今年年初，江泽民总书记在全国宣传部长会议上的重要讲话中提出了一个重要思想，就是在依法治国 的同时，要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。这一重要思想的提出，对国家治理和社 会管理具有重要的指导意义，是我们党优良传统和现代科学管理思想的有机结合，是两手抓思想在 社会管理与国家治理方面的具体体现，是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对我们党领导 人民治理国家基本方略和马克思主义国家学说的新发展。认真学习和领会好这一重要思想，对于我 们更加自觉地加强社会主义精神文明建设，特别是社会主义思想道德体系建设，不断提高整个社会成员的思想道德素质，实现中华民族的伟大复兴，具有非常重要的意义。 一、德治与法治都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，两者互为基础，相得益彰 从国家治理和社会管理的角度来看，法治和德治是两种力量、两种手段。法治是以对社会成员采 取强制性约束的力量来保持社会有序运转，其特点是以法治的权威性和手段的强制性来规范社会成 员的行为，而德治在于解决社会发展内在活力，通过社会发展主体自身的能动性，通过社会成员思 想道德素质的提高，增强国民的凝聚力、向心力，保证社会的有序运转，其特点是以思想道德教化 的说服力和劝导力来提高社会成员的思想认识和道德觉悟，来规范人们的行为；维护社会秩序。可 见，法治和德治两者范畴不同，法治属于政治建设，属于政治文明，德治属于思想建设，属于精神 文明。但两者在国家治理上的功能和地位都是非常重要的，两者作为社会上层建筑的组成部分，都 是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，任何社会要健康有序地发展，都离不开两者的相互联系、相互补充、相互促进。忽视了其中任何一个方面，都不可能达到国家长治久安的目的。 但是，很长一个时期，我们对德治和法治的认识是有偏差的，特别是在两者的相关性上，有时比 较注重思想道德建设，有时强调法制建设，没有很好地把两者结合起来。早在中华人民共和国成立 前夕，著名爱国民主人士黄炎培先生曾就新中国建立后，怎样避免历代封建王朝的“其兴也勃，其 亡也忽”的兴衰周期规律，询问毛泽东的治国方略，毛泽东非常肯定地说，我们已经找到了新路， 就是民主，就是建立民主政治。应当说，这是我们党在取得执政地位前夕，认真总结国内外执政党 经验，在国家治理方面做出的科学论断。从那以后，我们党领导人民群众建立了中华人民共和国， 确立了社会主义制度，开始了社会主义现代化建设的伟大历程。但由于后来事物发展的多方面复杂 的历史原因，在发展民主政治、治理国家方面，我们一度忽视了法制建设，搞所谓的“大民主”， 最终导致了“文革”十年的内乱，极大地破坏了社会主义民主政治建设，其教训十分深刻。以邓小 平同志为核心的第二代中央领导集体，认真总结这一经验教训，拨乱反正，提出了加强社会主义民 主和社会主义法制建设，强调用健全的制度来保证社会主义民主的实施，使整个国家走上了强盛之 路。江泽民同志作为党的第三代领导核心，把邓小平有关民主法制建设的思想升华为依法治国、建 设社会主义法治国家的思想，是我们党在国家治理方面认识的升华。但有些同志在具体把握上出现 了偏差，对法治的重要性看得比较清楚，却忽视了德治的重要性，认为只要抓好法治就行，思想道 德建设抓不抓都行，在实际工作中也影响了法治的实施。正是有鉴于此，江泽民同志进一步提出要 坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德 治国。要始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。江泽民同志的这一重要论述，是对我们党治国方略的经验总结和科学概括，是对建设有中国特色社会主义理论的一个重大贡献。 二、以德治国思想是对古代“德治”思想和我们党注重思想道德建设优良传统的继承、丰富和发展 注重思想道德建设，主张实施“德治”，是中国传统思想文化中的一项重要思想内容。我们共产 党人今天强调的德治思想与传统思想文化中的德治思想既有区别又有联系。早在两千多年前，孔子 就已经看到人们的道德面貌、道德思想和道德素质在维护社会秩序中的重要作用，提出“为政以德 ，譬如北辰居其所而众星共之”；“道之以德，齐之以礼，有耻且格”，意思是说用道德来引导人 民，用礼义来规范他们，人民就不但有廉耻之心，而且人心归服。可见孔子已经把道德作为治国之 道提出来了。在中国历史上，由于儒家思想在意识形态中长期占有“独尊”的地位，因而孔子的德 治思想在中国古代的治国理念中有着特别重要的意义。当然中国古代儒家的德治思想有其鲜明的阶 级性和历史局限性，是为维护封建地主阶级的统治服务的。它过分夸大道德在社会中的作用，以至 于在强调“德治”的过程中也确实形成了一定程度的“人治”。但不容否认，儒家重视道德的作用，强调它在社会生活、政治生活中的重要地位，是有着积极意义的。 在我们党的长期革命和建设实践中，始终注重用批判继承的态度对待传统的“德治”思想，强调 要结合社会发展的实际发扬光大这一中华民族的优秀传统文化。