腐败是社会的毒瘤。７０年代末以来，中 国开始由传统的计划经济体制向市场经济 体制过渡，社会生活由封闭走向开放，价值 机制由一元走向多元，政治体制已有所变 革，社会正处于转型时期。而在这转型时 期，腐败现象却突出地表现出来。究其原 因，主要有以下几种。 １．权力的价值性与人的贪欲性的扭 结。这是就权力腐败的一般意义而言的。权 力存在于人与人的相互关系之中，单独的 个人无所谓权力。只有当一个人对另一个 人的有价值的事物加以掌控时，他才拥有 权力。对一个人来说，生命、地位、财富、荣 誉、爱情、自由、升迁、报酬、职业、级别、学”历、文凭等都是有价值的。对一个单位来。说，稀有物资的获得、投资项目的争取、建 筑工程项ｅ的承包、银行贷款的到手、办班 资格的确定等，都是有价值的。因此，就人 与人的关系来讲，如果一个人握有控制某 些价值的权力并有非份的欲望和企图时， 就有可能出现权钱交易、权物交易、权色交 易、权权交易等腐败行为；而就单位与单位 的关系来讲，某一方的价值受控，就会为背 后的“公贿”提供可能。应该指出，权力的价 值性并不一定衍生腐败，只有当它与人的 贪欲相结合时才有可能导致权力的滥用和腐败行为的发生。如果权力行使者德才兼备、廉洁奉公，那么他给人们展示的将是公仆形象。 ２．利益导向机制与公职人员低薪制的错位。从社会环境看，刀年代末以来，随着党和国家工作重心 的转移，利益导向机制开始发挥作用。在以利益为导向的动力机制下，人们运用各自掌握的资源和 优势竞争致富。公职人员可以利用的最大资源和优势就是手中的公共权力。中国的公职人员的工资 偏低，在原有社会分工体系中的地位又相对较高，为了使经济收人同社会地位相称，弥补心理上的 不平衡，他们很容易想到的就是以权谋私。对此，江泽民同志指出：“各级领导干部应该依靠国家 给予的工资收人来安排生活。虽然现在绝大多数领导干部工资收入并不高，比较清苦，但必须坚持 ‘吃苦在前，享受在后’的原则。你是领导干部，就应该有这种觉悟和奉献精神。不能想着在工资 收人之外再去捞点什么外快，赚点什么好处。如果领导干部整天都想着自己先富起来，那就不对了 ，而且很危险。一旦产生了这样的思想，就很容易利用手中掌握的权力去搞以权谋私，权钱交易， 必然损害国家和人民的利益。对党的领导干部来说，不管是革命、建设还是改革时期，‘吃苦在前 ，享受在后’这个原则不能变。”ｌ‘伪了克服以权谋私的现象，除了树立牢固的思想防线外，有 的学者还提出要实行“高薪养廉”’的政策。笔者认为，低薪制与公职人员以权谋私的心理冲动有 一定关系，但仅靠实行高薪制就能杜绝腐败吗？孰不知，现实生活中所存在的“烟有人送，酒有人 供，工资基本不动”的胡长清之流，不是照样贪得无厌吗？可见，仅有高薪还不行，如果缺乏监督 和法纪威慑，领取高薪的官员们仍然会创租、寻租。可以说，利益驱动是任何国家公职人员以贪污受贿为主的腐败现象产生的根本原因。３．国家占有与市场营销的断裂。这主要表现在：一是由于社会转型时期物资匾乏，企业要生存与发 展就不得不向党政官员行贿。以获得稀缺物资的供应。在市场机制已经发挥作用的情况下，过多的 控制为腐败提供了机会。因为这些控制可以被官员当作在市场中讨价还价的工具，以引诱人们行贿 。而社会转型所出现的一系列制度约束的空白，使一些腐败活动又难以受到应有的监督。二是中国 的经济体制转轨实行的是渐进改革方式，在很长的时期内实行政府和市场同时掌握资源的配置权， 这就为腐败分子以权谋私提供了土壤。于是，利用两种价格进行倒买倒卖的“官倒”现象十分严重 ，金融、证券、房地产等部门成为贪污、贿赂等腐败现象的滋生地。三是在现代企业制度建立的过 程中，由于产权不清，导致假公济私的腐败行为屡屡发生。据有关部门测算，从１９８２年到１９ ９２年，国有资产流失就高达５０００亿元人民币”（Ｐ３４）。这个数字比１９９２年财政总收 人４１８８亿元还多８００多亿元。“即便按这个据说是比较保守的数据计算，我国目前平均每年 流失损失的国有资产也达５００多亿元。这意味着我国每天流失国有资产达１．３亿元以上”’３］（Ｐ１０６）。“穷庙富方丈”现象的选出，就是这种情况的反映。４．政治体制滞后与监督机制缺损的并存。这主要体现在以下几个方面：（ｌ）在领导制度上仍然没 有解决好权力过分集中的问题。在转型时期，虽然不再提党的一元化领导了，而代之以党的集中统 一领导，但在一些地方的实践中往往变成了党政一把手个人领导。如果党政一把手不正，会带坏一 个班子，因为班子成员难以相互监督。（２）在组织人事制度上，一些具有人事决策权的部分党委 成员安插亲信，编织自己的关系网，产生任人唯亲、任人唯派、任人唯钱的问题。许多不符合干部 标准的党员担任党内外重要职务并且滥用权力的现象，皆缘于此。（３）在监督体制上，各监督机 关的人事权、财政权、领导权掌握在同级党委或行政首长的手中，形成一种附属型的隶属关系。