印度是与我毗邻的大国。新中国成立后，印度是资本主义国家中第一个同我国建交的国家。在５０年 代，两国关系十分友好，是当时我国对外工作重点国之一。印度是周恩来总理出访的第一个资本主 义国家，印度总理尼赫鲁也是第一位来华访问的资本主义国家的政府首脑。虽然从１９５９年至１ ９６２年因西藏问题和中印边界问题，两国关系有过一段曲折，但到７０年代关系又得到改善和恢 复友好。周恩来总理积极维护中印友好，对印度以团结争取为主，对其某些消极面采取既争取又批评，既团结又斗争，有理、有利、有节、留有余地的政策，正确处理了两国关系，其贡献是巨大和突出的。明确积极争取印度的政策思想 １９５０年４月１日中印正式建交后，印度政府很快提出了首任驻华大使的人选，征求我国同意。他 就是印度原驻国民党政府的大使Ｋ·Ｍ·潘尼迦先生。潘尼迦先生是位学者，戴一副金丝边眼镜， 留着山羊胡子，著有《印度简史》等书，对历史上中印文化关系和交流很感兴趣，深得尼赫鲁的欣 赏。南京解放后他留着不走，印度报刊上有一幅漫画，讽刺他全身涂着红漆站在马路上看解放军打 腰鼓进城。周恩来看了他的简历和政治态度的材料后，决定同意印方任命。潘尼迹大使上任后，周 总理指示要多做他的工作。后来外交部根据他的爱好，同意并安排他去敦煌和麦积山等地参观，使他对中国产生了好感，他在促进中印关系上起到了良好的作用。在积极争取印度等民族主义国家上，周恩来在政策思想上一开始就十分明确。１９５２年４月召开第 一次驻外使节会议时，驻印度大使袁仲贤等一些驻外使节认为，印度等东南亚国家（当时把南亚也 算在东南亚范围），形式上虽独立了，而实质上还是殖民地、半封建社会。周恩来当即指出这种看 法是不切合实际的。他说：“这些国家过去虽然是殖民地，而现在政治上已独立了，有自己的国会 和政府，由当地资产阶级来统治，怎么还能说它们是殖民地呢？只有由帝国主义直接统治的才是殖 民地。东南亚国家在战争与和平问题上同帝国主义有矛盾，我们要积极争取它们，使它们保持和平 中立。”５０年代中，在常务副外长张闻天主持下，曾根据周恩来这一思想，制定了《对东南亚民族主义国家的方针政策》等文件。提出举世闻名的五项原则 １９５０年１０月，中国人民解放军进人西藏，印度政府令人遗憾地采取了反对和阻挠的态度。中国 政府为了维护自己的主权和领土完整，严正申明：“西藏问题是中国内政，任何外国的干涉都是不 允许的。”同时为保持同印度的友好关系，并考虑到西藏一些特殊情况，中国表示“中印在西藏的外交、商业和文化关系方面可以循着正常的外交途径获得适当的互利的解决。”同年年底，十四世达赖喇嘛丹增嘉措移居到亚东，准备逃往印度。１９５１年３月２１日，周恩来约 见印度驻华大使潘尼迎，指出：“达赖已在亚东，希望他不要离开西藏，这样对他是有好处的。我 们尊重西藏宗教自由，同意达赖作为西藏的宗教、政治领袖来进行谈判。解放军必须进人西藏，如 达赖不走，经过谈判解决，解放军可以和平进人西藏，达赖的地位仍然可以保持。如此，中印关系 亦可增进一步。如达赖去了印度，就会在中印关系上造成一种阴影，因此，印度在这个问题上的态 度，对西藏和平解放是有影响的。”后来印方答复中国外交部：印度不鼓动达赖离开西藏，可劝告 他不去印度，如果他决定要去，将按国际惯例给予避难。５月２３日，中华人民共和国中央人民政 府与西藏地方政府签订了《和平解放西藏办法的协议》，共十七条。达赖也在中央驻藏代表张经武的劝说下，从亚东回到了拉萨。１９５２年６月１４日，周恩来向潘尼迎大使指出：“中国同印度在中国西藏地方关系的现存情况， 是英国过去侵略中国过程中遗留下来的痕迹。对于这一切，新的印度政府是没有责任的。英国政府 与旧中国基于不平等条约而产生的特权，现在已不复存在了。因此，新中国与新的印度政府在中国 西藏地方的关系，要通过协商重新建立起来。”经过双方商量，中印谈判终于于１９５３年１２月 ３１日在北京举行。那一天周恩来在西花厅接见了中印双方政府代表团的全体成员。中方首席代表 是外交部副部长章汉夫，印方首席代表是第二任驻华大使赖嘉文先生。在这次会见中，周恩来提出 了后来举世闻名的和平共处五项原则，他说：“新中国成立后就确立了处理中印关系的原则，即就 是互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政＼平等互惠和和平共处的原则。只要根据这些原则 ，（中印间）任何业已成熟的悬而未决的问题都可以拿出来谈。”印方同意以周恩来提出的和平共处五项原则作为指导谈判的原则。１９５４年元旦之际，周恩来节日也不休息，亲自向中央写了谈判方案，其中—一列出卜述和平共处 五项原则，并提出谈判要先易后难的方针，这次只谈判业已成熟的悬而未决的问题，不谈边界问题 ，以便使谈判容易达成协议。印度在西藏所沿袭的各种特权应该取消，但鉴于贸易和朝圣的惯例， 凡不损及中国主权的，可以适当保留。谈判方案得到中央批准。