等收入国家 的下限,而发达国家的人均GDP大致为2~3万美元,就是离世界下中等收入国家人均GDP2 000多美元也还有很大差距。“不全面”,主要反映在我们以往总体达到的小康主要是从经济方 面看,侧重于物质文明方面,对精神文明、政治文明、生态环境以及可持续发展方面关注不够。而 且经济方面也主要是指解决了衣食无虞的问题,侧重在解决生存需要。即使在生存需要方面,也还 有许多问题尚未解决,例如住和行的问题还远没有得到解决。至于享受需要、发展需要还没有得到 应有的关注。“发展很不平衡”,主要反映在达到小康水平的人口在全国分布是很不平衡的,还有 相当比重的人口没有进入小康。从收入水平看,高中低不同收入群体之间收入很不平衡,并且这种 差距有扩大的趋势。从城乡发展看,城市进入小康的比重大,农村进入小康的比重小,没有解决温 饱问题的人口主要集中在农村,同时,大城市和县城之间的差距比较大。从地区发展看,东部地区 进入小康的比重大,中西部地区则比重小。其次,指出必须经过20左右的全面建设阶段,才能建 成更高水平的小康社会。基于对我国总体上实现小康水平特征的分析,党的十六大提出要在21世 纪头20年里“全面”建设小康社会,并规定了全面建设的目标和切实可行的保证措施。这“全面 ”二字,就7是说小康社会建设的目标和措施要注重全面性,这实际上提出了“全面性”是新世纪 初一个历史阶段中我国所要建成的小康社会的基本要求和标准。它起码有以下几层含义:第一,经 济、政治、文化全面发展的社会。邓小平的小康社会思想突破了仅仅从经济上看问题的狭隘观点, 把实现小康看作一个社会全面发展的过程,提出“建设社会主义物质文明和精神文明”的任务。党 的十六大报告进一步指出:“全面建设小康社会的目标,是中国特色社会主义经济、政治、文化全 面发展的目标”。这是一个经济社会全面发展与进步的奋斗目标。其中,发展国民经济,增强国家 综合实力和提高人民物质生活水平是全面小康社会的首要任务。根据蓝图规划,到2020年我国 人均GDP将超过3000美元,相当于当时世界下中等收入国家水平。在这种基础上的小康社会 ,人民的物质生活水平将大幅度提高,消费结构也将从以满足生存性的需要为主转变为以满足发展 性的需要为主,“人民过上更加富足的生活”。在政治建设方面,主要包括两个方面的内容,一是 “社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实”。二是“基 层民主更加健全,社会秩序良好,人民安居乐业”。在文化建设方面,更加强调“全民族的思想道 德素质、科学文化素质和健康素质”④的全面明显提高。显然,全面建设小康社会,除了注重经济 方面的发展外,更加注重社会意义上的全面社会进步,追求的是经济、政治、文化等方面的社会和 谐发展。第二,人的全面发展的社会。进入小康社会之后我国人口的总体素质离全面建设小康社会 的要求仍存在很大距离。就人口文化素质而言,全国平均受教育年限还不到6年,高级人才和专业 技术管理人才更是不足。中国科协调查的结果表明,2001年我国公众具备基本科学素养的人数 的比例仅为14%。党的十六大融全面建设小康社会与实现人的全面发展为一体,明确把“促进 人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要指标。提出不仅要注重人们物质生活的提高,还特别 注意人们的精神生活、所享受的民主权利,教育权利以及生活环境的改善等方面,特别强调到20 20年我国要“形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体 系。人民享有接受良好教育的机会,基本普及高中阶段教育,消除文盲。形成全民学习、终身学习 的学习型社会”。社会主义现代化发展目标的确立,应体现为科学性和价值性的统一。实现人的全 面发展目标的确立,标志着我们党对建设小康社会的认识迈上一个新的台阶。第三,可持续发展的 社会。经济、社会和自然的协调发展程度,是当代社会文明和进步程度的重要标志。经济的发展是 实现社会全面发展的手段,生态自然环境和资源的可持续性发展是全部发展的基础,三者之间存在 着一种相互依赖、相互依存、相互制约、相互影响的作用。小康社会是一个可持续发展的社会,它 只是实现富裕社会的一个必经阶段,只有实现了小康社会的可持续性发展,才能保证小康社会健康 地发展到富裕社会,全面实现我国的社会主义现代化。因此,党的十六大强调全面建设小康社会的 一个重要任务,就是要把发展经济与保护生态环境放在同等重要的位置,同时还要培养公民的生态 环境意识,形成爱护生态环境的社会氛围,使“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。第四,全面协调发展的社会。我国建设的应该是一个覆盖全国的协调发展的小康社会。从区域上讲,既包括沿海各省,也包括中西部地区。要通过实施西部大开发战略,加快西部