南海，亦称南中国海(South China Sea)，指的是在中国东南方向，位于北纬23°27′与南纬3°、东经99°10′与122 °10′之间的广大海域。其北部由中国的海南岛、台湾岛、广西、广东和福建省、香港特别行政 区所组成；东部是菲律宾的吕宋岛、民都洛岛和巴拉望岛；南部是马来西亚的沙巴与沙捞越州、文 莱、印尼的纳土纳群岛和新加坡；西部则从新加坡延伸到西马来西亚的东海岸，经过暹罗湾、泰国 和柬埔寨，沿着长长的越南海岸到东京湾。整个海域为一由东北朝西南走向的半封闭海域，东西距离为1380公里，南北距离约2380公里，总面积约350万平方公里。当前所谓的“南海主权争端”，主要是指南沙群岛的争端。南沙群岛在南海的东南角，位于北纬4° —11°30′，东经109°30′—117°50′，南北长约1000公里。它距离越南海 岸约650公里，距离西沙群岛约750公里，距离海南岛约1000公里，距离东马来西亚的沙 巴海岸约250公里，距离东马来西亚的沙捞越海岸约160公里，距离菲律宾的巴拉望岛约10 0公里。群岛由近235个荒芜的岛、礁、沙、滩组成，其中仅约20个岛礁可以维持人类生活，其余或太小，或尚未露出水面。 一、南沙岛礁被占据情况 南沙群岛由于大部分仍淹没在水下，故很难了解其准确的岛、礁、沙、滩数量。有关的详细资料，据迪特尔·海因齐格（Dieter Heinzig）在《南中国海群岛之争》（Disputes Islands in the South China Sea）一书中，把南沙群岛分为12个区，即由北子岛和南子岛组成的双子群礁；中业岛及其周围 的群礁；西月岛；道明岛及其邻近的群礁；火艾礁；马欢岛；郑和群礁（包括九章群礁、鸿庥岛和 太平岛）；九章群礁（景宏岛和南薰礁为该区的一部分）；南威岛以及华阳礁、永暑礁；司令礁； 安波沙洲；最后一区由南海礁、弹丸礁和息波礁组成［1］。而在另一本书，由马文·塞缪尔斯（MarwynS . Samuels）撰写的《南中国海争议》（Contest for the South China Sea），仅把南沙群岛分成三个主要区，即南沙群岛西部、南部岛礁和危险区［2］。 南沙群岛经常露出水面的岛礁所散布的面积约达18万平方公里，其中较大的有太平岛（0.43平 方公里）、中业岛（0.33平方公里）、西月岛（0.15平方公里）、南威岛（0.15平方 公里）、北子岛（0.13平方公里）、南子岛（0.13平方公里）、鸿庥岛（0.08平方公 里）、南钥岛（0.06平方公里）、马欢岛（0.06平方公里）、敦谦沙洲（0.06平方公 里）、费信岛（0.05平方公里）、景宏岛（0.04平方公里）、安波沙洲（0.02平方公 里），这些岛礁的海拔高度分别自1.8米至6米不等。南沙群岛的一些岛礁，至今仍在周边的某些国家，如越南、菲律宾和马来西亚的占据之下，其情况大致如下：越南自1975年4月14日出兵占领南沙群岛的几个岛礁后，至今已陆续占据达29个之多。具体 是：南子岛（1975.4.14占据）、敦谦沙洲（1975.4.25占据）、鸿庥岛（19 75.4.27占据）、景宏岛（1975.4.27占据）、南威岛（1975.4.29占据 ）、安波沙洲（1975.4.29占据）、染青沙洲（1978.3.23占据）、中礁（19 75.4.2占据）、毕生礁（1987.4.10占据）、柏礁（1987.2占据）、西礁（ 1987.12.30占据）、无乜礁（1988.1.26占据）、日积礁（1988.2.5 占据）、大现礁（1988.2.6占据）、东礁（1988.2.19占据）、六门礁（198 8.2.27占据）、南华礁（1988.3.2占据）、舶兰礁（1988.3.15占据）、 奈罗礁（1988.3.24占据）、鬼喊礁（1988.6.28占据）、琼礁（1988.6 .28占据）、蓬勃堡礁（1989.6.30占据）、广雅滩（1989.6.30占据）、万 安滩（1989.7.5占据）、西卫滩（1990.11.4占据）、李准滩（1991.11 .3占据）、人骏滩（1993.11.30占据）、金盾暗沙（1998.6占据）、奥南暗沙（1998.6占据）。越南除了在所占据的岛礁上驻有军队，建造各种军事设施外，在一些较大的岛礁上，如南子岛、敦谦 沙洲、鸿庥岛、景宏岛、南威岛和安波沙洲等，还建有起降场、雷达、气象站、卫星电视天线、灯 塔等。越南最近甚至做出决定，计划在其占据的南沙岛礁上建立地方政府机构以宣示主权。据越南 官方的《西贡解放报》于2001年2月10日报道，在越共中央委员会日前召开的一个边防委员 会会议上，讨论了南沙群岛问题。会议通过决议，建议在群岛上建立地方政府机构，称该群岛应该 象越南其他地方一样拥有自己的政府，以便解决该地区的人民生活及行政管理问题［3］。这个报 道立即引起中国方面的严重关注，中国外交部发言人于2月13日说道，中国已经要求越南方面做 出澄清。