“小康”，在我国传统文化中是一种具有广泛而深远影响的社会发展模式。党的十一届三中全会以后 ，邓小平继承传统文化遗产，立足当代中国国情，顺应世界现代化的潮流，重新赋予“小康社会” 以社会主义的科学内涵，并把“实现小康”确立为２０世纪末中国社会主义现代化的阶段性目标。 世纪之交，我国总体上实现了小康，江泽民为核心的党中央又审时度势提出“全面建设小康社会” 的新概念，并在党的十六大报告中赋予新的时代内涵，不仅确立为新世纪头２０年的宏伟奋斗目标 ，而且系统形成了全面建设小康社会理论，对新世纪我国社会发展阶段作了新的定位，丰富和发展 了中国特色社会主义社会发展阶段理论。一、界定了“建立”和“建设”小康社会的明确涵义，指 明小康社会是中国现代化发展进程中的一个全面建设阶段。从理论上讲，邓小平的“小康社会”概 念，实际上就是现代化和社会发展相统一的概念，是作为“中国式现代化”和中国特色社会主义的 一种社会发展模式，并与中国社会主义现代化发展阶段联系在一起的。１９７９年１２月６日，邓 小平在会见日本首相大平正芳时，第一次用“小康”、“小康之家”来描述中国式现代化。他认为 ，在经济文化落后的我国实现现代化必须分阶段分步骤推进，先从解决温饱、小康再到基本实现现 代化。１９８４年３月２５日他在同日本首相中曾根康弘的谈话中进一步具体说明：“翻两番，国 民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中 国式的现代化。翻两番、小康社会、中国式的现代化，这些都是我们的新概念。”①显然，与历史 上的小康思想相比，邓小平提出的“小康社会”思想具有社会主义的时代内涵，他把“小康社会” 作为中国式社会主义现代化的一个具有“新质”的特定发展阶段。１９７９年—２０００年，我国 经济年均增长９５％，按可比价格计算，２０００年国内生产总值是１９８０年的６倍以上，达 到８９４０３亿人民币，人均７０７８元人民币，折合８６０美元，超过了邓小平设想的２０年翻 两番，总体上实现小康社会的现代化阶段性目标。据国家统计局课题组对小康进程的综合评价，２ ０世纪末全国总体平均生活水平跨入小康社会，有３／４的居民初步过上小康生活。城乡居民恩格 尔系数分别由５７５％和６７７％下降到３７９％和４７８％。群众消费由追求基本生活 资料数量的满足发展到注重生活质量的提高，消费结构从以农产品消费为特点的温饱型进入以工业 品消费为特点的小康型。城乡贫困人口大幅度减少，２５亿农村贫困人口中８５％以上已经脱贫 ，贫困人口占农村总人口的比重由３０７％降到３％。人民生活实现了从贫困到温饱，再从温饱 到总体小康水平的两大历史性跨越。总体上实现小康之后，应当如何对新世纪初我国现代化和社会 发展所处的历史方位作出新的判断呢？江泽民早在党的十五大报告中就提出从２１世纪初开始将“ 进入和建设小康社会”的概念。他说：“在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社 会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现 代化创造新的起点。”②党的十五届五中全会指出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社 会，加快推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。”③党的十六大根据我国进入２１世纪后的基 本国情，明确指出跨入新的世纪，我国已“进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新 的发展阶段”，并提出用２０年时间来完成全面建设小康社会的任务。这一新世纪现代化和社会发 展阶段新定位的重要论断，第一次明确区分了“建立”和“建设”小康社会的概念，并阐述了两者 既紧密联系又有区别的深刻内涵。首先，明确宣告我国总体实现小康，并分析了“现在达到的小康 还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的”的基本特征。邓小平提出小康社会的概念，虽然也涉 及到社会文化等方面，但主要集中在经济建设方面，强调人民收入水平的提高。正是依据这一主要 标准，在２０世纪末我国总体上达到小康水平，党的十六大指出：经过全党和全国各族人民的共同 努力，我国人民生活总体上达到小康水平，初步建立了小康社会。小康社会的标准不是一个指标， 而是多方面多样性的指标，就其中最主要的经济指标来说，也是多种的，包括像技术进步这个指标 ，就是联合国计划开发署前年提出来的叫技术成就指标，另外还有一些像可持续发展指标，这也是 世界银行提出来的。所以，在２０世纪末全国总体上达到小康水平，也就是初步达到小康水平，只 是起始标准和偏重于物质消费的小康。这种小康正如党的十六大报告所讲的，是低水平的、不全面 的，发展很不平衡的。“低水平”，主要反映在我国生产力发展水平和人民的生活水平还比较低。 “小康”一词虽然在中国有悠久的历史，但在国际上并无一个确定的标准。按照世界银行对全球１ ８８个下中等收入国家和地区的人均ＧＤＰ综合统计值，这个标准只是一个区间，比如说，从８０ ０美元到３０００美元。