经过双方四个月会谈的努力，终于 于１９５４年４月２９日达成协议，签署了《中印关于中国西藏地方和印度之间通商和交通协定》及换文。协定在序言中把和平共处五项原则定为指导两国关系的准则。中印政府首脑互访；掀起中印友好热潮 １９５４年６月，周恩来利用日内瓦会议代表团团长休会的空隙访问了印度，受到了印方隆重接待和 数十万群众的热烈欢迎。印方招待他看电影，提供了一份１００多部影片的名兽，请他挑选。他惟 独挑了《詹西女皇》这部影片，以表达对这位在１８５７年印度民族起义中女英雄的敬意。两国总 理在联合声明中共同倡议：“不仅在中印关系中，而且在一般国际关系中，都运用和平共处五项原 则。”印共机关报《新世纪》周刊以整个版面刊登了周总理在泰姬陵前，面带笑容、脖子上挂满花 环向欢迎群众双手合十致意的巨幅照片。一时印度各地到处响起“印地一秦尼巴依巴依厂’（意为印中人民是兄弟）和“潘查希拉金德巴厂’（意为五项原则万岁）的欢呼声。同年１０月，尼赫鲁总理来华进行长达１２天的正式访问。周恩来对这次访问十分重视，亲自作了周 密安排。他在中南海怀仁堂召开了一次干部会议，凡是同接待工作有关的方方面面人士都请到了， 礼堂挤得满满的。讲话进行了近两个小时，周恩来详详细细地谈了尼赫鲁总理这次来访的意义、我 们的接待方针和应注意事项。总的精神是要热情友好，同时要实事求是。在访问期间，毛泽东主席 同尼赫鲁总理迸行了四次谈话，两国总理更是多次会谈。凡是尼赫鲁要见的各方面人士都进行了安 排。宋庆龄副委员长单独会见尼赫鲁总理时没有安排译员和记录员，后来宋副委员长亲手用英文写 了个谈话纪要送给周恩来，这生动地反映了周、宋之间的相互信赖和尊重。来访前，周恩来点名要 乔冠华和陈家康两人起草他在欢迎宴会上的讲话稿。讲话稿高度评价了尼赫鲁总理，称他为印度杰 出的政治家，中国人民的老朋友（１９３９年８月，尼赫鲁曾作为国大党领袖到中国重庆进行过１０天友好访问）。这次中印政府首脑的互访，对增进中印领导人相互了解起了良好的作用。及时消除中印关系上的阴影 １９５６年门 月至 １２月，周恩来应邀第二次访问印度，受到同样隆重热烈的接待和欢迎。但这时西藏问题和中印边界 问题的阴影，已经初露端倪。在火车上，周恩来总理告诉尼赫鲁总理中缅将谈判解决两国边界问题 ，并诚恳地说明中国政府对于历史遗留下来的边界问题的态度。关于中印东段的所谓“麦克马洪线 ”，周恩来说这条界线是非法的，是从来没有被中国政府所承认的。尽管如此，为了保证边境的安 宁和照顾到两国的友好，中国军政人员将严格不越过此线，并表示希望以后能找出解决东段边界的 适当办法。然而尼赫鲁对中印边界却始终采取不容讨论的态度。当时，达赖和班禅也在印度参加由 印度副总统主持的释迎牟尼涅梁２５００周年纪念活动。一些逃亡印度的西藏反动分子企图在印度 西孟加拉邦的噶伦堡组织请愿，留阻达赖，不让他回西藏。门月底，正在访印的周恩来及时同尼赫 鲁总理进行较长时间的谈话，要尼赫鲁注意这一情况。尼赫鲁总理表示将注意防止发生乱子，如发 生，他要采取措施予以禁止。周恩来立即向达赖转达了他同尼赫鲁的谈话，然后又会见达赖的随行 人员，严正指出：“达赖可以留在印度，但西藏不可能搬来印度，把达赖留在印度的想法是害了达 赖，也是害了西藏。如把达赖留下来，西藏的工作不会因此而停止。但大门是开着的，达赖什么时 候回西藏都欢迎。达赖一旦留居噶伦堡，只不过是一个难民，没有了政治地位，也不能进行政治活 动，只有宗教，而宗教圣地总还是在西藏，不能搬到噶伦堡来。这样，就逐渐把达赖放在一个极端困难的处境上，尼赫鲁总理已经表示印度不能支持西藏搞独立，美国离得太远，要支持西藏搞独立也搞不成。”经过周恩来严肃而耐心的工作，达赖的情绪才稳定下来。他对我驻印度大使潘自力说，这次出来自己 没有拿定主意，是一大缺点。许多人要他留在印度不回去，讲了许多西康的混乱情况，自己曾经发 生动摇。自从同周恩来总理谈话后，思想稳定了。中央完全信任他，是否回藏由自己作出决定。但 此次出访，若在印度出了乱子，印度也负不起责任。达赖还对周恩来说：过去藏印间在宗教、文化 上联系较密切，而这次来，感到印度方面对他拉的力量很大。另外，据随同达赖出访的一位人土私 下告诉周恩来，达赖曾向其随行人员传达他同尼赫鲁单独会见的情况，会谈中，尼赫鲁有挑拨和拉 拢达赖的话。尼赫鲁对达赖说，西藏同中国政府签订协议后，应该承认西藏属于中国，但如果中国 方面的措施超出了协议（按指和平解放西藏办法的１７条协议）的范围，而使西藏方面有困难时， 印度政府可以给予帮助等等。由于周恩来及时亲自做工作，阻止了达赖背叛祖国、流亡印度的企图，才使中印关系不致因此被蒙上阴影。１９５９年３月１９日夜间，西藏少数上层反动分子发动全面武装叛乱，被我迅速平定。３月３１日 达赖带着一批人进人印度，并于４月１８日在印度阿萨姆邦的提斯浦尔发表鼓吹西藏独立的所谓“达赖喇嘛声明”。尼赫鲁于４月２４
More abstracts about the 周恩来与中印关系