这位发言人指出，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家单方面对南沙群岛采取的行动都是对中国领土的侵犯，是非法无效的［4］。菲律宾自1970年开始派兵占据南沙群岛的一些岛礁，先后占据了马欢岛（1970.9.11占 据）、费信岛（1970.9占据）、中业岛（1971.5.9占据）、南钥岛（1971.7 .14占据）、北子岛（1971.7.30占据）、西月岛（1971.7.30占据）、双黄 沙洲（1978.3.4占据）、司令礁（1980.7.28占据）、仁爱礁（1999年新占 ）等9个岛礁。菲律宾同样在各占据的岛礁上派有驻军，建有各种军事设施。特别在南沙群岛的第 二大岛——中业岛，1999年由菲律宾军方、政府以及最邻近南沙群岛的巴拉望省民众团体联合 资助5100万比索，计划分三个阶段进行开发，其中包括建造一座长达1000米的防护堤、一 条堤道、一条3公里的环岛公路，为现有的简易机场的800米跑道铺设沥青，并为陆海军人员建造额外的营房等等［5］。马来西亚从1983年起，武装占据的南沙群岛岛礁有：弹丸礁（1983.8.20占据）、光星 仔礁（1986.10.9占据）、南海礁（1986.10占据）、榆亚暗沙（1999.4占 据）、簸箕礁（1999.4占据）。马来西亚在弹丸礁建有军事据点，驻扎一支50人的守备部 队，并建有飞机的滑行跑道。首相马哈迪尔曾计划将该岛建成渡假区，于1991年4月招引日本 企业界人士访问该岛，企图以引进日资来开发旅游观光业，目前该岛是南海诸岛中唯一开放国际旅 游的岛礁。1999年6月，马来西亚在榆亚暗沙建造两层楼房，装置一个雷达天线，并建造一条供直升飞机着陆的跑道，引起了争端各方的强烈抗议。此外，中国台湾目前仍占据着南沙群岛最大的太平岛。该岛位于北纬10°22′、东经114°2 1′，其东西长1365米、南北宽360米，标高3.8米，距离台湾约840海里。岛上在2 0世纪80年代有驻军500人，后来减少到110人，建有一个雷达站、一个气象中心、一个电 厂，也建有各种通讯设备及简易机场等。1999年12月中旬，台湾当局决定，把驻守在太平岛上的海军陆战队撤换，由海岸巡防总署的官兵接替，而岛上的各种军事设施保持不变。中国大陆现在南沙群岛拥有7个岛礁：渚碧礁、南薰礁、东门礁、赤瓜礁、永暑礁、华阳礁和美济礁 。这些岛礁大部分属沙咀或暗礁，在高潮时有部分或全部淹在水下，故岛上建筑有些是以打在礁上 的高跷桩为基础。在永暑礁上设有受联合国科教文组织委托建立的海洋观测站，在美济礁设有渔船避风港等等。 二、南沙群岛的战略地位与自然资源 南沙群岛海域北靠中国大陆，东邻太平洋，西望中南半岛，经马六甲海峡和巽他海峡与印度洋相连接 ，是联系印度洋与太平洋的交通枢纽。南沙群岛因之而具有极其重要的商业与战略价值，在平时它 可以作为商船补给及临时避风场所，在战时亦可作为战舰的前进基地。在第二次世界大战期间，日 本就是以南沙群岛的某些岛屿作为侵略东南亚的军事跳板。南沙群岛附近的航道也是重要的国际航 道，日本每年从中东进口的18亿桶原油中，有70%是经这条航道运往日本。因此，这条航道对 日本的经济发展至关重要，假如航经马六甲海峡、巽他海峡和龙目海峡的主要航线，以及航经南沙 群岛的航线被切断，这将迫使从中东来的日本油轮不得不航经澳大利亚，其结果将使航运费用增加 1/3。况且日本出口到欧洲市场的货物转运和对东南亚的贸易，也主要是依赖于这些航道。此外 ，南沙群岛附近的航道也是美国西海岸与波斯湾之间的主要航道之一，据不完全统计，在20世纪 80年代，每天有大约270艘船只航经南沙群岛海域，这些船只多数是载运石油和战略物资的美国和日本货船［6］，可见其战略地位十分重要。自第二次世界大战结束以来，由于近海石油钻探技术的惊人发展，使国际上一些石油公司纷纷对南沙 群岛海域蕴藏有丰富的石油资源作出乐观的预测。如中国台湾的石油公司就指出：“南沙群岛一带 之生油层可能为泥质沉积物，储油层可能为珊瑚礁所形成之礁状石灰岩以及古第三纪变形前沉积层中之砂岩。其邻近地区如婆罗洲西北部、巴拉望岛西北方海域以及礼乐滩（ReedBand）等地区，均曾钻获大量原油与天然气，足证南沙群岛一带确具蕴藏油气潜能。”“从地质 观点言，南沙群岛附近乃台湾浅滩向西南延伸，转延至南沙群岛西南与南方的弧型隆起构造高区带 。此一构造高区带与南沙海域海底山间各小型沉积盆地，均有利于油气贮集。”［7］据中国大陆 地质部门预测，南海油气资源主要分布在24个沉积盆地，总面积约72万平方公里，油气储量约 420亿吨。南沙群岛附近海域分布10个油气盆地，面积约41万平方公里，油气储量约350 亿吨，其中在中国南海断续线以内的盆地约25万平方公里，油气储量约225亿吨，尤其是曾母暗沙盆地，面
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