到２０００年，我国的人均国内生产总值还只相当于世界下中等收入国家 的下限，而发达国家的人均ＧＤＰ大致为２～３万美元，就是离世界下中等收入国家人均ＧＤＰ２ ０００多美元也还有很大差距。“不全面”，主要反映在我们以往总体达到的小康主要是从经济方 面看，侧重于物质文明方面，对精神文明、政治文明、生态环境以及可持续发展方面关注不够。而 且经济方面也主要是指解决了衣食无虞的问题，侧重在解决生存需要。即使在生存需要方面，也还 有许多问题尚未解决，例如住和行的问题还远没有得到解决。至于享受需要、发展需要还没有得到 应有的关注。“发展很不平衡”，主要反映在达到小康水平的人口在全国分布是很不平衡的，还有 相当比重的人口没有进入小康。从收入水平看，高中低不同收入群体之间收入很不平衡，并且这种 差距有扩大的趋势。从城乡发展看，城市进入小康的比重大，农村进入小康的比重小，没有解决温 饱问题的人口主要集中在农村，同时，大城市和县城之间的差距比较大。从地区发展看，东部地区 进入小康的比重大，中西部地区则比重小。其次，指出必须经过２０左右的全面建设阶段，才能建 成更高水平的小康社会。基于对我国总体上实现小康水平特征的分析，党的十六大提出要在２１世 纪头２０年里“全面”建设小康社会，并规定了全面建设的目标和切实可行的保证措施。这“全面 ”二字，就７是说小康社会建设的目标和措施要注重全面性，这实际上提出了“全面性”是新世纪 初一个历史阶段中我国所要建成的小康社会的基本要求和标准。它起码有以下几层含义：第一，经 济、政治、文化全面发展的社会。邓小平的小康社会思想突破了仅仅从经济上看问题的狭隘观点， 把实现小康看作一个社会全面发展的过程，提出“建设社会主义物质文明和精神文明”的任务。党 的十六大报告进一步指出：“全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全 面发展的目标”。这是一个经济社会全面发展与进步的奋斗目标。其中，发展国民经济，增强国家 综合实力和提高人民物质生活水平是全面小康社会的首要任务。根据蓝图规划，到２０２０年我国 人均ＧＤＰ将超过３０００美元，相当于当时世界下中等收入国家水平。在这种基础上的小康社会 ，人民的物质生活水平将大幅度提高，消费结构也将从以满足生存性的需要为主转变为以满足发展 性的需要为主，“人民过上更加富足的生活”。在政治建设方面，主要包括两个方面的内容，一是 “社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实”。二是“基 层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业”。在文化建设方面，更加强调“全民族的思想道 德素质、科学文化素质和健康素质”④的全面明显提高。显然，全面建设小康社会，除了注重经济 方面的发展外，更加注重社会意义上的全面社会进步，追求的是经济、政治、文化等方面的社会和 谐发展。第二，人的全面发展的社会。进入小康社会之后我国人口的总体素质离全面建设小康社会 的要求仍存在很大距离。就人口文化素质而言，全国平均受教育年限还不到６年，高级人才和专业 技术管理人才更是不足。中国科协调查的结果表明，２００１年我国公众具备基本科学素养的人数 的比例仅为１４％。党的十六大融全面建设小康社会与实现人的全面发展为一体，明确把“促进 人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要指标。提出不仅要注重人们物质生活的提高，还特别 注意人们的精神生活、所享受的民主权利，教育权利以及生活环境的改善等方面，特别强调到２０ ２０年我国要“形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体 系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习 的学习型社会”。社会主义现代化发展目标的确立，应体现为科学性和价值性的统一。实现人的全 面发展目标的确立，标志着我们党对建设小康社会的认识迈上一个新的台阶。第三，可持续发展的 社会。经济、社会和自然的协调发展程度，是当代社会文明和进步程度的重要标志。经济的发展是 实现社会全面发展的手段，生态自然环境和资源的可持续性发展是全部发展的基础，三者之间存在 着一种相互依赖、相互依存、相互制约、相互影响的作用。小康社会是一个可持续发展的社会，它 只是实现富裕社会的一个必经阶段，只有实现了小康社会的可持续性发展，才能保证小康社会健康 地发展到富裕社会，全面实现我国的社会主义现代化。因此，党的十六大强调全面建设小康社会的 一个重要任务，就是要把发展经济与保护生态环境放在同等重要的位置，同时还要培养公民的生态 环境意识，形成爱护生态环境的社会氛围，使“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。第四，全面协调发展的社会。我国建设的应该是一个覆盖全国的协调发展的小康社会。从区域上讲，既包括沿海各省，也包括中西部地区。要通过实施西部大开发战略，加快西部