如毛泽东同志在革命战争年代，就 十分重视党员干部的思想道德教育，号召大家向张思德学习，向白求恩学习，做“一个高尚的人， 一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。新中国建立 后，他更是注重全党和整个社会成员的思想道德建设，倡导向雷锋学习，倡导为人民服务。邓小平 同志在改革开放和现代化建设的新时期，十分重视人们的思想道德建设，反复强调要培养有理想有 道德有文化有纪律的公民，并把这一要求作为社会主义精神文明建设的根本任务。以江泽民为核心 的党的第三代领导集体，认真总结党执政以来在组织经济建设、加强民主政治建设和繁荣与发展文 化事业等方面的经验教训，把加强社会主义思想道德建设提高到以德治国的高度，提出以法治国和 以德治国并重，这既是对中国传统文化精华的继承，也是对毛泽东思想和邓小平理论的继承与发展，是马克思主义国家学说在新的形势下的丰富和发展。 三、准确把握“德”的基本内涵是实施以德治国的重要前提 正确理解和把握江泽民总书记以德治国的重要思想，首先要明确“德”的基本内涵，这是实施以 德治国的重要前提。应当说，我们对社会主义思想道德建设的这个“德”，有了一个基本的框架， 这就是，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展要求 的社会主义思想道德体系，发展社会主义精神文明。这个体系以为人民服务为核心，以集体主义为 原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求。通过大力倡导文明礼貌、助 人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、 服务群众、奉献社会的职业道德，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结 的家庭美德，在全体人民中形成普遍认同和自觉遵守的行为规范，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。具体来说，大致可分以下6个方面：一是贯穿于社会主义初级阶段全过程的建设有中国特色社会主义的共同理想。这是对全国 人民的最基本的思想道德要求。二是树立正确的世界观、人生观、价值观。这是社会主义思想道德 建设的根本任务。三是弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神。这是社会主义思想道德 建设的核心。四是确立既继承优秀传统又适应时代要求的社会公德、职业道德和家庭美德。在全体 国民中进行广泛的宣传教育并形成规范，是思想道德建设和国民教育的基础性工作。五是增强对马 克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。这是 当前在思想政治工作中能否凝聚力量、振奋精神的一个重大课题。六是解放思想、实事求是的精神 ，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名 利、无私奉献的精神，即江泽民总书记提出的“五种精神”。宣传和弘扬这五种精神，在全体人民中树立共同的精神追求，是国家和民族振兴的强大精神支柱和巨大精神力量。 领会和把握好“以德治国”中的“德”的基本内涵，首先，要把执政党的意志和人民群众的根本 利益要求有机结合起来。我们的社会是人民群众当家作主的社会主义社会，因而必然要求社会的道 德和法律充分体现无产阶级政党的意志和人民群众根本利益的一致性，必然要求社会的道德建设围 绕整个社会人们的共同理想的确立而展开，必然要求思想道德建设要有利于发扬爱国主义、集体主 义和社会主义精神，要把优良的民族传统与时代精神紧密结合起来。其次，要坚持从社会主义初级 阶段的基本国情出发，把思想道德建设与现阶段我国社会发展的实际情况紧密结合起来。思想道德 建设作为意识形态的一个重要组成部分，必须和社会的经济政治文化相适应，不能超越和脱离社会 历史的发展进程。其三，要注意把思想道德的继承性和社会发展进步所要求的时代精神紧密结合起 来。由于一定社会的思想道德具有一定的独立性和滞后性，而社会的发展总是要求人们不断更新思 想观念，提升道德准则，这就使得社会的思想道德不能不烙上一定社会发展进程的烙印。因此，我 们在理解和把握以德治国时，应当更加自觉地把思想道德的继承性和社会发展进步所要求的时代精神紧密结合起来，既发扬优良传统，又紧跟时代步伐。 四、区分层次，突出重点，在提高人们思想道德素质上下功夫，通过高素质人才的培育，实现国家的富强、文明与进步 坚持和实施以德治国，需要做的工作很多。首先，要充分发挥好人民群众的主体作用和社会舆论 宣传、文化创建的社会教育功能，坚持重在建设，重在引导，重在教育，重在提高。近些年普遍开 展的群众性精神文明创建活动，成为加强和改进思想政治工作的重要载体，成为对群众进行思想教 育、提高全社会文明程度的有效途径，应当深入持久地开展下去。要积极探索群众喜闻乐见、健康向上的思想道德教育宣传方式，加大教
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