这 样就带来了两个问题：一是作为具有监督同级党委职能的纪委，由于受党委的领导而难以对其实施 有效监督；二是在行政首长领导下的行政监察机关，很难对行政首长实施有效监督。这种监督体制 使平级监督和下级对上级的监督形同虚设。（４）在民主制度上，人民群众对干部的选举权、监督 权、撤换权、罢免权更多地流于形式。宪法明确规定，人民是国家的主人，一切权力属于人民，包 括党政领导干部在内的国家公职人员是人民的公仆，其权力都是人民给予的。但在现实生活中，人 民群众的意志不能完全左右他们的去留升降’“。因此，经常发生一些人民群众反映强烈的问题。例如，有不少劣迹的党政领导干部，不仅得不到处理，反而被提职重用或异地做”官，等等。５．党纪不严、法纪乏力与道德衰败的合流。党纪国法是惩治腐败的最重要的武器。列宁十分重视党 纪的重要性，认为党的极严格的铁的纪律是战胜敌人的基本条件之一，只有实行严格的党纪，才能 将“野心家、趋炎附势和巧于钻营的人以及一般不坚定的人”拒之门外［’１（Ｐ２８）。江泽民 同志也十分重视党纪的建设，他在中央纪委第四次全体会议上的讲话中指出：“党的性质。党在国 家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。治党始 终坚强有力、治国必会正确有效。……我看，党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的 情况还日趋严重，一个重要原因，就是相当一些地方和单位的党组织和领导者治党不严，对党员干 部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。一些地方和单位的领导班子软弱涣散，思想上 、政治上不强，不能正确处理发展经济与加强党的建设的关系，一手硬、一手软，党不管党的问题 没有真正解决。”［‘］应该承认，在社会转型时期我们党的纪律出现了松弛现象，一些地方和单 位的党组织未能将中央关于从严治党的要求真正落到实处。如果党纪不严，就无严明的法纪，就会 出现以权压法和执法犯法等现象。由于党纪不严、法纪乏力，就使反腐惩贪失之于松、失之于软， 触犯法律的官员可以用党纪政纪处分代替，其结果是“杀鸡猴不看，坏事照样干”。只有加大反腐 的惩处力度，提高贪污贿赂的成本，不仅使腐败分子身败名裂，而且倾家荡产，才能对腐败分子具 有震慑力。江泽民同志指出：“为了保证改革开放和现代化建设的顺利进行，为了教育、爱护和警 醒广大干部，为了维护法纪的尊严，对敢于无视法纪、违纪犯罪的干部，必须用重典。不论是谁， 不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。否则腐败之风刹不住 ，也难以服众。”［‘Ｊ在对腐败惩治力度不够的同时，社会上又弥漫着“有权不用，过期作废” 、“笑贫不笑娼、笑廉不笑贪”的不良氛围。行贿者认为理所当然，受贿者也心安理得。跑官要官 ，办事用钱早已成为人们心照不宣的事情。这种阴暗的社会心理极大地腐蚀了人们的思想、意识和道德，是消极腐败现象得以滋生蔓延的社会心理基础。综上所述，中国社会转型时期权力腐败的成因是多方面的。腐败现象的存在不仅破坏了社会政治体制 的正常运转和国家政策的实施，而且扰乱了社会秩序和资源的合理配置，破坏了社会公平和正义原 则，侵蚀社会道德和人们的精神世界，具有极大的危害性。因此，我们必须从实际情况出发，寻求 反腐防变的对策，标本兼治，齐抓共管。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为建 设富强、民主、文明的社会主义现代化强国而奋斗。中国社会转型时期权力腐败的成因@赵海月$ 吉林大学马列部!吉林长春130021权力腐败;;
腐败现象;;腐败成因腐败现象之所以在中 国社会转型时期呈凸显状态，其原因主要有：权力的价值性与人的贪欲性的扭结；利益导向机制与 公职人员低薪制的位；国家占有与市场营销的断裂；政治体制滞后与监督机制缺损的并存；党纪不严、法纪乏力与道德衰败的合流。<1>江泽民.在中央纪委第四次全体会议上的讲话
.科学时报,2000-04—03.
<2>北京大学纪检委等编著.反腐败纵横谈.北 京:北京大学出版社,1994.
<3>何清涟.现代的陷阱──当代中国社会经济问题 .北京:今日中国出版社,1998.
<4>吴吉远.关于反腐倡廉的几个关键问题.中 国政治,1998,(10).
<5>列宁.共产主义运动中的“左派”幼稚病.北 京:人民出版社,1964.就带来了两个问题：一是作为具有监督同级党委职能的纪委，由于受党 委的领导而难以对其实施有效监督；二是在行政首长领导下的行政监察机关，很难对行政首长实施 有效监督。这种监督体制使平级监督和下级对上级的监督形同虚设。（４）在民主制度上，人民群 众对干部的选举权、监督权、撤换权、罢免权更多地流于形式。宪法明确规定，人民是国家的主人，一切权力属于人民，包括党政领导干部在内的国家公职人员是人民的公仆，其权力都